Дата принятия: 28 ноября 2017г.
Номер документа: 33-2376/2017
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ МОРДОВИЯ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 28 ноября 2017 года Дело N 33-2376/2017
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия в составе:
председательствующего Демидчик Н.В.,
судей Адушкиной И.В., Ериной Н.П.,
при секретаре Бобровой Е.С.,
рассмотрела в открытом судебном заседании от 28 ноября 2017 г. в г.Саранске Республики Мордовия гражданское дело по иску Бикбаева Х.И. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия о признании незаконным решения, включении в специальный стаж периодов работы и досрочном назначении страховой пенсии по старости по апелляционной жалобе начальника ГУ - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия Ледяйкина В.Г. на решение Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 22 сентября 2017 г.
Заслушав доклад судьи Адушкиной И.В., судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия
установила:
Бикбаев Х.И. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия о признании незаконным решения, включении в специальный стаж периодов работы и досрочном назначении страховой пенсии по старости.
В обоснование требований указал, что решением начальника ГУ - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия от 17 марта 2017 г. ему отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости. В специальный стаж не засчитаны периоды работы: с 27 августа 1985 г. по 3 января 1989 г., с 16 января 1989 г. по настоящее время. Формально был зачислен в специальный стаж период прохождения службы в составе Вооруженных Сил СССР с 30 октября 1979 г. по 16 ноября 1981 г., ответчик не включил его в льготный стаж. Считал решение пенсионного органа незаконным.
С учетом уточнения исковых требований, просил суд признать незаконным и отменить решение ГУ - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия от 17 марта 2017 г. в части отказа во включении в стаж на соответствующих видах работ в связи с педагогической деятельностью для исчисления 16 лет 8 месяцев на 1 января 2001 г. периода прохождения службы в составе Вооруженных Сил СССР с 30 октября 1979 г. по 16 ноября 1981 г. и отказа во включении в специальный стаж периодов работы; обязать ответчика включить период прохождения службы в составе Вооруженных Сил СССР с 30 октября 1979 г. по 16 ноября 1981 г. в стаж на соответствующих видах работ в связи с педагогической деятельностью для исчисления 16 лет 8 месяцев на 1 января 2001 г.; включить в специальный стаж периоды работы с 1 января 2001 г. по 31 декабря 2005 г., с 1 августа 2006 г. по 31 августа 2006 г., с 27 августа 2007 г. по 31 августа 2007 г., с 1 сентября 2007г. по 25 августа 2008 г., с 26 августа 2008 г. по 31 декабря 2008 г., с 26 августа 2009 г. по 31 августа 2009 г., с 1 июля 2010 г. по 24 августа 2010 г., с 25 августа 2010 г. по 31 августа 2011 г., с 1 сентября 2011 г. по 6 июля 2013 г., с 7 июля 2013 г. по 1 сентября 2013 г., с 2 сентября 2013 г. по 30 сентября 2013 г., с 30 июня 2014 г. по 30 сентября 2014 г., с 1 января 2015 г. по 31 марта 2015 г., с 30 июня 2015 г. по 20 ноября 2016 г. в должности преподавателя в Муниципальном бюджетном учреждении дополнительного образования "Детская художественная школа N 2": обязать ответчика назначить досрочную страховую пенсию в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N400-ФЗ "О страховых пенсиях" с 9 декабря 2016 г.
Решением Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 22 сентября 2017 г. исковые требования Бикбаева Х.И. удовлетворены.
В апелляционной жалобе начальник ГУ - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия Ледяйкин В.Г. считал решение суда незаконным в части включения спорных периодов в специальный стаж истца в должности преподавателя Муниципальном бюджетном учреждении дополнительного образования "Детская художественная школа N 2" и службу в Вооруженных Силах СССР, поскольку отсутствует стаж для исчисления 16 лет 8 месяцев. Просил отменить решение суда и принять новое решение по делу об отказе в удовлетворении исковых требований.
В возражениях истец Бикбаев Х.И. просил решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу ответчика без удовлетворения.
В судебное заседание истец Бикбаев Х.И., адвокат истца Пискайкина Т.Х. не явились, о времени и месте судебного заседания извещены заблаговременно и надлежаще, о причинах неявки суд не известили, доказательств в подтверждение наличия уважительных причин неявки суду не представили и отложить разбирательство дела суд не просили.
На основании части третьей статьи 167 и части первой статьи 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия пришла к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие указанных лиц.
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия, заслушав пояснения представителя ГУ - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия Чичайкиной В.Ф., поддержавшей доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда, исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе, возражений, приходит к следующему.
Из материалов дела следует, что 9 декабря 2016 г. Бикбаев Х.И. обратился в ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия с заявлением о назначении страховой пенсии по старости.
Решением начальника ГУ - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск от 17 марта 2017 г. истцу отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью из-за отсутствия требуемого специального стажа, предусмотренного пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", ввиду отсутствия требуемого специального стажа. По мнению пенсионного органа специальный стаж истца на дату обращения составил 21 год 8 месяцев 13 дней.
В специальный стаж истца не засчитаны следующие периоды работы: с 1 января 2001 г. по 31 декабря 2005 г., с 1 августа 2006 г. по 31 августа 2006 г., с 27 августа 2007 г. по 31 августа 2007 г., с 1 сентября 2007 г. по 25 августа 2008 г., с 26 августа 2008 г. по 31 декабря 2008 г., с 26 августа 2009 г. по 31 августа 2009 г., с 1 июля 2010 г. по 24 августа 2010 г., с 25 августа 2010 г. по 31 августа 2011 г., с 1 сентября 2011 г. по 6 июля 2013 г., с 7 июля 2013 г. по 1 сентября 2013 г., с 2 сентября 2013 г. по 30 сентября 2013 г., с 30 июня 2014 г. по 30 сентября 2014 г., с 1 января 2015 г. по 31 марта 2015 г., с 30 июня 2015 г. по 20 ноября 2016 г. в должности преподавателя в Муниципальном бюджетном учреждении дополнительного образования "Детская художественная школа N 2", поскольку не выполняется одно из условий пункта 12 Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781. Для зачета периодов работы в должностях, указанных в п.2 раздела "Наименование должностей" Списка, в учреждениях, указанных в п.2 раздела "Наименование учреждений" Списка, начиная с 1 января 2001 г. стаж работы должен составлять не менее 16 лет 8 месяцев. Стаж работы в должности преподавателя в МБУДО "Детская художественная школа N 2" Бикбаева Х.И. на 1 января 2001 г. составляет 15 лет 4 месяца 5 дней. Кроме того, код льготы и сведения о работе на 1 ставку в выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица отсутствуют.
Кроме того, в стаж на соответствующих видах работ в связи с педагогической деятельностью как иной период работы - период прохождения службы в составе Вооруженных Сил СССР засчитан с 30 октября 1979 г. по 16 ноября 1981 г. При этом в стаж на соответствующих видах работ в связи с педагогической деятельностью для исчисления 16 лет 8 месяцев на 1 января 2001 г. период военной службы не учтен, поскольку в указанный стаж включается работа в должностях в учреждениях, указанных в Списке.
Разрешая спор и удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции включил в специальный стаж истца период прохождения службы в составе Вооруженных сил СССР с 30 октября 1979 г. по 16 ноября 1981 г. для исчисления 16 лет 8 месяцев на 1 января 2001 г., а также спорные периоды работы истца в должности преподавателя дополнительного образования в МБУДО "Детская художественная школа N2", обязав при этом ответчика назначить истцу досрочную страховую пенсию.
С данным выводом суда судебная коллегия согласиться не может ввиду следующего.
В соответствии с частью 2 статьи 2 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее по тексту Закон о страховых пенсиях) страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим Федеральным законом. Изменение условий назначения страховых пенсий, норм установления страховых пенсий и порядка выплаты страховых пенсий осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Федеральный закон.
Положениями статьи 8 Закона о страховых пенсиях предусмотрено, что право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа. Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.
Согласно пункту 19 части 1 статьи 30 Закона о страховых пенсиях страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 20 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" периоды работы в должности педагога дополнительного образования в учреждениях дополнительного образования для детей с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2000 г. на основании ранее действовавших постановлений Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей" и от 1 февраля 2001 г. N79 "О внесении изменений и дополнений в постановление Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067", включались в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, без каких-либо ограничений, а начиная с 1 января 2001 г. засчитываются только при наличии условий, предусмотренных в пункте 12 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781.
Так, пунктом 12 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781, установлено, что работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" списка (таких как "директор", "заместитель директора", "преподаватель", "педагог дополнительного образования") в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" списка (таких как учреждения дополнительного образования детей), за периоды, начиная с 1 января 2001 г. засчитывается в стаж работы при наличии одновременно следующих условий: на 1 января 2001 г. у лица имеется стаж работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, продолжительностью не менее 16 лет 8 месяцев; у лица имеется факт работы (независимо от ее продолжительности) в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2000 г. в должностях в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" и в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" Списка.
Таким образом, для граждан, которые в период до 31 декабря 2000 г. занимали должность преподавателя в учреждениях дополнительного образования детей, Правительство Российской Федерации в названном постановлении предусмотрело возможность зачета в выслугу лет периодов работы после 1 января 2001 г. в этой должности при наличии определенных условий. Введение в действие указанного изменения правового регулирования сопровождалось установлением специальной гарантии для лиц, длительное время проработавших в учреждениях для детей (не менее 16 лет 8 месяцев) и с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2000 г. занимавших должности преподавателей в учреждениях дополнительного образования детей. Таким образом, обеспечивалась необходимая стабильность в правовом регулировании, а для граждан создавалась возможность адаптироваться к изменившимся условиям их пенсионного обеспечения.
Исходя из изложенного следует, что работа в должности преподавателя в учреждениях дополнительного образования детей, начиная с 1 января 2001 г. включается в специальный стаж при условии наличия у лица выслуги продолжительностью не менее 16 лет 8 месяцев и факта работы в данной должности в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2000 г.
Как следует из трудовой книжки Бикбаева Х.И., он с 27 августа 1985 г. по настоящее время работает в должности преподавателя в Муниципальном бюджетном учреждении дополнительного образования "Детская художественная школа N 2".
Согласно записям в трудовой книжке, Муниципальное бюджетное учреждение дополнительного образования "Детская художественная школа N 2" было неоднократно переименовано.
Согласно справки, уточняющей характер работы или условия труда, работа в которых засчитывается в специальный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с особыми условиями труда от 21 ноября 2016 г., Бикбаев Х.И. действительно работает в Муниципальном бюджетном учреждении дополнительного образования "Детская художественная школа N2" городского округа Саранск в должности преподавателя с 27 августа 1985 г. (приказ о приеме от 26 августа 1985 г.) по настоящее время. Работает постоянно и полный рабочий день.
Из данной справки также следует, что сведения за период с 27 августа 1985 г. по 31 декабря 2002 г. переданы в архив. За время работы в "ДХШ N2" с 2003 года по настоящее время истец в отпуске без сохранения заработной платы не находился. Прочих отвлечений от работы не было.
Согласно справки военного комиссариата от 15 декабря 2016 г., Бикбаев Х.И. с 30 октября 1979 г. по 16 ноября 1981 г. служил в рядах Российской Армии по призыву.
В период службы истца по призыву с 30 октября 1979 г. по 16 ноября 1981 г. действовало утвержденное постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, пунктом 1 которого предусматривалось, что учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитывается служба в составе Вооруженных Сил СССР.
При этом в силу пункта 4 указанного Положения служба в армии засчитывалась в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с этим Положением, приходилось на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которые давала работникам просвещения право на льготную пенсию.
Учитывая положения вышеуказанных норм материального права, периоды работы Бикбаева Х.И. после 1 января 2001 г. могли быть зачтены в специальный стаж только при условии наличия у истца на 1 января 2001 г. стажа работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, продолжительностью не менее 16 лет 8 месяцев. Вместе с тем, по состоянию на указанную дату стаж непосредственно работы истца по специальности составил только 15 лет 04 месяца 5 дней, что свидетельствует об отсутствии правовых оснований для зачета указанных периодов работы в стаж истца для назначения досрочной страховой пенсии по старости.
В связи с этим, вывод суда о включении в льготный стаж Бикбаева Х.И. периодов службы истца в составе Вооруженных Сил СССР нельзя признать законным.
Не подлежат включению в специальный стаж периоды работы истца с 1 января 2001 г. по 31 декабря 2005 г., с 1 августа 2006 г. по 31 августа 2006 г., с 27 августа 2007 г. по 31 августа 2007 г., с 1 сентября 2007 г. по 25 августа 2008 г., с 26 августа 2008 г. по 31 декабря 2008 г., с 26 августа 2009 г. по 31 августа 2009 г., с 1 июля 2010 г. по 24 августа 2010 г., с 25 августа 2010 г. по 31 августа 2011 г., с 1 сентября 2011 г. по 6 июля 2013 г., с 7 июля 2013 г. по 1 сентября 2013 г., с 2 сентября 2013 г. по 30 сентября 2013 г., с 30 июня 2014 г. по 30 сентября 2014 г., с 1 января 2015 г. по 31 марта 2015 г., с 30 июня 2015 г. по 20 ноября 2016 г. в должности преподавателя в Муниципальном бюджетном учреждении дополнительного образования "Детская художественная школа N 2".
Ввиду изложенного не подлежит удовлетворению и требование о назначении досрочной страховой пенсии по старости, поскольку на момент обращения истца за назначением пенсии стаж педагогической деятельности Бикбаева Х.И. на соответствующих видах работ составил 21 год 8 месяцев 13 дней, на момент обращения в пенсионный орган им не выработано 2/3 от 25 лет - 16 лет 08 месяцев, в связи с чем у него не возникло право на указанную пенсию.
Допущенные судом нарушения норм материального права являются существенными, в связи с чем могут быть исправлены только посредством отмены судебного постановления об удовлетворении исковых требований.
В соответствии с пунктом 2 статьи 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции, отменяя указанное выше судебное решение, принимает по делу новое решение об отказе в удовлетворении заявленных Бикбаевым Х.И. исковых требований.
Руководствуясь пунктом 2 статьи 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия
определила:
решение Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 22 сентября 2017 г. отменить, принять по делу новое решение.
В удовлетворении исковых требований Бикбаева Х.И. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия о признании незаконным и отмене решения ГУ - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск от 17 марта 2017 г. , о включении в специальный стаж периода службы в составе Вооруженных Сил СССР с 30 октября 1979 г. по 16 ноября 1981 г., периодов работы с 1 января 2001 г. по 31 декабря 2005 г., с 1 августа 2006 г. по 31 августа 2006 г., с 27 августа 2007 г. по 31 августа 2007 г., с 1 сентября 2007 г. по 25 августа 2008 г., с 26 августа 2008 г. по 31 декабря 2008 г., с 26 августа 2009 г. по 31 августа 2009 г., с 1 июля 2010 г. по 24 августа 2010 г., с 25 августа 2010 г. по 31 августа 2011 г., с 1 сентября 2011 г. по 6 июля 2013 г., с 7 июля 2013 г. по 1 сентября 2013 г., с 2 сентября 2013 г. по 30 сентября 2013 г., с 30 июня 2014 г. по 30 сентября 2014 г., с 1 января 2015 г. по 31 марта 2015 г., с 30 июня 2015 г. по 20 ноября 2016 г. в должности преподавателя в Муниципальном бюджетном учреждении дополнительного образования "Детская художественная школа N 2", досрочном назначении страховой пенсии по старости с 9 декабря 2016 г., отказать.
Председательствующий Н.В. Демидчик
Судьи И.В. Адушкина
Н.П. Ерина
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
