Дата принятия: 10 июля 2018г.
Номер документа: 33-2378/2018
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ПЕНЗЕНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 10 июля 2018 года Дело N 33-2378/2018
10 июля 2018 года судебная коллегия по гражданским делам Пензенского областного суда в составе:
председательствующего Жуковой Е.Г.
судей Прудентовой Е.В., Усановой Л.В.
при секретаре Нестеровой О.В.
рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу Прудентовой Е.В. дело по апелляционной жалобе представителя ответчика Управления Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г. Пензе Пензенской области Журловой Е.Ю. на решение Ленинского районного суда г. Пензы от 16 апреля 2018 года, которым постановлено:
Иск Калинина В.А. к Управлению Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г. Пензе Пензенской области о признании права на досрочную страховую пенсию удовлетворить.
Признать за Калининым В.А. право надосрочную страховую пенсию в соответствии с п.п. 6 п. 1 ст. 32 ФЗ "Остраховых пенсиях в Российской Федерации" N400-ФЗ от28декабря 2013г.
Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г. Пензе Пензенской области назначить Калинину В.А. досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с подп. 6 п. 1 ст. 32 Федерального закона РФ "О страховых пенсиях", с 6 июля 2017года, включив в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, периоды нахождения в командировке с июля по сентябрь 1980года, сноября по декабрь 1980 года в <адрес>.
Проверив материалы дела, судебная коллегия,
установила:
Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при Управлении Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г. Пензе Пензенской области от 30 ноября 2017 года N Калинину В.А. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости по причине отсутствия стажа работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера.
Калинин В.А. обратился всуд с иском, просил признать за ним право на назначение досрочной страховой пенсии в соответствии с подп. 6 п. 1 ст. 32 Закона РФ "О трудовых пенсиях в РФ", обязать Управление Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г. Пензе Пензенской области назначить ему досрочную страховую пенсию с 06 июля 2017 года, включив в стаж работы периоды работы в командировке в <адрес> с июля посентябрь 1980 года, с ноября по декабрь 1980 года.
Ленинский районный суд г. Пензы постановилвышеуказанное решение.
В апелляционной жалобе представитель ответчика Управления Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г. Пензе Пензенской области ЖурловаЕ.Ю. просит решение отменить и принять решение об отказе виске. Вапелляционной жалобе указывает на неверное применение судом первой инстанции норм материального права, неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела, несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела. Не согласен с оценкой доказательств. Истец работал в <адрес>, который не отнесен к районам Крайнего Севера. Доказательств работы в командировке в районах Крайнего Севера полный рабочий день, постоянно, непредставлено. Из лицевых счетов позаработной плате не следует, что истец в спорные периоды находился в командировках, и данные периоды протекали в районах Крайнего Севера. Предусмотренная законом справка работодателя о работе врайонах Крайнего Севера не представлена.
В возражениях истец Калинин В.А. указал, что представил доказательства, лицевые счета о зарплате, из которых следует, что получал зарплату с применением надбавки 70%, суд первой инстанции правильно суммировал периоды и пришел к выводу, что он имеет стаж в районах Крайнего Севера 7 лет и 6 месяцев.
Проверив законность и обоснованность решения в пределах доводов апелляционной жалобы, заслушав представителя ответчика Управления Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г.Пензе Пензенской области Суванкулова Д.А., истца Калинина В.А., его представителя Котову Л.В., обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений, судебная коллегия считает, что имеются основания для отмены решения, принятия нового решения об отказе в иске по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 330 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права. Неправильным применением норм материального права являются: неприменение закона, подлежащего применению; применение закона, не подлежащего применению; неправильное истолкование закона.
Судом первой инстанции неправильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела, что повлекло неправильное применение норм материального и процессуального права. Выводы суда первой инстанции, изложенные в решении суда, несоответствуют обстоятельствам дела.
Истец неоднократно обращался в Управление пенсионного фонда РФ (ГУ) в г.Пензе Пензенской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости за работу в районах Крайнего Севера. Решениями комиссии N от 9 марта 2017 года, N от 13 июля 2017года, N от 30 ноября 2017 года Калинину В.А. было отказано в назначении пенсии по причине недостаточного стажа врайонах Крайнего Севера.
Как следует из трудовой книжки Калинина В.А. ДД.ММ.ГГГГ он был принят на работу в Тюменский объединенный авиаотряд надолжность механика по приборам 3 разряда на период производственной практики.
В период с 26 мая 1980 года по 4 марта 1981 года работал авиатехником 4 разряда в Тюменском объединенном авиаотряде.
Согласно трудовой книжке и уточняющей справке, в период с9марта 1981 года по 3 сентября 1988 года Калинин В.А. работал в"Надымском объединенном авиаотряде" (<адрес>, Ямало-Ненецкий автономный округ).
Согласно протоколам заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионный прав стаж работы истца на Крайнем Севере составляет 7 лет 5 месяцев 25 дней.
Удовлетворяя иск, суд первой инстанции исходил из того, что истец имеет стаж работы в районах Крайнего Севера, дающий право надосрочное назначение страховой пенсии по старости, что вовремя работы в Тюменском объединенном авиаотряде истец находился вкомандировке в <адрес> сиюля по сентябрь 1980 года, с ноября по декабрь 1980 год, что подтверждается начислением ему заработной платы с применением районного коэффициента Крайнего Севера 70 %. Поскольку <адрес> согласно Перечню районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 10 ноября 1967 года N1029, относится к районам Крайнего Севера, то суд первой инстанции пришел к выводу об обоснованности заявленных Калининым В.А. исковых требований.
Однако с таким выводом суда судебная коллегия не соглашается по следующим основаниям.
Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ), вступившим в силу с 1 января 2015 г.
Согласно части 1 статьи 4 названного закона право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные всоответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных этим федеральным законом.
По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (часть 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).
Пунктом 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам, достигшим возраста 55 лет, женщинам, достигшим возраста 50 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных кним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и вприравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается суменьшением возраста, установленного статьей 8 указанного Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных крайонам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.
При назначении страховой пенсии по старости в соответствии спунктами 2, 6 и 7 части 1 данной статьи применяется перечень районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, применявшийся при назначении государственных пенсий по старости в связи с работой на Крайнем Севере по состоянию на 31 декабря 2001 г. (часть 2 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).
Постановлением Совета Министров СССР от 3 января 1983 г. N 12 "О внесении изменений и дополнений в Перечень районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 10 ноября 1967 г. N 1029, Ямало-Ненецкий автономный округ отнесен к районам Крайнего Севера.
Истец просит включить в льготный стаж период, когда он работал в организации, расположенной в <адрес>, который неотнесен крайонам Крайнего Севера.
Из приведенных нормативных положений следует, что право надосрочное назначение страховой пенсии суменьшением возраста, установленного статьей 8 указанного Федерального закона всоответствии с пунктом 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от28декабря 2013 г. N 400-ФЗ имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании вРоссийской Федерации", проработавшие 7 лет 6 месяцев в районах Крайнего Севера, имеющие страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет и при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.
Условия и порядок подтверждения страхового стажа, в том числе для досрочного назначения страховой пенсии по старости, определены статьей 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ.
При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 данного федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии сФедеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Обиндивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами впорядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 1 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).
Постановлением Правительства Российской Федерации от2октября 2014 г. N 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий.
Истец не представил доказательства, отвечающие требованиям статей 59, 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.
Однако суд первой инстанции при рассмотрении настоящего дела опризнании права истца Калинина В.А. на досрочную пенсию, досрочном назначении ему страховой пенсии по старости по пункту 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" не применил к спорным отношениям нормативные акты, устанавливающие порядок и условия подтверждения стажа, наличие которого дает право на досрочное назначение страховой пенсии постарости.
При этом в материалах дела отсутствуют какие-либо документы,подтверждающие выполнение работы истцом в какой-либо должности в организации на территории, отнесенной к районам Крайнего Севера, и дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по пункту 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ.
Вывод суда первой инстанции о том, что сведения о работе истца врайонах Крайнего Севера с июля по сентябрь 1980года, сноября по декабрь 1980 года в <адрес> подтверждены лицевым счетом о зарплате, основан на ошибочном толковании норм материального права и сделан без учета положений нормативных правовых актов, определяющих порядок подтверждения страхового стажа, в том числе при досрочном назначении страховой пенсии по старости.
В представленной копии лицевого счета Калинина В.А. о зарплате вТюменском объединенном авиаотряде отсутствуют какие-либо сведения о направлении истца в командировку в какую-либо организацию, расположенную в районах Крайнего Севера, или овыплате районного коэффициента в связи с работой врайонах Крайнего Севера.
Согласно справке ПАО "Авиакомпания ЮТэйр" (прежнее наименование Тюменский объединенный авиаотряд) от 27 июня 2017года N ПГП(1П)-72/17-1 документы, подтверждающие направление Калинина В.А. в командировку в район Крайнего Севера запериод с 1980 по 1981 гг., в ведомственный архив ПАО "Авиакомпания ЮТэйр" не поступали.
Объяснения истца Калинина В.А. о том, что в период с июля посентябрь 1980 года, с ноября по декабрь 1980 год он находился вкомандировке в <адрес>, неподтверждены доказательствами. Сведения о работе истца вопределенной должности в период, определенный календарными датами, в конкретной организации, расположенной в районах Крайнего Севера, в деле отсутствуют.
Из лицевого счета Калинина В.А. и справки ПАО "Авиакомпания ЮТэйр" от ДД.ММ.ГГГГ N не следует, что за период сиюля по сентябрь 1980 года, с ноября по декабрь 1980 года приначислении заработной платы применялся районный коэффициент Крайнего Севера в размере 70 %. Предположительные арифметические расчеты бухгалтера о возможном применении данного коэффициента при начислении зарплаты истцу в спорные месяцы не являются достаточными доказательствами, подтверждающими льготный стаж. Справка работодателя, подтверждающая льготный стаж в указанный истцом период, отсутствует.
Выводы суда о том, что истцу в спорный период выплачивалась надбавка в связи с работой врайонах Крайнего Севера, является предположением.
В соответствии со статьей 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств (часть 1).
Результаты оценки доказательств суд обязан отразить в решении, в котором приводятся мотивы, по которым одни доказательства приняты в качестве средств обоснования выводов суда, другие доказательства отвергнуты судом, а также основания, по которым одним доказательствам отдано предпочтение перед другими (часть 4).
Частью 4 статьи 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что в мотивировочной части решения должны быть указаны обстоятельства дела, установленные судом; доказательства, на которых основаны выводы суда об этих обстоятельствах; доводы, по которым суд отвергает те или иные доказательства; законы, которыми руководствовался суд. Согласно части 1 статьи 195 этого же кодекса решение суда должно быть законным и обоснованным.
Как разъяснено в пункте 3 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19 декабря 2003 г. N 23 "О судебном решении", решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59 - 61, 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.
Из приведенных положений процессуального закона и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации по их применению следует, что суд обязан исследовать по существу все фактические обстоятельства и не вправе ограничиваться установлением формальных условий применения нормы, а выводы суда о фактах, имеющих юридическое значение для дела, не должны быть общими и абстрактными, они должны быть указаны в судебном постановлении убедительным образом со ссылками на нормативные правовые акты и доказательства, отвечающие требованиям относимости и допустимости. Суд оценивает доказательства и их совокупность по своему внутреннему убеждению, однако это не предполагает возможность оценки судом доказательств произвольно и в противоречии с законом. Результаты оценки доказательств суд должен указать в мотивировочной части судебного постановления, в том числе доводы, по которым он отвергает те или иные доказательства или отдает предпочтение одним доказательствам перед другими. В противном случае нарушаются задачи и смысл судопроизводства, установленные статьей 2 названного кодекса.
Ссылаясь на справку ПАО "Авиакомпания ЮТэйр" опредположительных расчетах бухгалтера, лицевой счет о зарплате вобоснование вывода о работе истца в районах Крайнего Севера, суд первой инстанции приведенные положения норм процессуального права во внимание непринял и не учел, что работа в организации, расположенной вместности, отнесенной к районам Крайнего Севера, должна подтверждаться определенными средствами доказывания, так как, вданном случае, подтверждается именно характер работы, поскольку устанавливая право на досрочное назначение страховой пенсии постарости за лицами, работавшими в районах Крайнего Севера, законодатель учитывал особенности проживания и работы вэкстремальных природно-климатических условиях. Однако суд непривел каких-либо доказательств в отношении организации, вкоторую предположительно был направлен в командировку истец, должности истца, конкретных периодов работы, указав наименование месяца.
Ссылка суда первой инстанции пункт 3 статьи 30 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" необоснованна, положения об определении расчетного размера трудовой пенсии при оценке пенсионных прав застрахованного лица не содержат правил оподтверждении трудового стажа.
Руководствуясь статьями 328, 329, 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Ленинского районного суда г. Пензы от 16 апреля 2018года отменить, принять новое решение, которым
Калинину В.А. в иске к Управлению Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г. Пензе Пензенской области о признании права на досрочную страховую пенсию, включении в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, периоды нахождения вкомандировке с июля по сентябрь 1980года, сноября по декабрь 1980года в <адрес> отказать.
Апелляционную жалобу представителя ответчика Управления Пенсионного фонда РФ (ГУ) вг.Пензе Пензенской области ЖурловойЕ.Ю. удовлетворить.
Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.
Председательствующий Е.Г. Жукова
Судьи Е.В.Прудентова
Л.В. Усанова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
