Определение Судебной коллегии по гражданским делам Волгоградского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВОЛГОГРАДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 4 марта 2022 года Дело N 33-2374/2022

Судебная коллегия по гражданским делам Волгоградского областного суда в составе:

председательствующего Станковой Е.А.,

судей Ждановой С.В., Шиповской Т.А.,

при секретаре Объедковой О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело N 2-222/2021 по иску Рыбьяновой Марины Александровны к государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации в Волгоградской области об оспаривании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии,

по апелляционной жалобе и дополнению к ней государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации в Волгоградской области

на решение Алексеевского районного суда Волгоградской области от 6 декабря 2021 г., которым постановлено:

иск Рыбьяновой Марины Александровны к государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации в Волгоградской области об оспаривании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии, удовлетворен частично;

признано решение государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в Алексеевском районе Волгоградской области N <...> от 17 мая 2018 г. об отказе в досрочном назначении трудовой пенсии по старости Рыбьяновой М.А. незаконным в части не зачета, в её специальный стаж периодов:

с 01.03.2000 г. по 24.12.2000 г. - работа в должности медицинской сестры палатной хирургического отделения <адрес> на 0,5 ставки (9 месяцев 24 дня);

с 11.01.2001 г. по 31.07.2001 г. - работа в должности медицинской сестры палатной хирургического отделения <адрес> на 0,5 ставки (6 месяцев 21 день);

с 04.08.2001 г. по 31.12.2001 г. - работа в должности медицинской сестры палатной хирургического отделения <адрес> на 0,5 ставки (4 месяца 28 дней);

с 01.01.2002 г. по 03.07.2002 г. - работа в должности медицинской сестры палатной хирургического отделения <адрес> на 0,75 ставки (6 месяцев 3 дня);

с 14.09.2002 г. по 11.10.2002 г. - работа в должности медицинской сестры палатной хирургического отделения <адрес> на 0,75 ставки (28 дней);

с 12.10.2002 г. по 31.12.2002 г. - работа в должности медицинской сестры палатной хирургического отделения <адрес> на 0,75 ставки (2 месяца 20 дней);

с 01.01.2003 г. по 31.01.2003 г. работа в должности медицинской сестры палатной хирургического отделения <адрес> на 0,5 ставки (1 месяц 01 день).

с 04.07.2002 г. по 13.09.2002 г. - работа в должности медицинской сестры палатной хирургического отделения <адрес> на 0,75 ставки во время проведения ремонта стационара <адрес> (2 месяца 10 дней);

с 07.04.2008 г. по 28.05.2008 г. - работа в должности медицинской сестры палатной хирургического отделения <адрес> и нахождение на курсах (1 месяц 22 дня);

с 05.02.2013 г. по 06.03.2013 г. - работа в должности медицинской сестры палатной хирургического отделения <адрес> и нахождение на курсах (1 месяц 2 дня);

с 28.10.2013 г. по 11.11.2013 г. - работа в должности медицинской сестры палатной хирургического отделения <адрес> и нахождение на курсах (14 дней);

на государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации в Волгоградской области возложена обязанность засчитать Рыбьяновой М.А. в специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию периоды:

с 01.03.2000 г. по 24.12.2000 г. - работа в должности медицинской сестры палатной хирургического отделения <адрес> на 0,5 ставки (9 месяцев 24 дня);

с 11.01.2001 г. по 31.07.2001 г. - работа в должности медицинской сестры палатной хирургического отделения <адрес> на 0,5 ставки (6 месяцев 21 день);

с 04.08.2001 г. по 31.12.2001 г. - работа в должности медицинской сестры палатной хирургического отделения <адрес> на 0,5 ставки (4 месяца 28 дней);

с 01.01.2002 г. по 03.07.2002 г. - работа в должности медицинской сестры палатной хирургического отделения <адрес> на 0,75 ставки (6 месяцев 3 дня);

с 14.09.2002 г. по 11.10.2002 г. - работа в должности медицинской сестры палатной хирургического отделения <адрес> на 0,75 ставки (28 дней);

с 12.10.2002 г. по 31.12.2002 г. - работа в должности медицинской сестры палатной хирургического отделения <адрес> на 0,75 ставки (2 месяца 20 дней);

с 01.01.2003 г. по 31.01.2003 г. работа в должности медицинской сестры палатной хирургического отделения <адрес> на 0,5 ставки (1 месяц 01 день).

с 04.07.2002 г. по 13.09.2002 г. - работа в должности медицинской сестры палатной хирургического отделения <адрес> на 0,75 ставки во время проведения ремонта стационара <адрес> (2 месяца 10 дней);

с 07.04.2008 г. по 28.05.2008 г. - работа в должности медицинской сестры палатной хирургического отделения <адрес> и нахождение на курсах (1 месяц 22 дня);

с 05.02.2013 г. по 06.03.2013 г. - работа в должности медицинской сестры палатной хирургического отделения <адрес> и нахождение на курсах (1 месяц 2 дня);

с 28.10.2013 г. по 11.11.2013 г. - работа в должности медицинской сестры палатной хирургического отделения <адрес> и нахождение на курсах (14 дней);

взыскать с государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации в Волгоградской области в пользу Рыбьяновой М.А. расходы по оплате услуг представителя в размере 7000 рублей, расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей;

в удовлетворении исковых требований Рыбьяновой Марины Александровны к государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации в Волгоградской области о признании незаконным решения Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в Алексеевском районе Волгоградской области N <...> от 17 мая 2018 года - в части отказа во включении в специальный стаж Рыбьяновой М.А. периода с 03.08.1993г. по 29.07.1995г. - работы в должности медицинской сестры травматологического отделения <адрес> (1 год 11 месяцев 27 дней), возложении обязанности на государственное учреждение - Центр установления пенсий и социальных выплат Пенсионного фонда Российской федерации в Волгоградской области N 3 включить данный период Рыбьяновой М.А. в специальный стаж, отказано.

Выслушав доклад судьи Волгоградского областного суда Станковой Е.А., объяснение представителя ответчика Бочкаревой Н.С., поддержавшей доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Волгоградского областного суда

установила:

Рыбьянова М.А. обратилась в суд с иском к государственному учреждению - Центр установления пенсий и социальных выплат Пенсионного фонда Российской федерации в Волгоградской области N 3 об оспаривании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии.

В обоснование исковых требований указала, что 20.02.2018 г. она обратилась к ответчику с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях в РФ", как лицо, имеющее 30 лет стажа в городах, сельской местности и поселках городского типа, которое осуществляло лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

Решением N <...> от 17 мая 2018 г. государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Алексеевском районе Волгоградской области (далее - ГУ УПФР в Алексеевском районе Волгоградской области) истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, в связи с отсутствием у неё требуемой продолжительности специального стажа.

Этим же решением установлен специальный стаж Рыбьяновой М.А. - 22 года 09 месяцев 15 дней, из которого исключены периоды работы: с 03.08.1993г. по 29.07.1995г. - в должности медицинской сестры травматологического отделения <адрес> (1 год, 11 месяцев 27 дней), по причине отсутствия уточняющих сведений о льготной работе; с 01.03.2000 г. по 24.12.2000 г. - в должности медицинской сестры палатной хирургического отделения <адрес> на 0,5 ставки (9 месяцев 24 дня); с 11.01.2001г. по 31.07.2001г. - в должности медицинской сестры палатной хирургического отделения <адрес> на 0,5 ставки (6 месяцев 21 день); с 04.08.2001 г. по 31.12.2001 г. - в должности медицинской сестры палатной хирургического отделения <адрес> на 0,5 ставки (4 месяца 28 дней); с 01.01.2002 г. по 03.07.2002 г. - в должности медицинской сестры палатной хирургического отделения <адрес> на 0,75 ставки (6 месяцев 3 дня); с 14.09.2002 г. по 11.10.2002 г. - в должности медицинской сестры палатной хирургического отделения <адрес> на 0,75 ставки (28 дней); с 12.10.2002 г. по 31.12.2002 г. - в должности медицинской сестры палатной хирургического отделения <адрес> на 0,75 ставки (2 месяца 20 дней); с 01.01.2003 г. по 31.01.2003 г. в должности медицинской сестры палатной хирургического отделения <адрес> на 0,5 ставки (1 месяц 01 день), в связи с невыполнением требований о продолжительности рабочего времени в объеме полной ставки, период с 04.07.2002 г. по 13.09.2002 г. - работы в должности медицинской сестры палатной хирургического отделения <адрес> на 0,75 ставки во время проведения ремонта стационара <адрес> (2 месяца 10 дней); курсы повышения квалификации в периоды: с 07.04.2008г. по 28.05.2008 г. - работы в должности медицинской сестры палатной хирургического отделения <адрес> и нахождение на курсах (1 месяц 22 дня); с 05.02.2013 г. по 06.03.2013г. - работы в должности медицинской сестры палатной хирургического отделения <адрес> и нахождение на курсах (1 месяц 2 дня); с 28.10.2013 г. по 11.11.2013 г. - работы в должности медицинской сестры палатной хирургического отделения <адрес>.

Оспаривая законность решения пенсионного органа, истец ссылалась на то, что в спорные периоды она осуществляла лечебную деятельность в учреждениях здравоохранения, дающую право на льготное пенсионное обеспечение.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, истец просила признать решение УПФР N <...> от 17 мая 2018 г. незаконным в части отказа во включении в специальный стаж спорных периодов, обязать включить спорные периоды в специальный стаж, взыскать с ответчика судебные расходы на оплату услуг представителя в размере 15 000 рублей и уплаченную государственную пошлину в размере 300 рублей.

Определением Алексеевского районного суда Волгоградской области от 18 октября 2021 г. к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельного требований относительно предмета спора, привлечено ГБУЗ Алексеевская ЦРБ.

Определением от 22 ноября 2021 г. произведена замена ответчика государственного учреждения - Центр установления пенсий и социальных выплат Пенсионного фонда Российской Федерации в Волгоградской области N 3 на его правопреемника государственное учреждение - отделение Пенсионного фонда Российской Федерации в Волгоградской области.

Судом постановлено указанное выше решение.

В апелляционной жалобе ответчик ставит вопрос об отмене решения суда, как незаконного, ссылаясь на неправильное применение судом норм материального и процессуального права, указав, что спорные периоды работы истца не могут быть засчитаны в специальный стаж истца, поскольку за данные периоды в выписке из лицевого счета застрахованного лица Рыбьяновой М.А.отсутствуют сведения, подтверждающие льготный характер работ (код льготы и сведения о полной занятости). Считает, что в отсутствие надлежащих доказательств, подтверждающих льготный характер работы истца в спорный период, правовых оснований для удовлетворения иска у суда не имелось. Расходы по оплате государственной пошлины неправомерно взысканы с ответчика, освобожденного от ее уплаты в соответствии с положениями статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации.

В возражениях на апелляционную жалобу истец просит решение суда первой инстанции оставить без изменения.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений на жалобу, проверив законность и обоснованность решения суда, в соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях в РФ", право на страховую пенсию по старости имеют женщины, достигшие возраста 60 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа.

Согласно пп. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях в РФ", страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 данного Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии и могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Согласно Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27 и 28 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", утвержденных Постановлением Правительства РФ N 516 от 11.07.2002 г., в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Помимо указанной работы в стаж, включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.

В соответствии с пунктом 4 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. N 781, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, начиная с 1.11.1999 г., а в качестве главной медицинской сестры - независимо от времени, когда выполнялась эта работа, засчитываются в стаж работы при условии ее выполнения в режиме нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством для соответствующих должностей. В случае, когда работа осуществлялась в нескольких указанных в списке должностях (учреждениях) в течение неполного рабочего времени, период ее выполнения засчитывается в стаж работы, если в результате суммирования занятости (объема работы) в этих должностях (учреждениях) выработана нормальная или сокращенная продолжительность рабочего времени в объеме полной ставки по одной из должностей.

Статьей 187 Трудового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы, т.е. во время пребывания работника на курсах повышения квалификации за ним сохраняется средняя заработная плата, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Судом установлено, что 20.02.2018 г. истец обратилась к ответчику с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях в РФ", как лицо, имеющее 30 лет стажа в городах, сельской местности и поселках городского типа, которое осуществляло лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

Решением ГУ УПФР в Алексеевском районе Волгоградской области N <...> от 17 мая 2018 г. Рыбьяновой М.А. отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости по пп. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" N 400-ФЗ от 28.12.2013г., по причине отсутствия 30 лет стажа в городах, в сельской местности и поселках городского типа лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения. Установлен специальный стаж Рыбьяновой М.А. 22 года 9 месяцев 15 дней, из которого исключены периоды: с 03.08.1993г. по 29.07.1995г. - работа в должности медицинской сестры травматологического отделения <адрес> (1 год 11 месяцев 27 дней), по причине отсутствия уточняющих сведений о льготной работе; в связи с отсутствием доказательств выполнения работы в объеме полной ставки периоды трудовой деятельности: с 01.03.2000г. по 24.12.2000 г. - в должности медицинской сестры палатной хирургического отделения <адрес> на 0,5 ставки (9 месяцев 24 дня); с 11.01.2001 г. по 31.07.2001 г. - в должности медицинской сестры палатной хирургического отделения <адрес> на 0,5 ставки (6 месяцев 21 день); с 04.08.2001 г. по 31.12.2001 г. - в должности медицинской сестры палатной хирургического отделения <адрес> на 0,5 ставки (4 месяца 28 дней); с 01.01.2002 г. по 03.07.2002 г. - в должности медицинской сестры палатной хирургического отделения <адрес> на 0,75 ставки (6 месяцев 3 дня); с 14.09.2002 г. по 11.10.2002 г. - в должности медицинской сестры палатной хирургического отделения <адрес> на 0,75 ставки (28 дней); с 12.10.2002 г. по 31.12.2002 г. - в должности медицинской сестры палатной хирургического отделения <адрес> на 0,75 ставки (2 месяца 20 дней); с 01.01.2003 г. по 31.01.2003 г. в должности медицинской сестры палатной хирургического отделения <адрес> на 0,5 ставки (1 месяц 01 день). Кроме этого в специальный стаж не были засчитаны периоды: с 04.07.2002 г. по 13.09.2002г. - работы в должности медицинской сестры палатной хирургического отделения <адрес> на 0,75 ставки во время проведения ремонта стационара <адрес> (2 месяца 10 дней) и курсы повышения квалификации в периоды: с 07.04.2008 г. по 28.05.2008 г. - работы в должности медицинской сестры палатной хирургического отделения <адрес>, с 05.02.2013 г. по 06.03.2013 г. - работы в должности медицинской сестры палатной хирургического отделения <адрес> и нахождение на курсах (1 месяц 2 дня); с 28.10.2013г. по 11.11.2013 г. - работы в должности медицинской сестры палатной хирургического отделения <адрес>, со ссылкой на п. 4 и 5 "Правил исчисления периодов работы, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. N 516.

Из копии трудовой книжки Рыбьяновой М.А., выданной 25.05.1995 г. следует, что с 03.08.1993г. Рыбьянова М.А. принята на работу на должность мед. сестры в травматологическое отделение <адрес>, с которой 29.07.1995 г. уволена по собственному желанию; 14.08.1995г. принята медицинской сестрой терапевтического и хирургического отделений <адрес>; с 01.02.1998 г. переведена медицинской сестры хирургического отделения; с 01.02.2003г. переведена на должность палатной медицинской сестрой хирургического отделения; с 11.03.2002г. Алексеевская ЦРБ переименована в МУЗ Алексеевская ЦРБ; 07.08.2008г. истцу присвоена первая квалификационная категория по специальности "Сестринское дело"; с 28.12.2012г. МУЗ Алексеевская ЦРБ переименована в ГБУЗ "Алексеевская ЦРБ"; 04.07.2013г. истцу присвоена высшая квалификационная категории по специальности "Сестринское дело"; работает в последней должности по настоящее время.

В соответствии со справками Министерства здравоохранения <адрес> от 30.12.2020 г. N <...> и N <...>, Рыбьянова М.А. работала в должности медсестры травматологического отделения <адрес> с 03.08.1993 г. по 29.07.1995 г., и в данный период начислялась заработная плата.

Разрешая исковые требования о включении в специальный стаж периода работы Рыбьяновой М.А. с 03.08.1993г. по 29.07.1995г. в должности медицинской сестры травматологического отделения <адрес>, суд первой инстанции руководствовался положениями ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения, и исходил из отсутствия документального подтверждения работы истца в льготных условиях, дающих право на досрочное пенсионное обеспечение.

Решение суда в части отказа во включении в специальный стаж данного периода лицами, участвующими в деле, не оспаривается, в связи с чем, не является предметом рассмотрения в суде апелляционной инстанции, поэтому подлежит оставлению без изменения.

Удовлетворяя требования о признании незаконным решения пенсионного органа об отказе во включении в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации без отрыва от производства: с 07.04.2008 г. по 28.05.2008 г.; с 05.02.2013 г. по 06.03.2013г.; с 28.10.2013 г. по 11.11.2013 г. и возлагая на ответчика обязанность во включению этих периодов в специальный стаж, суд руководствовался положениями статей 167, 173, 174 Трудового кодекса Российской Федерации, и исходил из того, что при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.