Дата принятия: 01 июня 2020г.
Номер документа: 33-2376/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ТЮМЕНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 1 июня 2020 года Дело N 33-2376/2020
г. Тюмень
01 июня 2020 года
Судебная коллегия по гражданским делам Тюменского областного суда в составе:
председательствующего судьи:
Елфимова И.В.
судей: при секретаре:
Малининой Л.Б., Чесноковой А.В., Самороковой А.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе ответчика Администрации города Тобольска в лице представителя Южаковой Г.В. на решение Тобольского городского суда Тюменской области от 03 февраля 2020 года, которым постановлено:
"Обязать администрацию города Тобольска предоставить Воронцовой Н.Г. вне очереди на условиях договора социального найма благоустроенное жилое помещение на условиях договора социального найма, отвечающее установленным жилищным законодательством требованиям, находящееся на территории г.Тобольска Тюменской области, равнозначное по общей площади ранее занимаемому жилому помещению по договору социального найма, не менее 47,1 кв.м., состоящее из двух комнат, взамен признанного непригодным для проживания и снесенного жилого помещения N 11, расположенного в <.......>".
Заслушав доклад судьи Тюменского областного суда Малининой Л.Б., судебная коллегия
установила:
Воронцова Н.Г. обратилась в суд с иском к Администрации г. Тобольска о признании письменного заявления от 05.05.2008 г. о расторжении договора социального найма на жилое помещение, расположенное по адресу: <.......>, недействительным, признании распоряжения Администрации г. Тобольска от 12.05.2008 г. <.......>р "О расторжении договора социального найма жилого помещения" незаконным; возложении обязанности предоставить вне очереди на условиях договора социального найма благоустроенное жилое помещение, отвечающее установленным жилищным законодательством РФ требованиям и нормам, находящееся на территории г. Тобольска Тюменской области, в виде отдельной квартиры, отвечающее установленным жилищным законодательством требованиям, не менее 47,1 кв.м.
Исковые требования мотивированы тем, что 11.10.2006 г. между Воронцовой Н.Г. и Администрацией города Тобольска заключен договор социального найма жилого помещения состоящее из 2-х комнат площадью 47,10 кв.м., расположенного по адресу: <.......>.
По заключению городской межведомственной комиссии от 22.08.2006г. вышеуказанный жилой дом был признан аварийным и подлежащим сносу, а в связи с произошедшим пожаром 10.05.2008 г. дом сгорел и был снесен в 2009 году. В рамках реализации областной целевой программы "Основные направления градостроительной политики и жилищного строительства в Тюменской области" дом был включен в план переселения граждан из жилых помещений, признанных непригодными для проживания и подлежащими сносу (этап переселения 2008-2010 годы). В 2008 г. администрация <.......> производила мероприятия по расселению граждан, проживающих в данном доме.
В связи с утратой ранее занимаемого помещения истцу было предоставлено помещение маневренного фонда по договору найма - комната в общежитии, расположенное по адресу: <.......>.
В связи с чем истцу было предложено расторгнуть договор социального найма жилого помещения по адресу: <.......>, в связи с тем, что жилищным законодательством невозможно с одним лицом заключать два договора социального найма. 05.05.2008г. истец написала заявление о расторжении указанного договора найма жилого помещения. По распоряжению администрации г. Тобольска от 12.02.2008 г. <.......>р договор социального найма <.......> от 11.10.2006 г. был расторгнут.
Истец полагает, что данное заявление является недействительным, поскольку в момент его составления не давала отчет своим действиям и не могла ими руководить.
По заключению городской межведомственной комиссии от 03.12.2018 г. многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: <.......>, признан аварийным и подлежащим сносу. В связи с чем, истцу предоставлено по договору маневренного фонда жилое помещение - комната в общежитии, расположенное по адресу: <.......>, ком.62, по распоряжению администрации г. Тобольска <.......> от 19.07.2019 г.
При обращении в администрацию г. Тобольска с заявлением о предоставлении вне очереди благоустроенного жилого помещения на условиях договора социального найма, отвечающего установленным жилищным законодательством требованиям, ответчиком было отказано. Права истца ущемлены тем, что в связи с признанием муниципального жилого дома по адресу: <.......>, ветхим, аварийным, в котором ранее она проживала, он был снесен администрацией г. Тобольска, но в нарушение жилищных норм благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, отвечающее санитарным техническим нормам предоставлено не было.
На сегодняшний день истец проживает в жилом доме, который имеет статус общежития, по договору маневренного фонда. Полагает, что администрация г. Тобольска, как собственник жилого дома, в котором проживала истец, обязана предоставить ей по договору социального найма другое жилое помещение, площадью не менее 47,1 кв. Другого жилья в собственности истец не имеет, признана малоимущей в целях предоставления ей жилого помещения по договору социального найма из муниципального жилищного фонда и нуждающейся в благоустроенном жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма.
Определением суда от 03.02.2020 г. принят отказ представителя истца Третьяковой Л.В. от требований к администрации г. Тобольска о признании письменного заявления Воронцовой Н.Г. от 05.05.2008 г. о расторжении договора социального найма на жилое помещение, расположенное по адресу: <.......>, недействительным, признании распоряжения администрации г. Тобольска от 12.05.2008 года <.......>р "О расторжении договора социального найма жилого помещения" незаконным, его отмене (л.д. 119-120).
Истец Воронцова Н.Г. в суд первой инстанции не явилась при надлежащем извещении, его представитель Третьякова Л.В. в судебном заседании суда первой инстанции поддержала заявленные требования.
Представитель ответчика Администрации г. Тобольска Южакова Г.В. в судебном заседании суда первой инстанции исковые требования не признала, считает договор социального найма расторгнутым.
Судом постановлено вышеуказанное решение, не согласившись с которым представитель ответчика Администрации города Тобольска Южакова Г.В. в апелляционной жалобе просит решение суда отменить, принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований.
Указывает, что договор социального найма жилого помещения по адресу: <.......> расторгнут по личному письменному заявлению Воронцовой Н.Г. от 05.05.2008 г., что подтверждается распоряжением Администрации города Тобольска от 12.05.2008 <.......>р. А поскольку в период расселения многоквартирного жилого дома по адресу: <.......>, договор социального найма на квартиру N 11 был расторгнут, жилое помещение под переселение из данного жилого помещения и дальнейшего предоставления по договору социального найма не приобреталось.
На апелляционную жалобу поступили возражения истца, в которых просит решение суда оставить без изменения, жалобу, без удовлетворения.
Информация о времени и месте рассмотрения дела в суде апелляционной инстанции была заблаговременно размещена на официальном сайте Тюменского областного суда http://oblsud.tum.sudrf.ru (раздел судебное делопроизводство).
Представитель истца Барсукова А.П. в судебном заседании в суде апелляционной инстанции просила оставить без изменения решение суда, а жалобу без удовлетворения.
Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание в суд апелляционной инстанции не явились при надлежащем извещении, уважительных причин отсутствия суду не представили, об отложении судебного разбирательства не ходатайствовали, в связи с чем, учитывая положения ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.
Проверив материалы дела в пределах доводов апелляционной жалобы, как это предусмотрено ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений, судебная коллегия полагает следующее.
Согласно части 4 статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
Порядок признания жилых помещений непригодными для проживания установлен Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 г. N 47 "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции", действие которого распространяется на находящиеся в эксплуатации жилые помещения независимо от формы собственности, расположенные на территории Российской Федерации (п. 2 Положения).
В соответствии со статьей 86 Жилищного кодекса Российской Федерации, если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.
Если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма (статья 87 Жилищного кодекса Российской Федерации).
В силу части 1 статьи 89 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены ст. 86 - 88 данного кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта. В случаях, предусмотренных федеральным законом, такое предоставляемое жилое помещение с согласия в письменной форме граждан может находиться в границах другого населенного пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение. В случаях, предусмотренных федеральным законом, гражданам, которые состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или имеют право состоять на данном учете, жилые помещения предоставляются по нормам предоставления.
Как следует из разъяснений, изложенных в пункте 37 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", судам необходимо также иметь в виду, что при выселении граждан из жилых помещений по основаниям, перечисленным в статьях 86 - 88 Жилищного кодекса Российской Федерации, другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий, а потому иные обстоятельства (названные, например, в части 5 статьи 57, статьи 58 Жилищного кодекса Российской Федерации), учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются.
Согласно Обзору судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденному Президиумом Верховного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2014 г., если при рассмотрении дела будет установлено, что помещение, в котором проживает гражданин, представляет опасность для жизни и здоровья по причине его аварийного состояния или по иным основаниям, то предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома. Суд может обязать орган местного самоуправления предоставить истцу другое благоустроенное жилое помещение во внеочередном порядке.
Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, на основании распоряжения администрации г. Тобольска от 15.09.2006 г. <.......>р с Воронцовой Н.Г. был заключен договор социального найма жилого помещения от <.......> от 11.10.2006 г., по условиям которого администрацией г. Тобольска предоставлено Воронцовой Н.Г. в бессрочное владение и пользование жилое помещение общей площадью 47,10 кв.м., жилая 31,3 кв.м. состоящее из 2-х комнат по адресу: <.......>, настоящий договор может быть изменен или расторгнут по соглашению сторон в установленном законодательством РФ порядке в любое время, при выезде нанимателя и членов его семьи в другое место жительства настоящий договор считается расторгнутым со дня выезда. (л.д.25) Истец была зарегистрирована по данному адресу в период с 02.04.2004 г. по 01.04.2011 г., задолженности по оплате не было.
По заключению городской межведомственной комиссии администрации г. Тобольска от 22.08.2006 г. многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: <.......>, признан аварийным и подлежащим сносу (л.д.64).Указанный жилой дом был поврежден в результате пожара 10.05.2008 г., исключен из состава муниципального имущества 19.06.2008 г., в 2009 г. снесен.
В связи с утратой жилья Воронцовой Н.Г. было предоставлено жилое помещение, состоящее из одной комнаты в квартире общей площадью 18 кв.м., расположенное по адресу: <.......>, для временного проживания по 18.01.2020 г., заключен договор найма <.......> от 16.06.2008 г., истец была там временно зарегистрирована.
В связи с предоставлением взамен аварийного другого жилья, истцу было предложено расторгнуть договор социального найма <.......> от 11.10.2006 г., так как в соответствии с действующим жилищным законодательством невозможно с одним лицом заключать два договора социального найма.
Истцом по просьбе ответчика было оформлено заявление о расторжении договора социального найма жилого помещения <.......> от 11.10.2006 г. (л.д. 62)
12.05.2008 г. администрацией г. Тобольска издано распоряжение <.......>р о расторжении договора социального найма жилого помещения <.......> от 11.10.2006 г. на жилое помещение, расположенное по адресу: <.......>. (л.д.73) Между тем, соглашение о расторжении договора социального найма жилого помещения <.......> от 11.10.2006 г. было подписано Воронцовой Н.Г., однако не содержит подписи со стороны Администрации г. Тобольска, не датировано. (л.д.79) Допрошенная в качестве свидетеля Замятина Л.А. в суде первой инстанции пояснила, что в период с 1993 г. по 2011 год работала в Комитете по жилью администрации г. Тобольска, занималась заключением договоров социального найма, с Воронцовой Н.Г. был заключен договор социального найма в 2006 году на жилое помещение, расположенное по адресу: <.......>, так как дом признавался аварийным, началось расселение граждан. Воронцову Н.Г. приглашали в Комитет по жилью, она написала заявление о расторжении договора социального найма, такой существовал порядок, сначала пишется заявление о расторжении договора социального найма, затем издается распоряжение, затем сторонами подписывается распоряжение. На ранее занимаемое жилое помещение расторгался договор социального найма, и при предоставление иного жилого помещения заключается договор социального найма, при этом Воронцова понимала, что ей предоставят другое благоустроенное жилое помещение, но на тот момент в жилищном фонде не было свободных жилых помещений, она согласилась заселиться в жилое помещение маневренного фонда временно. Расторжение договора социального найма не состоялось, так как одна сторона не подписала соглашение. Когда Воронцова Н.Г. проживала в жилье маневренного фонда, она приходила на прием и узнавала, когда ей будет предоставлено жилое помещение, ей разъясняли, что нужно ожидать свободное жилье либо по программе, при этом в 2007-2008 годах были плановые переселения, финансируемые из местного и областного бюджета.
В рамках реализации областной целевой программы "Основные направления градостроительной политики и жилищного строительства в Тюменской области" дом был включен в план переселения граждан из жилых помещений, признанных непригодными для проживания и подлежащими сносу (этап переселения 2008-2010 годы). В 2008 г. администрация г. Тобольска производила мероприятия по расселению граждан, проживающих в данном доме. Поскольку в период расселения дома договор социального найма истцом был расторгнут, жилое помещение под переселение из дома и дальнейшего предоставления по договору социального найма ей не приобреталось.
По заключению городской межведомственной комиссии от 03.12.2018 г. многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: <.......>, признан аварийным и подлежащим сносу. В связи с чем истцу было предоставлено по договору маневренного фонда жилое помещение - комната в общежитии, расположенное по адресу: <.......>, ком.62, по распоряжению администрации г. Тобольска <.......> от 19.07.2019 г.
На основании заявления Воронцовой Н.Г. от 10.12.2018г., распоряжением администрации г. Тобольска от 18.12.2018 <.......>-р договор найма жилого помещения маневренного фонда от 16.06.2008г. <.......> расторгнут 18.12.2018г.. По состоянию на 05.06.2019г. сведения об освобождении Воронцовой Н.Г. вышеуказанного жилого помещения в комитет по жилью не поступали.
В настоящий момент Воронцова Н.Г. состоит на учете граждан, нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма из муниципального жилищного фонда, по категории "малоимущие" с 05.08.2019г., номер очереди на 2019 год - 467.
Разрешая заявленный спор, суд первой инстанции исходил из того, что договор социального найма жилого помещения от <.......> от 11.10.2006 г., согласно которому администрацией г. Тобольска предоставлено Воронцовой Н.Г. в бессрочное владение и пользование жилое помещение площадью 47,10 кв.м., состоящее из 2-х комнат, по адресу: <.......> (л.д.25) не расторгнут, поскольку соглашение о расторжении данного договора не подписано Администрацией г. Тобольска.
Поскольку истец Воронцова Н.Г. состоит на учете граждан, нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма из муниципального жилищного фонда, по категории "малоимущие", ранее занимаемое ей на тех же условиях жилое помещение уничтожено, доказательств наличия в собственности у истца недвижимого имущества суду не представлено, имелся план переселения граждан из непригодного для проживания жилищного фонда за счет переданных в 2007 году ассигнований из средств областного бюджета с изменениями и дополнениями на 26.12.2008 г. (л.д. 51-54), суд пришел к выводу о возложении на администрацию г. Тобольска обязанности предоставить вне очереди благоустроенное жилое помещение на условиях договора социального найма, отвечающее установленным жилищным законодательством требованиям, находящееся на территории г. Тобольска Тюменской области, равнозначное по общей площади ранее занимаемому жилому помещению по договору социального найма, не менее 47,1 кв., состоящее из двух комнат, взамен признанного непригодным для проживания и снесенного жилого помещения <.......>, расположенного в <.......>.
Доводы апелляционной жалобы о расторжении договора социального найма на <.......>, по инициативе истца опровергаются материалами дела. Право на обеспечение жильем взамен утраченного возникло у истца ввиду уничтожения ранее занимаемого на условиях социального найма жилого помещения путем включения дома в программу переселения граждан из признанных непригодными для проживания и подлежащими сносу, влекущего в силу статьи 86 Жилищного кодекса Российской Федерации возникновение у ответчика обязанности по предоставлению гражданам, проживающих в аварийных домах, других благоустроенных жилых помещений.
На основании изложенного, судебная коллегия считает, решение суда постановлено в соответствии с требованиями закона и представленными доказательствами, им дана объективная и правильная оценка. Нарушений норм материального и процессуального права, которые бы привели или могли привести к неправильному разрешению дела, в том числе тех, на которые имеются ссылки в апелляционной жалобе, судом не допущено.
Руководствуясь ст. 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Тобольского городского суда Тюменской области от 03 февраля 2020 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу ответчика Администрации города Тобольска в лице представителя Южаковой Г.В., без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи коллегии:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
