Дата принятия: 21 мая 2019г.
Номер документа: 33-2376/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ КАЛИНИНГРАДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 21 мая 2019 года Дело N 33-2376/2019
Судебная коллегия по гражданским делам Калининградского областного суда в составе:
председательствующего Коноваленко А.Б.,
судей Ивановой О.В., Мариной С.В.,
при секретаре Варламовой М.Ю.,
рассмотрела в судебном заседании апелляционную жалобу ответчика Ковальчук О.Н. на решение Ленинградского районного суда г. Калининграда от 19 февраля 2019 года, которым исковое заявление администрации ГО "Город Калининград" удовлетворено; признано отсутствующим право собственности Ковальчук О.Н. на нежилое здание - хозяйственную постройку с КН N по адресу: <адрес>; установлено, что решение суда является основанием для погашения в ЕГРН записи о праве собственности Ковальчук О.Н. на указанное нежилое здание; на Ковальчук О.Н. возложена обязанность осуществить снос данного нежилого здания, в течение тридцати дней со дня вступления решения суда в законную силу, а в случае неисполнения указанного требования разрешено администрации ГО "Город Калининград" самостоятельно осуществить действия, связанные со сносом хозяйственной постройки с последующим взысканием с Ковальчук О.Н. необходимых расходов; с Ковальчук О.Н. в доход местного бюджета взыскана государственная пошлина в размере 6000 руб.
Заслушав доклад судьи Коноваленко А.Б., объяснения представителя ответчика Ковальчук О.Н. - Жевневровой Г.М., поддержавшей апелляционную жалобу, представителя истца администрации ГО "Город Калининград" Сергеева И.В., возражавшего против удовлетворения жалобы, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Администрация ГО "Город Калининград" обратилась в суд с указанным иском к ответчику Ковальчук О.Н., ссылаясь на то, что Ковальчук О.Н. является собственником индивидуального жилого дома по адресу: <адрес>, под которым изначально был образован земельный участок с КН N площадью 600 кв.м, принадлежавший ответчику на праве собственности. Впоследствии ответчику на праве аренды под благоустройство индивидуального жилого дома предоставлен дополнительный земельный участок с КН N, площадью 1135 кв.м, в отношении которого установлены ограничения по режиму землепользования, в том числе запрет на возведение объектов капитального строительства и регистрацию прав на них. Между тем, Ковальчук О.Н. 01сентября 2016 г. в упрощённом порядке на основании декларации зарегистрировала право собственности на хозяйственную постройку с КН N, расположенную в границах земельного участка с КН N. В результате перераспределения земельного участка с КН N с землями из неразграниченной государственной собственности, в соответствии с проектом межевания, утвержденным постановлением администрации ГО "Город Калининград" от 26 декабря 2016 г. N1987, 10 апреля 2017 г. образован земельный участок с КН N, площадью 1120 кв.м, в отношении которого ответчик приобрела право собственности на основании соглашения оперераспределении. Этому предшествовало расторжение договора аренды земельного участка с КН N. Впоследствии земельный участок с КН N был снят с кадастрового учёта. Проектом межевания предусмотрено образование в пределах оставшейся части бывшей придомовой территории жилого дома <адрес> нового земельного участка площадью 615 кв.м с разрешенным использованием "индивидуальное жилищное строительство". В этой связи, хозяйственная постройка с КН N оказалась расположенной на части территории кадастрового квартала N площадью 615 кв.м, которая относится к землям из неразграниченной государственной собственности, в границах которой земельные участки не образованы, в связи с чем КовальчукО.Н. использует данную территорию без правоустанавливающих документов. Распоряжением от 19 января 2018 г. N168/р-КМИ, изданным КМИ и ЗР администрации городского округа "<адрес>", часть кадастрового квартала площадью 615 кв.м по <адрес> включена в перечень территорий, в отношении которых осуществляется подготовка для их резервирования для муниципальных нужд с целью предоставления в собственность бесплатно гражданам, имеющим трёх или более детей. Полагая, что использование данной территории для обслуживания хозяйственной постройки, недопустимо, а также в связи с тем, что наличие зарегистрированного за Ковальчук О.Н. права собственности на хозяйственную постройку, и существование данного объекта нарушают интересы администрации Го "Город Калининград" как субъекта, осуществляющего распоряжение землями, находящимися в муниципальной и неразграниченной государственной собственности, просила признать отсутствующим право собственности Ковальчук О.Н. на хозяйственную постройку с КН N (запись регистрации права от 01 сентября 2016 г. N); обязать Ковальчук О.Н. в тридцатидневный срок со дня вступления решения суда в законную силу осуществить снос хозяйственной постройки с КН N.
Судом вынесено указанное выше решение.
В апелляционной жалобе ответчик Ковальчук О.Н., не соглашаясь с выводами суда о наличии оснований для удовлетворения заявленных исковых требований, просит решение отменить и вынести новое об отказе в иске.
Проверив материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы. судебная коллегия считает решение суда подлежащим оставлению без изменения.
Согласно ч. 3 ст. 17 Конституции РФ осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.
Согласно ст. 209 ГК РФ собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и законные интересы других лиц.
Согласно ст. 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права.
Пунктом 2 ст. 264 ГК РФ предусмотрено, что лицо, не являющееся собственником земельного участка, осуществляет принадлежащие ему права владения и пользования земельным участком на условиях и в пределах, установленных законом или договором с собственником.
В соответствии со ст. 29 ЗК РФ предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции.
Статья 56 ЗК РФ, устанавливает, что права на землю могут быть ограничены по основаниям, установленным настоящим Кодексом, федеральными законами. Могут устанавливаться следующие ограничения прав на землю: ограничения использования земельных участков в зонах с особыми условиями использования территорий; особые условия охраны окружающей среды, в том числе животного и растительного мира, памятников природы, истории и культуры, археологических объектов, сохранения плодородного слоя почвы, естественной среды обитания, путей миграции диких животных; иные ограничения использования земельных участков в случаях, установленных настоящим Кодексом, федеральными законами. Ограничения прав на землю устанавливаются актами исполнительных органов государственной власти, актами органов местного самоуправления, решением суда, а ограничения, указанные в подпункте 1 пункта 2 настоящей статьи, в результате установления зон с особыми условиями использования территорий в соответствии с настоящим Кодексом. Ограничения прав на землю устанавливаются бессрочно или на определенный срок. Ограничения прав на землю сохраняются при переходе права собственности на земельный участок к другому лицу. Ограничение прав на землю подлежит государственной регистрации в случаях и в порядке, которые установлены федеральными законами. Ограничение прав на землю может быть обжаловано лицом, чьи права ограничены, в судебном порядке.
В силу ст. 62 ЗК РФ лицо, виновное в нарушении прав собственника земельного участка, на основании решения суда может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре, а именно - сносу незаконно возведенных строений, сооружений, устранению других земельных нарушений.
Как установлено судом и следует из материалов дела, Ковальчук О.Н. является собственником индивидуального жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>.
Под вышеуказанным жилым домом был образован земельный участок с видом разрешенного использования "под существующий жилой дом индивидуального жилого фонда", с КН N, площадью 600 кв.м.
Вышеназванный земельный участок находился в собственности ответчика с 12 сентября 2012 г., а до этого - на праве аренды по договору N3508-и от 31 мая 2002 г., заключенному между Мэрией г.Калининграда и Ковальчук О.Н. на основании постановления мэра г.Калининграда от 08 февраля 2002 г. N417.
Впоследствии администрацией города ответчику был предоставлен в аренду земельный участок с видом разрешенного использования "для обслуживания жилого дома индивидуального жилищного фонда по <адрес>", с КН N, площадью 1135 кв.м, на срок до 13 декабря 2013 г., под благоустройство индивидуального жилого <адрес>, о чем между администрацией городского округа "Город Калининград" и ответчиком был заключён договор аренды от 21 февраля 2011 г. N9490-и на основании распоряжения КМИ и ЗР от 13 декабря 2010 г. N70-2574/р "О предоставлении гр. Ковальчук Ольге Николаевне земельного участка в <адрес> для обслуживания жилого дома индивидуального жилищного фонда". На земельный участок установлены ограничения, предусмотренные ст. 56, 56.1 ЗК РФ.
Согласно условиям договора аренды арендатор был обязан использовать земельный участок в соответствии с его разрешенным использованием. (п. 4.4.2).
Распоряжением КМИ и ЗР от 13 декабря 2010 г. N70-2574/р были установлены обременения по режиму использования земельного участка (п.3.1), в том числе, без права застройки зданиями, строениями, сооружениями, при этом установлено, что самовольно возведенные строения подлежат сносу без возмещения понесенных затрат, без права изменения разрешенного использования земельного участка для строительства. Пункт 6.2 указанного распоряжения устанавливает, что в соответствии со ст. 1.8 Положения "О порядке предоставления земельных участков для целей, не связанных со строительством, на территории городского округа "Город Калининград", утвержденного Решением окружного Совета депутатов г. Калининграда от 28.07.2010 N 187, строительство (возведение) объектов капитального строительства (капитальных строений) на предоставляемом земельном участке и регистрация прав, в том числе на строения и сооружения, расположенные на земельных участках, в порядке, предусмотренном Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", не допускается.
В соответствии с п. 1.8 положения "О порядке предоставления земельных участков для целей, не связанных со строительством на территории городского округа "Город Калининград", утвержденного Решением городского Совета депутатов Калининграда от 21.01.2015 N 25, земельные участки, предоставленные для целей, не связанных со строительством, могут быть использованы только в этих целях (в соответствии с установленным разрешённым использованием).
05 февраля 2014 г. между администрацией городского округа "Город Калининград" и Ковальчук О.Н. было заключено соглашение N9490-и/1 об изменении и дополнении договора N9490-и от 21 февраля 2011 г. аренды земельного участка, которым срок аренды был продлен до 13 декабря 2016 г. и внесены изменения в размер арендных платежей.
01сентября 2016г. КовальчукО.Н. на основании декларации зарегистрировала право собственности на нежилое здание - хозяйственную постройку с КН N (запись регистрации права N), расположенную в границах земельного участка с к.нN. Год ввода в эксплуатацию - 2014 г. Изначально площадь хозяйственной постройки была указана 86,9 кв.м., впоследствии уточнена и изменена на 29,8 кв.м, материал стен изменен с "деревянные" на "прочий".
Постановлением администрации городского округа "Город Калининград" от 26.12.2016 N1987 на территорию, в границах которой расположен индивидуальный жилой <адрес>, утвержден проект межевания в границах красных линий <адрес>.
Данным проектом межевания предусмотрено увеличение площади принадлежащего ответчику на праве собственности земельного участка с КН N, образованного под жилым домом, с 600 кв.м. до 1120 кв.м (по проекту межевания земельный участок с условным номером 47) за счет присоединения к нему части территории, попадающей в границы земельного участка с КН N, упразднение земельного участка с КН N и образование в пределах оставшейся части бывшей придомовой территории жилого <адрес> нового земельного участка площадью 615 кв.м с разрешенным использованием "индивидуальное жилищное строительство" (по проекту межевания земельный участок с условным номером 48).
В результате перераспределения земельного участка с КН N с землями из неразграниченной государственной собственности, в соответствии с проектом межевания, 10 апреля 2017 г. был образован земельный участок с КН N площадью 1120 кв.м, в отношении которого ответчик приобрела право собственности 19 июня 2017 г. на основании соглашения о перераспределении N96-П от 18 мая 2017 г., заключённого в порядке ст. 39.29 Земельного кодекса РФ.
Заключению соглашения о перераспределении предшествовало расторжение договора аренды земельного участка от 21 февраля 2011 г. N9490-и, о чем между администрацией ГО "Город Калининград" и Ковальчук О.Н. было заключено соглашение N9490-и/2 от 07 июня 2017 г.
После прекращения права аренды земельного участка с КН N и регистрации права собственности Ковальчук О.Н. на земельный участок с КН N земельный участок с КН N был снят с кадастрового учёта 21 июня 2017 г.
Распоряжением от 19 января 2018 г. N168/р-КМИ, изданным КМИ и ЗР администрации городского округа "Город Калининград", часть кадастрового квартала площадью 615 кв.м по <адрес> включена в перечень территорий, в отношении которых осуществляется подготовка для их резервирования для муниципальных нужд с целью предоставления в собственность бесплатно гражданам, имеющим трёх или более детей.
Таким образом, хозяйственная постройка с КН N оказалась расположенной на части территории кадастрового квартала N площадью 615 кв.м, которая относится к землям из неразграниченной государственной собственности, в границах которой земельные участки не образованы, в связи с чем КовальчукО.Н. использует данную территорию без правоустанавливающих документов.
Поскольку спорная хозяйственная постройка создана на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном правовыми актами, что в силу ст. 222 ГК РФ свидетельствует о ее самовольности; регистрация права собственности на спорную хозяйственную постройку была произведена вопреки установленному запрету, указанные действия Ковальчук О.Н. суд первой инстанции обоснованно признал незаконными.
В соответствии со ст. 304 ГК РФ, лица, право собственности или законное владение которых нарушается сохранением таких объектов, могут обратиться в суд с иском об устранении нарушения права, не соединенного с лишением владения.
По смыслу статьи 11 ГК РФ и статьи 3 ГПК РФ судебная защита нарушенных прав направлена на восстановление таких прав, то есть целью судебной защиты является восстановление нарушенного или оспариваемого права и, следовательно, избранный стороной способ защиты нарушенного права должен соответствовать такому праву и должен быть направлен на его восстановление.
В соответствии с разъяснениями, данными в п. п. 52, 53 Постановления Пленума ВС РФ N 10 и Пленума ВАС РФ от 29.04.2010 N 22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебном порядке при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", оспаривание зарегистрированного права на недвижимое имущество осуществляется путем предъявления исков, решения по которым являются основанием для внесения изменений в Единый государственный реестр прав.
В случае, когда запись в ЕГРП нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения (право собственности на один и тот же объект недвижимости у зарегистрировано за разными лицами, право собственности на движимое имущество зарегистрировано как на недвижимое имущество, ипотека или обременение прекратились), оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права и обременения отсутствующим.
Противоречия между правами на недвижимость и сведениями о них, содержащимися в реестре, могут быть устранены в судебном порядке по иску лица, чьи права и законные интересы нарушаются сохранением записи о праве собственности на это недвижимое имущество при условии отсутствия у последнего иных законных способов защиты своих прав.
Таким образом, поскольку спорная хозяйственная постройка является самовольной и подлежит сносу, право собственности на нее регистрации не подлежало, суд первой инстанции обоснованно удовлетворил заявленные исковые требования, признав отсутствующим право собственности Ковальчук О.Н. на нежилое здание - хозяйственную постройку с КН N по адресу: <адрес>, установив, что решение суда является основанием для погашения в ЕГРН записи о праве собственности Ковальчук О.Н. на указанное нежилое здание, а также возложив на Ковальчук О.Н. обязанность осуществить снос данного нежилого здания в течение тридцати дней со дня вступления решения суда в законную силу, а в случае неисполнения указанного требования разрешив администрации ГО "Город Калининград" самостоятельно осуществить действия, связанные со сносом хозяйственной постройки с последующим взысканием с Ковальчук О.Н. необходимых расходов.
С учетом установленных обстоятельств, сам по себе факт регистрации права собственности на самовольную постройку, вопреки доводам жалобы, не свидетельствует о наличии оснований для отказа в удовлетворении заявленных администрацией ГО "Город Калининград" исковых требований.
Доводы жалобы о том, что спорная постройка не вновь возведенное строение, а существует с 1969 года, являются несостоятельными, поскольку из декларации об объекте недвижимости от 24.08.2016 года, поданной Ковальчук О.Н. в регистрирующий орган для регистрации права собственности, следует, что данная спорная хозяйственная постройка создана в 2014 году.
Вступившее в законную силу решение Ленинградского районного суда г. Калининграда от 21 мая 2018 года, которым удовлетворен административный иск Ковальчук О.Н. о признании незаконным отказа комитета муниципального имущества и земельных ресурсов администрации ГО "Город Калининград" от 28 декабря 2017 года в формировании и последующем выкупе земельного участка под нежилое здание с КН N и на административного ответчика возложена обязанность разрешить по существу заявление Ковальчук О.Н. о формировании и предоставлении ей в собственность указанного земельного участка, не является преюдициальным для настоящего спора и не влияет на приведенные выше выводы, поскольку данным решением суда не возложена на орган местного самоуправления обязанность сформировать и предоставить Ковальчук О.Н. в собственность земельный участок под спорное нежилое здание, что свидетельствует о необоснованности доводов жалобы в данной части.
Фактически доводы жалобы об отсутствии правовых оснований для удовлетворения заявленных исковых требований, основаны на неверном толковании норм материального права, что само по себе отмены решения суда не влечет.
Основания для отмены решения суда и удовлетворения апелляционной жалобы не усматривается.
Руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Ленинградского районного суда г. Калининграда от 19 февраля 2019 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
