Определение Судебной коллегии по гражданским делам Астраханского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ АСТРАХАНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 14 июля 2021 года Дело N 33-2376/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Астраханского областного суда в составе:

председательствующего: Белякова А.А.,

судей областного суда: Метелевой А.М. и Юденковой Э.А.

при секретаре: Курмангалиевой В.Н.

заслушала в открытом судебном заседании по докладу судьи Белякова А.А. дело по апелляционной жалобе Государственного казенного учреждения Астраханской области "Центр социальной поддержки населения Ленинского района г. Астрахани" на решение Ленинского районного суда г. Астрахани от 22 апреля 2021 года по иску Государственного казенного учреждения Астраханской области "Центр социальной поддержки населения Ленинского района г. Астрахани" к Власову М. П. о взыскании денежной суммы,

УСТАНОВИЛА:

Государственное казенное учреждение Астраханской области "Центр социальной поддержки населения Ленинского района г. Астрахани" (далее - ГКУ АО "Центр социальной поддержки населения Ленинского района г. Астрахани" обратилось в суд с иском, указав, что решением от 21 сентября 2020 года Власову М.П. в соответствии с его заявлением в целях реализации Постановления Правительства Астраханской области от 22 апреля 2020 года N 174-П (в редакции от 18 декабря 2020 года) "О ежемесячной денежной выплате на ребенка в возрасте от 3 до 7 лет включительно", назначена ежемесячная денежная выплата на несовершеннолетнюю ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в размере 5628 руб. включая доплату за период с 1 января 2020 года по 24 августа 2020 года. В ходе дополнительной проверки дела Власова М.П., комиссией учреждения был произведен повторный расчет среднедушевого дохода семьи и обнаружено превышение величины прожиточного минимума на душу населения семьи, установленного в Астраханской области, в связи с чем была выявлена сумма переплаты в размере 50 652 руб. Письменное извещение о возврате незаконно полученных и излишне выплаченных денежных средств из бюджета Астраханской области в кассу учреждения, направленное в адрес ответчика, осталось без удовлетворения. Просили суд взыскать с Власова М.П. незаконно полученные выплаты в размере 50 652 руб.

В судебном заседании представитель ГКУ АО "Центр социальной поддержки населения Ленинского района г. Астрахани" по доверенности Чигрина А.В. требования поддержала, просила удовлетворить.

Представитель Власова М.П. по доверенности Власов Г.П. иск не признал.

Дело рассмотрено в отсутствии Власова М.П. и третьих лиц Лесниковой А.И. и Министерство социального развития и труда Астраханской области, извещенных надлежащим образом, Власов М.П. и Лесникова А.И. представили заявления, в которых просили рассмотреть дело без их участия.

Решением Ленинского районного суда г. Астрахани от 22 апреля 2021 года исковые требования ГКУ АО "Центр социальной поддержки населения Ленинского района г. Астрахани" оставлены без удовлетворения.

В апелляционной жалобе ГКУ АО "Центр социальной поддержки населения Ленинского района г. Астрахани" ставит вопрос об отмене решения суда по основаниям неправильного применения норм материального права. Считают, что имеются основания для взыскания с ответчика незаконно полученной ежемесячной денежной выплаты на ребенка, поскольку Власовым М.П. представлены недостоверные сведения в отношении членов его семьи, а именно матери ребенка Лесниковой А.И., не являющейся его супругой.

На заседание судебной коллегии Власов М.П. и Лесникова А.И. не явились, о слушании дела извещены, Власов М.П. просил рассмотреть дело в его отсутствии, при указанных обстоятельствах в силу статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в без их участия.

Заслушав докладчика, объяснения представителей ГКУ АО "Центр социальной поддержки населения Ленинского района г. Астрахани" по доверенности Чигриной А.В. и Министерства социального развития и труда Астраханской области по доверенности Луганской А.А., поддержавших доводы жалобы, проверив материалы дела и обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований к отмене постановленного по делу решения.

В соответствии со статьей 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 настоящего Кодекса.

По смыслу положений подпункта 3 статьи 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации не считаются неосновательным обогащением и не подлежат возврату денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средств к существованию, в частности заработная плата, приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью гражданина и т.п., то есть суммы, которые предназначены для удовлетворения его необходимых потребностей, и возвращение этих сумм поставило бы гражданина в трудное материальное положение. Закон устанавливает исключения из этого правила, а именно: излишне выплаченные суммы должны быть получателем возвращены, если их выплата явилась результатом недобросовестности с его стороны или счетной ошибки.

Соответственно, для удовлетворения иска и взыскания с ответчика выплаченных ему сумм пособия на ребенка необходимо установить безосновательное получение этого пособия, недобросовестность ответчика, повлекшую безосновательное получение суммы пособия.

Единую систему государственных пособий гражданам, имеющим детей, в связи с их рождением и воспитанием, которая обеспечивает гарантированную государством материальную поддержку материнства, отцовства и детства устанавливает Федеральный закон от 19 мая 1995 N 81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей".

В соответствии со статьей 3 данного Федерального закона документы (копии документов, сведения), необходимые для назначения и выплаты государственных пособий, запрашиваются органами, осуществляющими назначение и выплату государственных пособий, в государственных органах, органах местного самоуправления и подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях, если указанные документы (копии документов, сведения), за исключением документов, предусмотренных частью 6 статьи 7 Федерального закона от 27 июля 2010 года N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг", находятся в распоряжении таких органов либо организаций и указанные документы (копии документов, сведения) не были представлены лицом, имеющим право на получение государственных пособий, по собственной инициативе.

Излишне выплаченные суммы государственных пособий гражданам, имеющим детей, удерживаются с получателя только в случае, если переплата произошла по его вине (предоставление документов с заведомо неверными сведениями, сокрытие данных, влияющих на право назначения государственных пособий гражданам, имеющим детей, исчисление их размеров). Удержания производятся в размере не свыше двадцати процентов либо суммы, причитающейся получателю при каждой последующей выплате государственного пособия гражданам, имеющим детей; либо заработной платы получателя в соответствии с требованиями законодательства о труде Российской Федерации. При прекращении выплаты пособия оставшаяся задолженность взыскивается с получателя в судебном порядке. Суммы, излишне выплаченные получателю по вине органа, назначившего государственное пособие гражданам, имеющим детей, удержанию не подлежат, за исключением случая счетной ошибки. В этом случае ущерб взыскивается с виновных лиц в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 2 статьи 19 Федеральный закон от 19 мая 1995 N 81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей").

Межведомственное информационное взаимодействие в целях назначения и выплаты пособий осуществляется в соответствии с требованиями Федерального закона от 27 июля 2010 года N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг".

В силу положений статьи 19 вышеупомянутого Федерального закона органы, осуществляющие назначение и выплату государственных пособий гражданам, имеющим детей, имеют право на выборочную проверку правильности сообщенных заявителем сведений о доходах семьи, в процессе которой указанные органы вправе запрашивать и безвозмездно получать необходимую информацию у всех органов и организаций независимо от форм собственности, владеющих такой информацией.

Отношения в сфере предоставления мер социальной поддержки и социальной помощи отдельным категориям граждан в Астраханской области регулирует Закон Астраханской области от 22 декабря 2016 N 85/2016-ОЗ "О мерах социальной поддержки и социальной помощи отдельным категориям граждан в Астраханской области".

В силу части 1 статьи 8.1 указанного Закона Астраханской области право на меру социальной поддержки в соответствии с настоящей статьей имеет один из родителей (законных представителей) ребенка в возрасте от трех до семи лет включительно в семье, размер среднедушевого дохода которой не превышает величину прожиточного минимума на душу населения по Астраханской области за второй квартал года, предшествующего году обращения за данной мерой социальной поддержки.

Порядок и условия предоставления ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от трех до семи лет включительно, а также ее размер устанавливаются Правительством Астраханской области с учетом положений законодательства Российской Федерации и настоящей статьи (пункт 4 указанной правовой нормы).

Постановлением Правительства Астраханской области от 22 апреля 2020 года N 174-П утвержден Порядок и условия предоставления, а также размер ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 3 до 7 лет включительно.

Пунктом 1.1. раздела 1 указанного Порядка (действующего в период спорных правоотношений) предусмотрено, что настоящий Порядок и условия назначения ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 3 до 7 лет включительно в соответствии с Законом Астраханской области от 22 декабря 2016 N 85/2016-ОЗ "О мерах социальной поддержки и социальной помощи отдельным категориям граждан в Астраханской области" устанавливает процедуру назначения и осуществления ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 3 до 7 лет включительно в семье, размер среднедушевого дохода которой не превышает величину прожиточного минимума на душу населения, установленную в Астраханской области за второй квартал года, предшествующего году обращения за ежемесячной денежной выплатой на ребенка.

Как следует из материалов дела и установлено судом, 25 августа 2020 года Власов М.П. обратился с заявлением о назначении и осуществлении ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 3 до 7 лет на несовершеннолетнюю ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, где в графе о составе семьи указана мать ребенка Лесникова А.И.

Решением учреждения от 21 сентября 2020 года ответчику назначена ежемесячная денежная выплата на ребенка в размере 5628 руб. с 1 января 2020 по 23 октября 2020 года.

Протоколом N от 30 ноября 2020 года комиссии ГКУ АО "Центр социальной поддержки населения Ленинского района г. Астрахани" установлено, что в ходе проведения дополнительной проверки правомерности назначения ежемесячной денежной выплаты на ребенка, у Власова М.П., выявлена сумма переплаченных денежных средств за период с 1 января 2020 года по 30 сентября 2020 года в размере 50652 руб., так как расчет был произведен неправильно, а именно с учетом Лесниковой А.И., которая не относится к членам семьи заявителя. Данным протоколом решено внести переплаченные ответчику денежные средства в кассу министерства.

Распоряжением от 19 октября 2020 года Власову М.П. прекращена ежемесячная денежная выплата на ребенка.

Обращаясь в суд с иском, истец ссылается на возникновение на стороне ответчика неосновательного обогащения, поскольку в ходе проведения дополнительной проверки правомерности назначения ответчику ежемесячной денежной выплаты на ребенка установлено, что среднедушевой доход семьи превысил величину прожиточного минимума на момент подачи Власовым М.П. заявления о назначении ежемесячной выплаты.

Разрешая спор, суд первой инстанции не согласился с доводами иска, указав, что не установлено умысла ответчика на предоставление заведомо недостоверных сведений, при том, что Власов М.П. указал в заявлении Лесникову А.И. как члена семьи, истец не был лишен возможности провести надлежащую проверку, в порядке реализации предоставленных им полномочий, сделать соответствующие запросы, и как следствие принять соответствующее решение.

Судебная коллегия соглашается с указанными выводами.

Достоверно установлено, что ответчик, подавая заявление о назначении пособий, заполнил все имеющиеся в бланке заявления графы. Истец, проверяя достоверность предоставленных сведений, руководствуясь требованиями статьи 19 Федерального закона "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей", осуществил соответствующую проверку и принял решение о назначении выплаты.

Данные обстоятельства подтверждены материалами дела и истцом по делу не оспариваются.

В силу приведенных правовых норм в их взаимосвязи для взыскания неосновательного обогащения, выразившегося в переплате пособия, необходимо установить недобросовестность со стороны получателя денежных средств или счетной ошибки.

Согласно части 1 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались (часть 2 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Между тем, такие доказательства истцом не представлены и в ходе судебного разбирательства не добыты, что исключает возможность удовлетворения заявленных исковых требований.

Доводы жалобы о том, что Власовым М.П. представлены недостоверные сведения в отношении членов его семьи, не влекут отмену судебного решения, поскольку в заявлении Лесникова А.И., являющаяся матерью их общего ребенка, указана ответчиком как член его семьи, в связи с чем судебная коллегия не находит в действиях Власова М.П. умысла на предоставление заведомо недостоверных сведений.

Кроме того, согласно приказу N-дв от 20 октября 2020 года ГКУ АО "Центр социальной поддержки населения Ленинского района г. Астрахани" ведущему специалисту отдела назначения мер социальной поддержки ФИО10 объявлено замечание в связи с неверным расчетом среднедушевого дохода семьи и неправомерным назначением выплаты на ребенка от 3 до 7 лет заявителю Власову М.П.

В силу части 2 статьи 19 Федеральный закон от 19 мая 1995 N 81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" суммы, излишне выплаченные получателю по вине органа, назначившего государственное пособие гражданам, имеющим детей, удержанию не подлежат, за исключением случая счетной ошибки. В этом случае ущерб взыскивается с виновных лиц в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Наличие счетной ошибки материалами дела не подтверждено, а вина органа, назначившего соответствующее пособие ответчику, установлена вышеуказанным приказом ГКУ АО "Центр социальной поддержки населения Ленинского района г. Астрахани".

При таких обстоятельствах, вопреки доводам жалобы, оснований для удовлетворения исковых требований не имеется.

Выводы суда подробно мотивированы в решении суда, соответствуют фактическим обстоятельствам и материалам дела, в связи с чем судебная коллегия находит их убедительными.

Доводов, которые могли бы повлиять на существо состоявшегося судебного решения, и, соответственно, явиться основаниями к его отмене, апелляционная жалоба не содержит, они направлены на иное, неправильное толкование норм материального права и оценку доказательств об обстоятельствах, установленных и исследованных судом в полном соответствии с правилами статей 12, 56 и 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, а потому не могут служить поводом к отмене решения суда.

Судебная коллегия полагает, что разрешая заявленные требования, суд правильно определилюридически значимые обстоятельства дела, применил закон, подлежащий применению, дал надлежащую правовую оценку собранным и исследованным в судебном заседании доказательствам и постановилрешение, отвечающее нормам материального права при соблюдении требований гражданского процессуального законодательства.

При рассмотрении дела судом не допущено нарушений, повлекших вынесение незаконного решения, поэтому оснований для отмены по существу правильного судебного решения по доводам жалобы не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Астраханского областного суда,

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Ленинского районного суда г. Астрахани от 22 апреля 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Государственного казенного учреждения Астраханской области "Центр социальной поддержки населения Ленинского района г. Астрахани" - без удовлетворения.

Председательствующий: А.А. Беляков

Судьи областного суда: А.М. Метелева

Э.А. Юденкова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка