Определение Судебной коллегии по гражданским делам Нижегородского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ НИЖЕГОРОДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 1 марта 2022 года Дело N 33-2377/2022

г. Нижний Новгород 01 марта 2022 года

Судебная коллегия по гражданским делам Нижегородского областного суда в составе:

председательствующего судьи: Козлова О.А.,

судей: Цыгулева В.Т., Луганцевой Ю.С.

при секретаре: Кузьминой А.В.,

с участием представителя истца Государственной жилищной инспекции Нижегородской области Анфимовой А.А. (по доверенности), представителя ответчика АО "Газпром межрегионгаз Нижний Новгород" Байрамовой Д.Э. (по доверенности)

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе АО "Газпром межрегионгаз Нижний Новгород" на решение Нижегородского районного суда г.Н.Новгород от 15 ноября 2021 года по иску Государственной жилищной инспекции Нижегородской области к АО "Газпром межрегионгаз Нижний Новгород" о возложении обязанности исполнить предписание [номер] от [дата],

заслушав доклад судьи Козлова О.А.,

УСТАНОВИЛА:

ГЖИ Нижегородской области обратилась в суд с иском к АО "Газпром межрегионгаз Нижний Новгород" об обязании исполнить предписание [номер] от [дата], указав на то, что 11.03.2021 года в отдел контроля начисления платы за жилищно-коммунальные услуги ГЖИ Нижегородской области поступило обращение Сапарина А.Н., проживающего по адресу: [адрес], по вопросу правомерности начисления платы за газ.

01.04.2021 года ГЖИ в отношении АО "Газпром межрегионгаз Нижний Новгород" на основании приказа [номер] проведена внеплановая документарная проверка.

В ходе проверки установлено, что по адресу: [адрес] установлено следующее оборудование: плита, АГВ, индивидуальный прибор учета N PM-G4 (заводской [номер]) и открыт лицевой счет [номер] на имя Сапарин А.Н..

В ходе проверки было выявлено, что пломба поставщика газа, установленная на вводе индивидуального прибора учета газа, закрашена (не читаема), о чем составлен акт проверки жилого помещения [номер] от [дата], который подписан собственником жилого дома. В связи с чем, произведено доначисление платы за период с 16.06.2019 года по 15.12.2019 года исходя из утвержденного нормативам потребления, как за поврежденную пломбу.

Однако, согласно предоставленным материалам, в том числе фотографии, пломба поставщика газа, установленная на вводе индивидуального прибора учета N PM-G4 (заводской [номер]), просто закрашена и данный факт нельзя считать повреждением пломбы, так как целостность стикера не была нарушена.

В силу п. 19 Порядка проведения поверки средств измерений, требования к знаку поверки и содержанию свидетельства о поверки, утвержденного приказом Минпромторга России от [дата] [номер] указанное обстоятельство само по себе о повреждении пломбы не свидетельствует.

Таким образом, собственнику (потребителю) жилого [адрес], за период с 16.06.2019 года по 15.12.2019 года неправомерно произведен расчет размера платы за коммунальную услугу по газоснабжения, исходя из утвержденного норматива потребления.

В связи с вышеизложенным Госжилинспекцией в адрес АО "Газпром межрегионгаз Нижний Новгород" было выдано предписание [номер] со сроком исполнения до [дата].

02.06.2021 года при проведении проверки выполнения работ по предписанию установлено, что предписание [номер] от [дата] не исполнено, по результатам проверки выдано повторное предписание от [дата] [номер] с конечным сроком исполнения 03.08.2021 года.

Однако, до настоящего времени выявленные нарушения АО "Газпром межрегионгаз Нижний Новгород" не устранены.

Просит суд обязать АО "Газпром межрегионгаз Нижний Новгород" исполнить предписание Государственной жилищной инспекции Нижегородской области от [дата] [номер], а именно, произвести перерасчет размера платы за коммунальную услугу по газоснабжению собственнику жилого [адрес] за период с 16.06.2019 года по 15.12.2019 года, на основании показаний индивидуального прибора учета газа.

Решением Нижегородского районного суда г.Н.Новгорода от 15 ноября 2021 года постановлено: исковые требования Государственной жилищной инспекции Нижегородской области - удовлетворить.

Обязать АО "Газпром межрегионгаз Нижний Новгород" исполнить предписание Государственной жилищной инспекции Нижегородской области от [дата] [номер], а именно, произвести перерасчет размера платы за коммунальную услугу по газоснабжению собственнику жилого [адрес] Сапарин А.Н. за период с [дата] по [дата], на основании показаний индивидуального прибора учета газа.

Взыскать с АО "Газпром межрегионгаз Нижний Новгород" в доход государства государственную пошлину в размере 6 000 рублей.

В апелляционной жалобе АО "Газпром межрегионгаз Нижний Новгород" поставлен вопрос об отмене решения суда как незаконного и необоснованного, постановленного с нарушением норм материального и процессуального права. Заявитель жалобы указал, что в ходе проведения проверки жилого [адрес] было выявлено нарушение пломбы поставщика газа на вводе прибора учета газа, о чем представителем поставщика был составлен акт. Поскольку наличие повреждения пломбы выявлено ресурсоснабжающей организацией, с потребителя необходимо взыскивать плату за услуги потребления газа, исходя из утвержденного норматива потребления.

Законность и обоснованность решения суда первой инстанции проверена судебной коллегией в порядке, установленном главой 39 ГПК РФ, с учетом ч.1 ст.327.1 ГПК РФ, в рамках тех требований, которые уже были предметом рассмотрения в суде первой инстанции и в пределах доводов апелляционной жалобы.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, заслушав объяснения явившихся лиц, судебная коллегия приходит к следующему выводу.

Судом установлено и следует из материалов дела, что [дата] в отдел контроля начисления платы за жилищно-коммунальные услуги государственной жилищной инспекции Нижегородской области поступило обращение Сапарина А.Н., проживающего по адресу: [адрес], по вопросу правомерности начисления платы за газ.

[дата] Госжилинспекцией в отношении АО "Газпром межрегионгаз Нижний Новгород" на основании приказа [номер] была проведена внеплановая документарная проверка (л.д. 24-25).

В ходе проверки установлено, что по адресу: [адрес] установлено следующее оборудование: плита, АГВ, индивидуальный прибор учета N PM-G4 (заводской [номер]) и открыт лицевой счет [номер] на имя Сапарин А.Н..

В ходе проверки было выявлено, что пломба поставщика газа, установленная на вводе индивидуального прибора учета газа закрашена (не читаема), о чем составлен акт проверки жилого помещения [номер] от [дата], который подписан собственником жилого дома (л.д. 26-28).

В связи с этим, ответчиком было произведено доначисление платы за период с 16.06.2019 года по 15.12.2019 года исходя из утвержденного нормативам потребления, как за поврежденную пломбу.

При проверке ГЖИ Нижегородской области было установлено, что согласно предоставленным материалам, в том числе фотографии, пломба поставщика газа, установленная на вводе индивидуального прибора учета N PM-G4 (заводской [номер]), просто закрашена и данный факт нельзя считать повреждением пломбы, так как целостность стикера не была нарушена.

Таким образом, в нарушение вышеуказанных нормативных актов, собственнику (потребителю) жилого [адрес] за период с 16.06.2019 года по 15.12.2019 года неправомерно произведен расчет размера платы за коммунальную услугу по газоснабжению исходя из утвержденного норматива потребления.

В связи с вышеизложенным Госжилинспекцией в адрес АО "Газпром межрегионгаз Нижний Новгород" [дата] выдано предписание [номер] со сроком исполнения до 01.06.2021 года о производстве перерасчета (л.д. 29-31).

02.06.2021 года при проведении проверки выполнения работ по предписанию было установлено, что предписание [номер] от [дата] не исполнено, по результатам проверки было выдано повторное предписание от [дата] [номер] с конечным сроком исполнения 03.08.2021 года (л.д.32-34).

На данный момент вынесенные предписания АО "Газпром межрегионгаз Нижний Новгород" не оспорены и не исполнены.

Судебная коллегия считает, что принимая обжалуемое решение, суд первой инстанции правильно руководствовался правовыми нормами регулирующими спорные правоотношения, с учетом установленных при рассмотрении дела юридически значимых обстоятельств.

Отклоняя доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия исходит из следующего.

В соответствии с п. 8 ч. 1 ст. 13, ч. 2 ст. 20 Жилищного кодекса РФ и Положением о государственной жилищной инспекции Нижегородской области, утвержденным постановлением Правительства Нижегородской области от 29.11.2013 года N 885 (далее - Положение), государственная жилищная инспекция Нижегородской области (далее - Госжилинспекция Нижегородской области) входит в систему органов исполнительной власти Нижегородской области и является органом исполнительной власти Нижегородской области, осуществляющим государственный жилищный надзор за соблюдением требований, установленных жилищным законодательством, в том числе по использованию и сохранности жилищного фонда независимо от его формы собственности, законодательством РФ об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности, соблюдением требований к созданию и деятельности юридических лиц, осуществляющих управление многоквартирными домами, правил содержания общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, порядка предоставления коммунальных услуг, требований к осуществлению оценки соответствия жилых домов, многоквартирных домов требованиям энергетической эффективности и требованиям их оснащенности приборами учета используемых энергетических ресурсов, а также за соблюдением стандарта раскрытия информации управляющими организациями, товариществами собственников жилья либо жилищными кооперативами или иными специализированными потребительскими кооперативами.

Имеет право выдавать предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований, выявленных в том числе в ходе наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинга безопасности).

Госжилинспекция Нижегородской области в целях выполнения возложенных на нее задач и функций имеет право обращаться в суд с заявлениями в защиту прав и законных интересов собственников, нанимателей и других пользователей жилых помещений по их обращению или в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц в случае выявления нарушения обязательных требований (п. 4.1.1 Положения).

Согласно п. 3.5. Положения, Госжилинспекция Нижегородской области осуществляет надзор за исполнением требований, содержащихся в выданных Госжилинспекцией Нижегородской области предписаниях и представлениях.

В соответствии с пп. "б" п. 21 Правил поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.07.2008 года N 549 (далее - Правила N 549) абонент обязан незамедлительно извещать поставщика газа о повреждении пломбы (пломб), установленной поставщиком газа на месте присоединения прибора учета газа к газопроводу, повреждении пломбы (пломб) прибора учета газа, установленной заводом-изготовителем или организацией, осуществлявшей поверку, а также о возникшей неисправности прибора учета газа.

В соответствии п. 28 Правил N 549, в случае если повреждение пломб или неисправность прибора учета газа выявлены в результате проверки, проведенной поставщиком газа, объем потребленного газа определяется в соответствии с нормативами потребления газа за период со дня проведения последней проверки до дня, следующего за днем восстановления пломб, в том числе установки пломбы на месте, где прибор учета газа после ремонта присоединяется к газопроводу, но не более чем за 6 месяцев.

В силу п. 25 Правила N 549 при наличии приборов учета газа определение объема поставляемого газа осуществляется по показаниям прибора (узла) учета газа, если пломба (пломбы), установленная на приборе учета газа заводом-изготовителем или организацией, проводившей последнюю поверку, и пломба, установленная поставщиком газа на месте, где прибор учета газа присоединен к газопроводу, не нарушена.

В силу абз. 4 п. 19 Порядка проведения поверки средств измерений, требования к знаку поверки и содержанию свидетельства о поверки, утвержденного приказом Минпромторга России от 02.07.2015 года N 1815 (действовавшего в момент проверки), обязательное представление средств измерений на периодическую поверку чаще установленного межповерочного интервала (внеочередная поверка) осуществляется, в том числе в случаях повреждения пломбы (пломбы считаются поврежденными, если нанесенную на них информацию невозможно прочитать без применения специальных средств и если пломбы не препятствуют доступу к узлам регулировки и (или) элементам конструкции средств измерений).

То есть, пломбы считаются поврежденными при установлении и доказанности в совокупности следующих обстоятельств: невозможность прочтения информации и пломбы не препятствуют доступу к узлам регулировки и (или) элементам прибора учета. Наличие закрашенной пломбы, не свидетельствует о нарушении целостности и подлинности пломбы на приборе учета газа N PM-G4 (заводской [номер]), а также о неисправности прибора учета.

Таким образом, доначисление (перерасчет) платы за газ по лицевому счету Сапарина А.Н. за период с 16.06.2019 года по 15.12.2019 года, исходя из утвержденного норматива потребления, являлось неправомерным.

Поскольку наличие закрашенной пломбы не свидетельствует о нарушении целостности и подлинности пломбы на приборе учета газа N PM-G4 (заводской [номер]), прибор не считается вышедшим из строя, расчет размера платы за коммунальную услугу по газоснабжению за период с 16.06.2019 года по 15.12.2019 года должен быть произведен на основании показаний индивидуального прибора учета газа..

Госжилинспекцией в адрес АО "Газпром межрегионгаз Нижний Новгород" [дата] выдано предписание [номер] со сроком исполнения до 01.06.2021 года (л.д. 29-31).

02.06.2021 года при проведении проверки выполнения работ по предписанию было установлено, что предписание [номер] от [дата] не исполнено, по результатам проверки было выдано повторное предписание от [дата] [номер] с конечным сроком исполнения 03.08.2021 года (л.д.32-34).

Однако, до настоящего времени мероприятия по устранению выявленных нарушений не проведены.

Таким образом, АО "Газпром межрегионгаз Нижний Новгород" уклоняется от выполнения предписания Госжилинспекции, вынесенного в рамках полномочий, предоставленных ей действующим законодательством и вышеуказанным Положением.

Доводы апелляционной жалобы о незаконности данного предписания, подлежат отклонению, поскольку данное предписание в установленные законом сроки не обжаловалось, недействительным признано не было.

Ссылка заявителя жалобы на то, что судом неверно применены нормы материального процессуального права судебной коллегией отклоняется, поскольку указанные доводы основаны на ошибочном толковании действующего законодательства.

Доводы апелляционной жалобы о неправильно произведенной судом оценкой доказательств, судебной коллегией также отклоняются, поскольку указанные доводы направлены на переоценку доказательств по делу, что не является самостоятельным основанием к отмене судебного решения.

Иные доводы апелляционной жалобы сводятся к несогласию с выводами суда первой инстанции и переоценке доказательств, и не содержат фактов, которые не были бы проверены или не были учтены судом первой инстанции при разрешении спора и опровергали бы выводы суда, влияли бы на обоснованность и законность судебного решения, в связи с чем, признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными и не могут служить основанием для изменения или отмены решения суда.

Относимых и допустимых доказательств, опровергающих выводы суда первой инстанции, заявителем апелляционной жалобы не представлено и в материалах гражданского дела не имеется.

При таких обстоятельствах, суд первой инстанции при разрешении спора правильно определилиустановил обстоятельства, имеющие значение для дела, дал всестороннюю, полную и объективную оценку доказательствам по делу в соответствии с требованиями ст.67 Гражданского процессуального кодекса РФ, применил нормы материального права, подлежащие применению к спорным правоотношениям, нарушений норм процессуального права судом первой инстанции не допущено.

Изложенные в решении выводы суда мотивированы, соответствуют обстоятельствам, установленным по делу, подтверждены и обоснованы доказательствами, имеющимися в деле, основания к отмене решения суда, предусмотренные ст.330 Гражданского процессуального кодекса РФ, отсутствуют.

Руководствуясь ст. ст. 328, 329 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Нижегородского районного суда г.Н.Новгорода от 15 ноября 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу АО "Газпром межрегионгаз Нижний Новгород" - без удовлетворения.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий

Судьи

Определение изготовлено в окончательной форме 02 марта 2022 года.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка