Дата принятия: 19 октября 2017г.
Номер документа: 33-2378/2017
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ КАМЧАТСКОГО КРАЕВОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 19 октября 2017 года Дело N 33-2378/2017
Судебная коллегия по гражданским делам Камчатского краевого суда в составе:
председательствующего
Литвиненко Е.З..,
судей
Полозовой А.А., Четыриной М.В.,
при секретаре
Ткаченко А.В.,
19 октября 2017 года рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Петропавловске-Камчатском гражданское дело по апелляционной жалобе Министерства жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Камчатского края на решение Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от 5 июня 2017 года, которым постановлено:
Иск Князевой Л.М. удовлетворить частично.
Признать сведения, изложенные в справке ГУП «Камчатское краевое БТИ» Усть-Камчатское представительство от 29 апреля 2015 года № 112, в части указания действительной инвентаризационной стоимости квартиры, расположенной по адресу: < адрес>, по состоянию на 27 января 2009 года в размере 350844 рубля недействительными.
Взыскать с Министерства жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Камчатского края в пользу Князевой Л.М. недополученную социальную выплату в размере 325844 рубля.
В удовлетворении исковых требований в части взыскания с Министерства жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Камчатского края недополученной социальной выплаты в размере 288 рублей отказать.
Заслушав доклад судьи Полозовой А.А., объяснения представителей Министерства жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Камчатского края Косовой Е.В., Коновой А.И., поддержавших апелляционную жалобу по изложенным в ней доводам, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Князева Л.М. обратилась с иском к Министерству жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Камчатского края (далее - Министерство ЖКХ и энергетики Камчатского края), ГУП «Камчатское краевое БТИ» о признании незаконным решения рабочей группы, справки ГУП «Камчатское краевое БТИ», возложении обязанности, взыскании недополученной социальной выплаты и компенсации морального вреда.
В обоснование заявленных требований указала, что с 27 января 1998 года состояла на учете в отделе жилищной политики Министерства ЖКХ и энергетики Камчатского края в категории «пенсионеры». В 2009 году она по договору дарения произвела отчуждение принадлежащего ей на праве собственности жилого помещения, расположенного по адресу: < адрес>. После этого она приобрела жилое помещение, расположенное по адресу: < адрес>, в отношении которого она и члены ее семьи дали обязательство об отчуждении в муниципальную собственность. В апреле 2015 года Министерство ЖКХ и энергетики Камчатского края выдало ей государственный жилищный сертификат, уменьшив размер жилищной субсидии на сумму 350844 рубля, исходя из справки, представленной ГУП «Камчатское краевое БТИ». С уменьшением размера субсидии на указанную сумму она не согласна, поскольку при ее исчислении была учтена стоимость отчужденного в 2009 году имущества из расчета его стоимости по состоянию на 2015 год. Неправомерными действиями ГУП «Камчатское краевое БТИ» ей причинен моральный вред, выразившийся в ухудшении состояния здоровья и нервных срывах.
На основании изложенного с учетом уточненных требований просила признать справку, выданную ГУП «Камчатское краевое БТИ» Усть-Камчатское представительство, в которой указана действительная инвентаризационная стоимость квартиры № в доме № по < адрес>, в размере 350844 рубля для начисления размера предоставляемой жилищной субсидии, недействительной; взыскать с Министерства ЖКХ и энергетики Камчатского края недополученную социальную выплату в размере 325844 рубля.
От исковых требований в части признания незаконным решения рабочей группы подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы от 24 февраля 2015 года № 3; признания незаконной справки ГУП БТИ Камчатского края № 20.15-1484-06 от 14 апреля 2015 года; возложении обязанности на ГУП БТИ Камчатского края предоставить справку на жилое помещение, расположенное по адресу: < адрес> по состоянию на 27 января 2009 года, то есть на дату отчуждения; взыскании с ГУП БТИ Камчатского края компенсацию морального вреда в размере 300000 рублей истец отказалась, о чем вынесено соответствующее определение, производство по делу в указанной части прекращено.
В судебном заседании Князева Л.М. уточненные исковые требования поддержала по изложенным в иске основаниям.
Представитель Министерства ЖКХ и энергетики Камчатского края Чугуева Е.Н. исковые требования не признала, полагая их необоснованными.
ГУП «Камчатское краевое БТИ» своего представителя для участия в судебном заседании не направило.
Рассмотрев дело по существу, суд постановил указанное решение.
В апелляционной жалобе Министерство ЖКХ и энергетики Камчатского края просит решение суда отменить, ссылаясь на неправильное определение судом обстоятельств, имеющих существенное значение для дела, несоответствие выводов суда, изложенных в решении, обстоятельствам дела, нарушение норм процессуального права. Считает, что инвентаризационная стоимость, указанная в договоре дарения квартиры от 27 января 2009 года, не может быть принята во внимание, поскольку в соответствии с действующим законодательством, основанием для уменьшения социальной выплаты является сумма, указанная в справке, выданной организацией, осуществляющей техническую инвентаризацию, в данном случае в справке ГУП «Камчатское краевое БТИ» № 112 от 29 апреля 2015 года. Оснований для признания недействительными сведений, указанных в данной справке, у суда не имелось. Обращает внимание, что в соответствии со статьей 3 Закона № 125-ФЗ жилищная субсидия может быть предоставлена гражданину только один раз и возможность предоставления гражданину недополученной суммы жилищной субсидии, после реализации государственного жилищного сертификата, законом не предусмотрена. Указывает на нарушение судом норм процессуального права, выразившееся в не привлечении к участию в деле других членов семьи истца, а именно, Гулевич Л.М., Гулевич Т.В., Гулевич М.В., являющихся равноправными с истцом получателями социальной выплаты.
В возражениях на апелляционную жалобу представитель Князевой Л.М. - Стафеева Е.Г. полагает решение суда подлежащим оставлению без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии с требованиями частями 1, 2 статьи 327.1 ГПК РФ в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе и возражениях на нее, судебная коллегия приходит к следующим выводам.
В соответствии с пунктом 2 статьи 328 ГПК РФ по результатам рассмотрения апелляционных жалобы, представления суд апелляционной инстанции вправе отменить или изменить решение суда первой инстанции полностью или в части и принять по делу новое решение.
В силу пунктов 2, 4 части 1 статьи 330 ГПК РФ недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела, нарушение или неправильное применение норм материального и процессуального права являются основанием для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке.
Переселение граждан, выезжающих из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, за счет средств федерального бюджета осуществляется в рамках реализации Федерального закона от 25 октября 2002 года № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» (далее - Федеральный закон № 125-ФЗ), Подпрограммы и Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 21 марта 2006 года № 153.
Согласно статье 3 Федерального закона № 125-ФЗ постановка на учет граждан, имеющих право на получение жилищных субсидий в соответствии с настоящим Федеральным законом, и определение размера жилищных субсидий осуществляются органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации по месту жительства таких граждан.
Жилищная субсидия может быть предоставлена гражданину только один раз.
Право граждан, выезжающих или выехавших из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, на получение и использование жилищных субсидий подтверждается государственным жилищным сертификатом (статья 4 Федерального закона № 125-ФЗ).
В соответствии со статьей 5 Федерального закона № 125-ФЗ размер жилищных субсидий, предоставляемых гражданам, имеющим право на их получение, определяется исходя из: состава семьи гражданина, выезжающей из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей или выехавшей из указанных районов и местностей не ранее 1 января 1992 года; норматива общей площади жилого помещения в размере тридцати трех квадратных метров общей площади жилого помещения для одиноких граждан, в размере сорока двух квадратных метров общей площади жилого помещения на семью из двух человек, в размере восемнадцати квадратных метров общей площади жилого помещения на каждого члена семьи при численности семьи три и более человека. В случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, при определении используемого для расчета размера жилищной субсидии норматива общей площади жилого помещения учитывается норма дополнительной жилой площади в порядке, установленном Правительством Российской Федерации; норматива стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения по Российской Федерации, значение которого определяется уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, и который действует на дату расчета жилищной субсидии; норматива предоставления жилищных субсидий в зависимости от стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.
При расчете размера жилищной субсидии, предоставляемой для приобретения жилых помещений, на территориях отдельных субъектов Российской Федерации применяются установленные Правительством Российской Федерации повышающие коэффициенты к нормативу стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения по Российской Федерации.
Порядок исчисления размера социальной выплаты в рамках реализации Подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» целевой программы «Жилище» установлен положениями статьи 6 Федерального закона № 125-ФЗ, в соответствии с которой (в редакции, действующей на день выдачи сертификата), условием выдачи государственного жилищного сертификата гражданину, проживающему в жилом помещении, принадлежащем ему и (или) членам его семьи на праве собственности без установленных обременений, является данное им и подписанное всеми совершеннолетними членами его семьи обязательство о безвозмездном отчуждении этого жилого помещения в государственную или муниципальную собственность.
В случае отчуждения гражданином и (или) членами его семьи жилых помещений, принадлежащих им на праве собственности, иным лицам размер предоставляемой жилищной субсидии уменьшается на сумму, полученную по договору, предусматривающему отчуждение жилого помещения, либо на сумму, указанную в справке, составленной на дату заключения такого договора и выданной организацией, осуществляющей техническую инвентаризацию. При этом для расчета значения, на которое уменьшается размер жилищной субсидии, учитывается наибольшая из указанных сумм.
В соответствии с постановлением Правительства Камчатского края от 19 декабря 2008 года № 426-П, обеспечение реализации положений Федерального закона от 25 октября 2002 года № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей», а также постановления Правительства Российской Федерации от 21 марта 2006 года № 153 «О некоторых вопросах реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015-2020 годы возложено на Министерство жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Камчатского края.
Как следует из материалов дела, Князева Л.М. состояла в списке граждан, имеющих право на получение социальной выплаты в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, с 21 января 1998 года в категории «пенсионеры» и была признана участником подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы», составом семьи-4 человека.
На основании договора дарения от 27 января 2009 года Князева Л.М. (даритель) подарила ФИО1 (одаряемый) квартиру, расположенную по адресу: < адрес>.
Согласно копии справки № 3 от 26 января 2009 года, выданной истцу Усть-Камчатским представительством ГУП «Камчатское краевое БТИ», для предъявления в нотариальную контору Усть-Камчатского и Алеутского районов для оформления сделки дарения вышеуказанной квартиры, инвентаризационная стоимость квартиры на 26 января 2009 года составляла 24712 рублей.
26 марта 2009 года истец на основании договора купли-продажи приобрела квартиру, общей площадью 43, 6 кв.м., по адресу: < адрес>.
24 февраля 2015 года рабочей группой по реализации в Камчатском крае подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы принято решение о предоставлении Князевой Л.М. социальной выплаты для приобретения жилого помещения путем выдачи государственного жилищного сертификата на состав семьи из 4 человек, с уменьшением размера жилищной субсидии на основании статьи 6 Федерального закона № 125-ФЗ в связи с отчуждением по договору дарения в 2009 году жилого помещения, расположенного по адресу: < адрес>
12 мая 2015 года Министерством жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Камчатского края Князевой Л.М. выдан государственный жилищный сертификат серии № на сумму 2752212 рублей с указанием на уменьшение размера социальной выплаты на сумму 350844 рубля.
Из представленной в материалы дела справки ГУП «Камчатское краевое БТИ» Усть-Камчатское представительство от 29 апреля 2015 года № 112 следует, что действительная инвентаризационная стоимость квартиры, расположенной по адресу: < адрес>, по состоянию на 27 января 2009 года составляет 350844 рубля.
Оценив представленные доказательства, суд первой инстанции пришел к выводу, что фактически на момент отчуждения истцом квартиры по договору дарения в 2009 году инвентаризационная стоимость указанной квартиры составляла 24712 рублей, о чем было указано в справке № 3 от 26 января 2009 года, выданной истцу Усть-Камчатским представительством ГУП «Камчатское краевое БТИ, в связи с чем удовлетворил требования Князевой Л.М. о признании недействительными сведений, изложенных в справке ГУП «Камчатское краевое БТИ» Усть-Камчатское представительство от 29 апреля 2015 года № 112 в части указания инвентаризационной стоимости квартиры в размере 350844 рубля, взыскав недополученную социальную выплату с ответчика.
Вместе с тем, с указанными выводами суда судебная коллегия согласиться не может, поскольку они не соответствуют установленным по делу обстоятельствам.
В обоснование заявленных требований Князева Л.М. ссылалась на справку, выданную ей Усть-Камчатским представительством ГУП «Камчатское краевое БТИ» 26 января 2009 года, для оформления сделки дарения квартиры, а также на сведения, представленные межрайонной ИФНС №3 по Камчатскому краю № 113Г01199 от 19 июня 15 года, согласно которым, на основании сведений, представленных органами технической инвентаризации, инвентаризационная стоимость подаренной истцом квартиры по состоянию на 1 января 2009 года составляла 32516 рублей (л.д. 14).
Вместе с тем, как следует из представленной суду справки ГУП Камчатское краевое БТИ от 23 ноября 2015 года № 2464, действительная инвентаризационная стоимость объекта недвижимого имущества: квартиры, расположенной по адресу: < адрес>, на дату заключения договора об отчуждении жилого помещения (27 января 2009 года составляет 350844 рубля). При этом в справке указано, что инвентаризационная стоимость рассчитана с учетом постановления Губернатора Камчатской области № 57 от 14 февраля 2007 года (л.д. 23), согласно которому для определения инвентаризационной стоимости строений и сооружений для целей налогообложения и инвентаризационной стоимости помещений, других площадей, исходя из инвентаризационной стоимости строения или сооружения, неотъемлемой частью которого они являются, утвержден коэффициент пересчета восстановительной стоимости строений и сооружений в уровень цен 2007 года оценки в размере 13 к уровню цен 1991 года.
А также справка содержит сведения о том, что в органы налоговой службы на 1 января 2009 года инвентаризационная стоимость объекта подана ошибочно (без учета коэффициента - 13).
Как следует из материалов дела, сведения об инвентаризационной стоимости отчужденной истцом в 2009 году квартиры в размере 350844 рубля были представлены в Министерство жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Камчатского края в форме справки № 112 от 29 апреля 2015 года, в соответствии со статьей 6 Федерального закона № 125-ФЗ, организацией, осуществляющей техническую инвентаризацию по месту нахождения указанной квартиры, и оснований ставить под сомнение указанные сведения у ответчика не имелось.
Кроме того, получая государственный жилищный сертификат серии № на сумму 2752212 рублей, Князева Л.М. ознакомилась с расчетом и выразила письменное согласие на уменьшение суммы жилищной субсидии на 350844 рубля (л.д. 51).
При таких обстоятельствах, судебная коллегия приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требований истца о признать недействительными сведений, изложенных в справке ГУ «Камчатское краевое БТИ» Усть-Камчатское представительство от 29 апреля 2015 года № 112, в части указания действительной инвентаризационной стоимости квартиры, расположенной по адресу: < адрес>, по состоянию на 27 января 2009 года в размере 350844 рубля, а, следовательно, и производных требований о взыскании с Министерства ЖКХ и энергетики Камчатского края недополученной социальной выплаты в размере 325844 рубля с перечислением на счет истца.
С учетом изложенного, решение суда первой инстанции по настоящему делу не может быть признано законным и обоснованным, а потому подлежит отмене с вынесением нового решения об отказе в удовлетворении заявленных истцом требований.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 327.1, 328, 329, 330 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от 5 июня 2017 года отменить.
В удовлетворении исковых требований Князевой Л.М. к Министерству жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Камчатского края, ГУП «Камчатское краевое БТИ» о признании справки, выданной ГУП «Камчатское краевое БТИ» Усть-Камчатское представительство, в которой указана действительная инвентаризационная стоимость квартиры < адрес>, в размере 350844 рубля для начисления размера предоставляемой жилищной субсидии, недействительной; взыскании с Министерства ЖКХ и энергетики Камчатского края недополученной социальной выплаты в размере 326132 рубля отказать.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
