Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Карелия

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КАРЕЛИЯ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 28 июля 2021 года Дело N 33-2376/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Карелия в составе

председательствующего судьи Глушенко Н.О.

судей Савельевой Н.В., Тимошкиной Т.Н.

при секретаре Чесноковой Ю.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе истца на решение Петрозаводского городского суда Республики Карелия от 20 апреля 2021 г. по иску Горчаниной И. Т. к государственному бюджетному учреждению здравоохранения Республики Карелия "Республиканская психиатрическая больница" о понуждении внести изменения в трудовой договор, о компенсации морального вреда.

Заслушав доклад судьи Савельевой Н.В., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Горчанина И.Т. обратился в суд с иском по тем основаниям, что 26.10.2004 она была принята на должность медицинского психолога в ГУЗ "Республиканский психоневрологический диспансер". В феврале 2019 г. произошла реорганизация учреждения в форме слияния с ГБУЗ РК "Республиканская психиатрическая больница" (далее - ГБУЗ РК "РПБ"), о чем истец была письменно уведомлена. В мае 2019 г. при получении заработной платы за апрель 2019 г. обнаружила недоплату. На основании письменного запроса ответчиком было разъяснено о применении к истцу новой системы критериев оценивания работы, которая положениями трудового договора не предусмотрена. Дополнительные соглашения с ней не заключались, с Положениями об оплате труда и стимулирующих выплат она ознакомлена не была. После ее обращения в Государственную инспекцию труда в Республике Карелия и проведенной проверки в отношении ответчика, истцу было вручено уведомление от 29.07.2019 N ОК-15/1921 о том, что с 01.11.2019 существенные условия трудового договора изменены по инициативе работодателя. 13.03.2020 истцу был вручен проект дополнительного соглашения, включающий в себя новые условия труда, в котором не была отражена трудовая функция и конкретные количественно-качественные критерии установления и выплаты стимулирующих выплат. Полагая предложенные условия дополнительного соглашения не соответствующими требованиям действующего законодательства, истец обратилась с письменным заявлением к работодателю и не получив ответ, повторно обратилась в Государственную инспекцию труда в Республике Карелия. После проведения проверки в отношении работодателя истцу от ответчика пришло новое уведомление N ОК-15/2129 от 18.08.2020 об изменении условий трудового договора, в котором вновь не конкретизирована трудовая функция работника, отсутствуют конкретные количественно-качественные критерии установления и выплаты стимулирующих выплат, что является нарушением трудовых прав истца. На основании изложенного, истец просила обязать ответчика внести изменения в трудовой договор истца от 29.12.2007 (б/н), включив в дополнительное соглашение к трудовому договору следующие условия:

А) полный перечень стимулирующих выплат, утвержденных работодателем в Положении об оплате труда работников ГБУЗ РК "РПБ" от 21.07.2019, в Положении о премировании работников ГБУЗ РК "РПБ" от 23.04.2020:

1) Выплаты за качество выполняемых работ, в том числе:

- выплата за наличие квалификационной категории; выплата, устанавливаемая с учетом выполнения показателей критериев оценки эффективности работников (включая таблицы критериев оценки деятельности по должности медицинский психолог, критерии карты экспертной оценки качества работы медицинского психолога ГБУЗ РК "РПБ", должностную инструкцию по должности медицинский психолог);

- включить сведения об абсолютном размере баллов по критериям оценки деятельности по должности медицинский психолог;

- сведения о сумме 1 балла стимулирующей выплаты за качество работы;

2) 3а непрерывный стаж работы в учреждениях здравоохранения;

3) Выплата за интенсивность и высокие результаты:

- включить условия выплаты надбавки;

- включить сведения, что размер выплаты определяется на основании решения комиссии по премированию;

4) Единовременная премия по итогам работы за месяц, квартал, полугодие, год:

- включить условие, что размер выплаты определяется комиссией по премированию;

- включить условие выплаты надбавки;

- за работу по повышению профессионального и нравственного уровня молодых специалистов;

5) В связи с юбилейными датами при достижении работником возраста 50, 55, 60 и более через каждые 5 лет работы.

Б) условия выплаты предусмотренных у данного работодателя стимулирующих выплат и критерии их оценки (таблица N приложения 2 к Положению об установлении выплат стимулирующего характера за качество выполняемых работ работникам ГБУЗ РК "РПБ" от 28.10.2019;

В) Включить в состав дополнительного соглашения к трудовому договору критерии определения коэффициента качества по экспертным картам, утвержденные приказом главного врача ГБУЗ РК "РПБ" от 20.08.2019 N "О системе оценки эффективности и качества работы медицинских психологов ГБУЗ РК "РПБ" (Приложение N "Карта экспертной оценки").

Обязать ответчика внести изменения в трудовой договор от 29.12.2007 (б/н), включив в него конкретизированные трудовые функции работника, либо должностную инструкцию, которая будет являться неотъемлемой частью трудового договора, с указанием на номер и дату соответствующего документа).

Взыскать с ответчика в пользу истца компенсацию морального вреда в размере 50000 руб.

К участию в деле в порядке ст. 47 ГПК РФ привлечена Государственная инспекция труда в Республике Карелия.

Решением суда исковые требования удовлетворены частично. Суд обязал ГБУЗ РК "РПБ" включить в дополнительное соглашение к трудовому договору от 29.12.2007 б\н следующие условия:

А) перечень стимулирующих выплат, утвержденных работодателем в Положении об оплате труда работников ГБУЗ РК "РПБ" от 21.07.2019, в Положении о премировании работников ГБУЗ РК "РПБ" от 23.04.2020, а именно:

1) выплата за качество выполняемых работ, в том числе выплата, устанавливаемая с учетом выполнения показателей критериев оценки эффективности работников (включая таблицы критериев оценки деятельности по должности медицинский психолог);

2) выплата за непрерывный стаж работы в учреждениях здравоохранения;

3) выплата за интенсивность и высокие результаты: условия выплаты надбавки; порядок определения размера выплаты на основании решения комиссии по премированию;

4) единовременная премия по итогам работы за месяц, квартал, полугодие, год (размер выплаты определяется комиссией по премированию).

Б) конкретизированные трудовые функции работника (в соответствии с должностной инструкцией).

С ГБУЗ РК "РПБ" в пользу Горчаниной И.Т. взыскана компенсация морального вреда в размере 5000 руб.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказано.

С ГБУЗ РК "РПБ" в доход бюджета Петрозаводского городского округа взыскана государственная пошлина в сумме 600 руб.

С принятым решением суда в части отказа в удовлетворении требования о включении в состав дополнительного соглашения к трудовому договору критериев карты экспертной оценки качества работы медицинского психолога ГБУЗ РК "РПБ" не согласна истец, в апелляционной жалобе просит решение суда в указанной части отменить и принять новое решение об удовлетворении иска. В обоснование доводов жалобы указывает, что критерии оценки качества работы медицинского психолога являются существенными для определения размера балла стимулирующей выплаты за качество выполняемых работ, а их отсутствие в трудовом договоре позволяют работодателю менять критерии снижения балла, делают процедуру начисления баллов непрозрачной и непонятной работнику.

В возражениях на апелляционную жалобу ответчик просил решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу истца - без удовлетворения.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции истец и ее представителя Манзя А.Н. поддержали доводы апелляционной жалобы.

Представитель ответчика Демиденко А.А. в судебном заседании суда апелляционной инстанции возражала по доводам апелляционной жалобы.

Государственная инспекция труда в Республике Карелия своего представителя в судебное заседание суда апелляционной инстанции не направила, извещена о времени и месте слушания дела.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений относительно нее, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, и возражениях относительно жалобы.

Трудовые отношения, как следует из положений части 1 статьи 16 Трудового кодекса Российской Федерации, возникают между работником и работодателем на основании трудового договора, заключаемого в соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 20 Трудового кодекса Российской Федерации сторонами трудовых отношений являются работник и работодатель.

В статье 56 Трудового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что трудовой договор соглашение между работодателем и работником, в соответствии с которым работодатель обязуется предоставить работнику работу по обусловленной трудовой функции, обеспечить условия труда, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами и данным соглашением, своевременно и в полном размере выплачивать работнику заработную плату, а работник обязуется лично выполнять определенную этим соглашением трудовую функцию в интересах, под управлением и контролем работодателя, соблюдать правила внутреннего трудового распорядка, действующие у данного работодателя.

В частях 1 и 2 статьи 57 Трудового кодекса Российской Федерации приведены требования к содержанию трудового договора, в котором, в частности, указываются: фамилия, имя, отчество работника и наименование работодателя (фамилия, имя, отчество работодателя - физического лица), заключивших трудовой договор, место и дата заключения трудового договора. Обязательными для включения в трудовой договор являются в том числе условия: трудовая функция (работа по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации; конкретный вид поручаемой работнику работы); условия оплаты труда (в том числе размер тарифной ставки или оклада (должностного оклада) работника, доплаты, надбавки и поощрительные выплаты).

Заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда (часть 1 статьи 135 Трудового кодекса Российской Федерации).

Системы оплаты труда, включая размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, системы доплат и надбавок стимулирующего характера и системы премирования, устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права (часть 2 статьи 135 Трудового кодекса Российской Федерации).

Трудовой договор заключается в письменной форме, составляется в двух экземплярах, каждый из которых подписывается сторонами. Один экземпляр трудового договора передается работнику, другой хранится у работодателя (часть 1 статьи 67 Трудового кодекса Российской Федерации).

По общему правилу, установленному статьей 72 Трудового кодекса Российской Федерации, изменение определенных сторонами условий трудового договора допускается только по соглашению сторон трудового договора, за исключением случаев, предусмотренных данным кодексом. Соглашение об изменении определенных сторонами условий трудового договора заключается в письменной форме.

Частью 1 статьи 74 Трудового кодекса Российской Федерации установлено, что в случае, когда по причинам, связанным с изменением организационных или технологических условий труда (изменения в технике и технологии производства, структурная реорганизация производства, другие причины), определенные сторонами условия трудового договора не могут быть сохранены, допускается их изменение по инициативе работодателя, за исключением изменения трудовой функции работника.

Согласно части 2 статьи 74 Трудового кодекса Российской Федерации о предстоящих изменениях определенных сторонами условий трудового договора, а также о причинах, вызвавших необходимость таких изменений, работодатель обязан уведомить работника в письменной форме не позднее чем за два месяца, если иное не предусмотрено указанным кодексом.

Изменения определенных сторонами условий трудового договора, вводимые в соответствии со статьей 74 Трудового кодекса Российской Федерации, не должны ухудшать положение работника по сравнению с установленным коллективным договором, соглашениями (часть 8 статьи 74 Трудового кодекса Российской Федерации).

Согласно правовой позиции Конституционного суда Российской Федерации от 20.12.2018 N 3310-О часть первая статьи 74 Трудового кодекса Российской Федерации, предусматривающая, в исключение из общего правила об изменении определенных сторонами условий трудового договора только по соглашению сторон (статья 72 данного Кодекса), возможность одностороннего изменения таких условий работодателем, предполагает, что названное изменение закрепленных в трудовом договоре условий оплаты труда (в том числе размера тарифной ставки или оклада (должностного оклада) работника, доплат, надбавок и поощрительных выплат) должно быть вызвано причинами, связанными с изменением организационных или технологических условий труда.

Одновременно законодателем в той же статье Трудового кодекса Российской Федерации установлены гарантии, предоставляемые работнику в связи с изменением работодателем в одностороннем порядке определенных сторонами условий трудового договора по причинам, связанным с изменением организационных или технологических условий труда, а именно: установлен минимальный двухмесячный (если иной срок не предусмотрен данным Кодексом) срок уведомления работника о предстоящих изменениях и о причинах, их вызвавших (часть вторая); закреплена обязанность работодателя в случае несогласия работника работать в новых условиях предложить ему в письменной форме другую имеющуюся работу, которую работник может выполнять с учетом состояния его здоровья (часть третья).

Такое правовое регулирование призвано обеспечить работнику возможность продолжить работу у того же работодателя либо предоставить ему время, достаточное для принятия решения об отказе от продолжения работы и поиска новой работы, и не может рассматриваться как нарушающее конституционные права граждан.

По обстоятельствам дела судом установлено, что истец 26.10.2004 была принята на должность медицинского психолога в ГУЗ "Республиканский психоневрологический диспансер". В феврале 2019 г. произошла реорганизация учреждения в форме слияния с ГБУЗ РК "Республиканская психиатрическая больница". 10.12.2018 истец была письменно уведомлена о предстоящей реорганизации; истцу вручались уведомления об изменении существенных условий труда в июле 2019 г., в августе 2020 г., проекты дополнительного соглашения к трудовому договору, которые как полагает истец не соответствуют требованиям трудового законодательства.

В ГБУЗ РК "Республиканская психиатрическая больница принят Коллективный договор 21.06.2019, дополнительное соглашение к Коллективному договору от 28.10.2019, разработаны и приняты следующие локальные акты: Положение об оплате труда работников ГБУЗ РК "Республиканская психиатрическая больница" от 21.07.2019, Положение об установлении выплат стимулирующего характера за качество выполняемых работ работникам ГБУЗ РК "Республиканская психиатрическая больница" от 28.10.2019, Положение о премировании работников ГБУЗ РК "Республиканская психиатрическая больница" от 23.04.2020.

Приказом главного врача N от 01.02.2019 утверждена должностная инструкция медицинского психолога, в которой обязанности, прописанные ранее в трудовом договоре с истцом, были уточнены и конкретизированы. С указанной должностной инструкцией работник ознакомлена в 2019 г.

Также в уведомлении ХХ.ХХ.ХХ были внесены изменения, касающиеся выплаты работнику стимулирующих выплат.

В марте 2020 г. учреждением было выдано на руки истцу 2 экземпляра дополнительного соглашения для ознакомления и подписания, однако истец обратилась за правовой экспертизой в Государственную инспекцию труда в Республике Карелия. По результатам проведенной проверки учреждению было выдано предписание о приведении в соответствии с требованиями трудового законодательства трудового договора от 29.12.2007 Nб/н, заключенного с истцом. Поскольку истцом проект дополнительного соглашения не был представлен, работодатель с целью исполнения предписания надзорного органа 21.08.2020 направил работнику уведомление об изменении условий трудового договора в одностороннем порядке.

Проанализировав условия локальных актов, действующих у ответчика, оценив представленные доказательства, руководствуясь вышеприведенными положениями закона, суд первой инстанции пришел к выводу о частичном удовлетворении заявленного иска и возложении на работодателя обязанности включить в дополнительное соглашение к трудовому договору от 29.12.2007 б/н условия о перечне стимулирующих выплат и конкретизированные трудовые функции работника.

Решение суда в удовлетворенной части исковых требований не обжалуется лицами, участвующими в деле, в связи с чем не является предметом проверки судебной коллегии.

Отказывая в удовлетворении исковых требований о включении в дополнительное соглашение к трудовому договору критериев определения коэффициента качества по экспертным картам, утвержденных приказом главного врача ГБУЗ РК "РПБ" от 20.08.2019 N "О системе оценки эффективности и качества работы медицинских психологов ГБУЗ РК "РПБ" (Приложение N "Карта экспертной оценки"), суд первой инстанции исходил из того, что данные карты являются документами проверки качества оказания психологической помощи.

Как следует из п. 2.3 Положения об установлении выплат стимулирующего характера за качество выполняемых работ работникам ГБУЗ РК "РПБ", утвержденного 28.10.2019 (том 1, л.д. 22-26), стимулирующие выплаты за качество выполняемых работ устанавливаются на основании оценки деятельности за месяц в соответствии с установленными показателями и с учетом выполнения критериев оценки деятельности по должностям.