Определение Судебной коллегии по гражданским делам Архангельского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ АРХАНГЕЛЬСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 29 апреля 2021 года Дело N 33-2374/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Архангельского областного суда в составе:
председательствующего

Хмара Е.И.

судей

Бланару Е.М. и Маслова Д.А.


при секретаре судебного заседания Поташевой Р.-М.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Архангельске гражданское дело N 2-6/2021 по иску Ожигиной Ольги Леонидовны к Государственному бюджетному учреждению социального обслуживания населения Архангельской области "Устьянский комплексный центр социального обслуживания" о признании приказа о привлечении к дисциплинарной ответственности незаконным, взыскании компенсации морального вреда, по апелляционной жалобе Ожигиной Ольги Леонидовны на решение Устьянского районного суда Архангельской области от 20 января 2021 года.

Заслушав доклад судьи областного суда Маслова Д.А., суд апелляционной инстанции

установил:

Ожигина О.Л. обратилась в суд с иском к государственному бюджетному учреждению социального обслуживания населения Архангельской области "Устьянский комплексный центр социального обслуживания" (далее - ГБУ СОН АО "Устьянский КЦСО") о признании приказа от ДД.ММ.ГГГГ N-Д, взыскании денежной компенсации морального вреда за нарушение трудовых прав, сославшиь на неправомерность привлечения ее оспариваемым приказом к дисциплинарной ответственности за то, что она - <данные изъяты> данного учреждения социального обслуживания граждан - ДД.ММ.ГГГГ она находилась на работе со спущенной на подбородок медицинской маской, в течении смены разговаривала по телефону, ДД.ММ.ГГГГ во время смены не произвела влажную уборку в палатах, ДД.ММ.ГГГГ не полностью произвела влажную уборку помещений, ДД.ММ.ГГГГ находилась на работе со спущенной на подбородок медицинской маской, в течении смены разговаривала по телефону, ДД.ММ.ГГГГ не произвела уборку в туалетных комнатах. Между тем с ДД.ММ.ГГГГ у нее сложились конфликтные отношения с директором ГБУ СОН АО "Устьянский КЦСО" и заведующей стационарным отделением. Несмотря на то, что палатная санитарка обязана поддерживать чистоту в отделении, при этом перечисленные в оспариваемом приказе нормативные акты не содержат конкретного графика уборки, позволяют проводить уборку по мере загрязнения. Из докладных и объяснительных, являющихся основанием для вынесения оспариваемого приказа, следует, что Ожигиной О.Л. по окончании дежурства не производилась уборка помещений, при этом указанные докладные не содержат сведений о загрязненности, запыления и т.д. указанных помещений, иных сведений о необходимости их уборки. Работодатель, основываясь только на указанных докладных, не дал оценку тому, что докладные написаны лицами, у которых рабочая смена, согласно графику работы, начинается в 22.00 часа, в то время как смена Ожигиной О.Л. заканчивается в 16.00 часов, то есть по истечении 6 часов после окончания смены Ожигиной О.Л. Дисциплинарное производство не содержит сведений о том, что она во время рабочей смены уклонялась от выполнения служебных обязанностей. Докладная медсестры Свидетель N 2 от ДД.ММ.ГГГГ о виновном невыполнении Ожигиной О.Л. своих должностных обязанностей ДД.ММ.ГГГГ не может являться доказательством, подтверждающим или опровергающим указанные в нем обстоятельства, поскольку согласно графику дежурства, с учетом внесенных изменений, Свидетель N 2 ДД.ММ.ГГГГ не находилась на смене в ГБУ СОН АО "Устьянский КЦСО". Руководство ГБУ СОН АО "Устьянский КЦСО" в нарушение требований трудового законодательства уклонилось от надлежащей проверки указанных данных, не была создана комиссия, актов, подтверждающих указанные обстоятельства, дисциплинарное производство не содержит.

Также работодателем не проводилась надлежащая проверка по факту нарушения с ее стороны масочного режима в ГБУ СОН АО "Устьянский КЦСО". Из докладных, явившихся основанием для привлечения к дисциплинарной ответственности, следует, что медсестра Свидетель N 2 видела, как Ожигина О.Л., находясь в кабинете, разговаривала по телефону с опущенной на подбородок маской. При этом докладная не содержит сведений о том, был ли в это время кто-то еще в указанном помещении кроме нее, является ли указанный кабинет служебным, имеется ли доступ постояльцев в указанный кабинет, имелся ли прямой непосредственный контакт с иными лицами, являлось ли указанное время обеденным или имел место краткосрочный перерыв, являлись ли указанные действия вынужденными или связанными с заменой маски и т.д.

В судебном заседании Ожигина О.Л. заявленные требования поддержала по изложенным основаниям.

Директор ГБУ СОН АО "Устьянский КЦСО" Истомин Е.А. и представитель данной организации Гайдуков Д.П. иск не признали, полагая привлечение истицы к дисциплинарной ответственности в виде объявления выговора законным и обоснованным, соответствующим степени тяжести дисциплинарных проступков и предшествующему поведению работника, его отношения к труду, так как Ожигина О.Л. уже привлекалась к дисциплинарной ответственности за нарушение трудовой дисциплины.

Решением Устьянского районного суда Архангельской области от 20 января 2021 года Ожигиной Ольги Леонидовны отказано в удовлетворении иска к государственному бюджетному учреждению социального обслуживания населения Архангельской области "Устьянский комплексный центр социального обслуживания" о признании приказа о привлечении к дисциплинарной ответственности от ДД.ММ.ГГГГ N-Д незаконным, взыскании денежной компенсации морального вреда.

С данным решением не согласилась Ожигина О.Л., в поданной апелляционной жалобе просит решение суда отменить и принять по делу новое - об удовлетворении заявленных требований в полном объеме, так как суд принял во внимание доводы ответчика, а ее доводы судом либо недостаточно были оценены, либо не учтены вообще.

Представленные в материалы дела докладные в отношении нее были написаны по инициативе заведующей Ожигиной М.В.

Суд не принял во внимание, что имеет место ее оговор ввиду длительного конфликта с заведующей отделением Ожигиной М.В. и директором ГБУ СОН АО "Устьянский КЦСО" Истоминым Е.А.

Лица, допрошенные судом в качестве свидетелей, не смогли пояснить зачем они написали докладные записки в отношении нее. Два свидетеля указали, что докладные записки были каждым из них написаны по распоряжению заведующей отделением Ожигиной М.В.

В судебном заседании директор ГБУ СОН АО "Устьянский КЦСО" Истомин Е.А. пояснил, что должностная инструкция санитарки палатной не разрабатывалась, действовала та должностная инструкция, когда отделение было при Минздраве РФ.

За время работы с 1994 года до февраля 2018 года у нее практически не было нарушений трудовой дисциплины.

Как следует из представленных в материалы дела видеозаписей, она находилась без медицинской маски в местах, где допуск проживающим ограничен или где их нет вообще.

Суд не выяснил, по какой причине графики работ не соответствуют друг другу, подписываются руководством спустя болне месяца, как закончился октябрь, хотя графики работы должны подписываться за месяц до начала учетного месяца.

Изложенное ставит под сомнение докладные и ее обвинения со стороны Свидетель N 2, высказанные ДД.ММ.ГГГГ, а также об ее честности.

Суд не учел, что работодателем не были созданы для работника условия, так как ей приходилось работать с наибольшей нагрузкой. В ограниченный период времени крайне сложно выполнить всю работу, но она от исполнения своих обязанностей не уклонялась. В конце смены всегда обходила отделение и если было грязно - мыла. Суд проигнорировал показания свидетеля Свидетель N 1 о том, что в отделении было чисто, проживающие ухожены.

Суд не принял во внимание число проживающих в отделении.

Работодатель при составлении штатного расписания нарушил все нормы нагрузки. Согласно постановлению Правительства Архангельской области от 25 ноября 2014 года N 478-ПП на 1 палатную санитарку норма 10 коек в сутки, а если это отделение милосердия, то на 1 палатную санитарку норма 5 коек в сутки. Учитывая то, что они выполняют обязанности, которые не содержатся в инструкции, работников следует поощрять, а не наказывать.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений на нее, судебная коллегия оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены решения суда не усматривает, исходя из следующего.

В соответствии со статьей 22 Трудового кодекса Российской Федерации (далее - ТК РФ) работник обязан добросовестно исполнять свои трудовые обязанности, возложенные на него трудовым договором

Согласно статье 192 этого же Кодекса за совершение дисциплинарного проступка, то есть неисполнение или ненадлежащее исполнение работником по его вине возложенных на него трудовых обязанностей, работодатель имеет право применить дисциплинарное взыскание, в том числе и выговор. При наложении дисциплинарного взыскания должны учитываться тяжесть совершенного проступка и обстоятельства, при которых он был совершен.

Материалами дела установлено, что Ожигина О.Л. с ДД.ММ.ГГГГ работает <данные изъяты> стационарного отделения села Бестужево ГБУ СОН АО "Устьянский КЦСО".

Приказом директора ГБУ СОН АО "Устьянский КЦСО" от ДД.ММ.ГГГГ N-Д "Об объявлении выговора" <данные изъяты> Ожигина О.Л. привлечена к дисциплинарной ответственности в виде объявления выговора за совершение дисциплинарных проступков, выразившихся в том, что:

- ДД.ММ.ГГГГ в стационарном отделении Ожигина О.Л. находилась на работе со спущенной на подбородок медицинской маской, в течение смены разговаривала по телефону, нарушив при этом подп. 4 п.1 приказа ГБУ СОН АО "Устьянский КЦСО" от 13 марта 2020 года N 37-Д, п. 2.3 Указа Губернатора Архангельской области N 28-у от 17 марта 2020 года "О введении на территории Архангельской области режима повышенной готовности для органов управления и сил Архангельской территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и мерах по противодействию распространению на территории Архангельской области новой коронавирусной инфекции (COVID-2019)", п. 3.2.2, 3.2.3, 3.2.5 трудового договора от ДД.ММ.ГГГГ N, подп 1 и 2 п.2, п.3.12 должностной инструкции палатной санитарки от ДД.ММ.ГГГГ, п.1 приказа ГБУ СОН АО "Устьянский КЦСО" N-Д от ДД.ММ.ГГГГ, подп. 1, 3, 4, 5, 7, 22 п.3.2 Правил внутреннего трудового распорядка ГБУ СОН АО "Устьянский КЦСО";

- ДД.ММ.ГГГГ в стационарном отделении Ожигина О.Л. сдала свою смену с упущениями в работе (не произвела влажную уборку во всех палатах проживающих), нарушив при этом п. п. 3.2.2, 3.2.3 трудового договора от ДД.ММ.ГГГГ N, подп. 2 и 5 п.1.5 дополнительного соглашения от ДД.ММ.ГГГГ к трудовому договору; п. п. 3.1, 3.4 должностной инструкции <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ;

- ДД.ММ.ГГГГ в стационарном отделении Ожигина О.Л. на своей смене работала с упущениями (частично произвела влажную уборку помещений), нарушив при этом п. п. 3.2.2, 3.2.3 трудового договора от ДД.ММ.ГГГГ N, подп. 2 и 5 п.1.5 дополнительного соглашения от ДД.ММ.ГГГГ к трудовому договору; п. п. 3.1, 3.4 должностной инструкции палатной санитарки от ДД.ММ.ГГГГ;

- ДД.ММ.ГГГГ в стационарном отделении Ожигина О.Л. находилась на работе со спущенной на подбородок медицинской маской, разговаривала по телефону, нарушив при этом подп. 4 п.1 приказа ГБУ СОН АО "Устьянский КЦСО" от 13 марта 2020 года N 37-Д, п.2.3 Указа Губернатора Архангельской области от 17 марта 2020 года N 28-у "О введении на территории Архангельской области режима повышенной готовности для органов управления и сил Архангельской территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и мерах по противодействию распространению на территории Архангельской области новой коронавирусной инфекции (COVID-2019)", п. п. 3.2.2, 3.2.3, 3.2.5 трудового договора от ДД.ММ.ГГГГ N, подп 1 и 2 п.2, п.3.12 должностной инструкции палатной санитарки от ДД.ММ.ГГГГ, п.1 приказа ГБУ СОН АО "Устьянский КЦСО" от ДД.ММ.ГГГГ N-Д, подп. 1, 3, 4, 5, 7, 22 п.3.2 Правил внутреннего трудового распорядка ГБУ СОН АО "Устьянский КЦСО";

- ДД.ММ.ГГГГ в стационарном отделении Ожигина О.Л. на своей смене работала с упущениями (не произведена уборка в туалетных комнатах), нарушив при этом п. п. 3.2.2, 3.2.3 трудового договора от ДД.ММ.ГГГГ N., подп. 2 и 5 п.1.5 дополнительного соглашения от ДД.ММ.ГГГГ к трудовому договору; п. п. 3.1, 3.4 должностной инструкции палатной санитарки от ДД.ММ.ГГГГ.

Основанием для издания приказа послужили: докладные записки медсестры Свидетель N 2, согласно которым Ожигина О.Л. ДД.ММ.ГГГГ находилась на рабочем месте в стационарном отделении в медицинской маске, опущенной под подбородком, в течение дня разговаривала по мобильному телефону; ДД.ММ.ГГГГ Ожигина О.Л. не сделала уборку в туалетах; докладная записка палатной санитарки Свидетель N 5, согласно которой ДД.ММ.ГГГГ Ожигина О.Л. в дневную смену не произвела влажную уборку в палатах; докладная записка санитарки Свидетель N 6 о том, что Ожигина О.Л. в дневную смену не вымыла входную лестницу, 1 этаж, коридор, туалет, лестницу, 2 этаж, туалет женский и мужской.

Согласно письменным объяснениям по событиям ДД.ММ.ГГГГ Ожигина О.Л. указала, что санэпидрежим и масочный режим не нарушала, по телефону постоянно не говорит, ей может позвонить только мама-пенсионер и инвалид. По событиям ДД.ММ.ГГГГ Ожигина О.Л в объяснительной указала на то, что она, работая в дневную смену ДД.ММ.ГГГГ, палаты вымыла, это указано в записке, которую она оставила. По событиям ДД.ММ.ГГГГ Ожигина О.Л. пояснила работодателю, что ДД.ММ.ГГГГ, работая в дневную смену, она не успела вымыть туалеты, коридор, лестницу. Она работала 6 часов, а выполняла работу 11-часовой смены, не считая завтрака и ужина. В этот день она травила тараканов, перетряхивая и опрыскивая каждую вещь. В этот же день помогала проживающему ФИО118 помыться и постирать белье. По событиям ДД.ММ.ГГГГ Ожигина О.Л. указала, что она не помнит, звонила ли в тот день кому-то по телефону; если ей кто-то звонит, отвечает, не снимая маски; звонят ей редко, только в крайней необходимости самые близкие люди. Согласно объяснительной Ожигиной О.Л. по событиям ДД.ММ.ГГГГ, в этот день она не успела помыть туалеты, так как не хватает рабочего времени. Она работала смену 6 часов вместо 11 часов. Много времени уходит на травлю тараканов. В дежурку она заходила, чтобы отдышаться, попить воды. Работу выполняет добросовестно, поэтому не успевает.

Таким образом, обстоятельства, изложенные в приказе от ДД.ММ.ГГГГ N-Д "Об объявлении выговора" и послужившие основанием для привлечения к дисциплинарной ответственности, Ожигина О.Л. по сути не отрицала.

Рассмотрев индивидуальный трудовой спор и отказывая в удовлетворении иска о признании незаконным приказа от ДД.ММ.ГГГГ N-Д "Об объявлении выговора", производному требованию о компенсации морального вреда, суд первой инстанции пришел к верному выводу о ненадлежащем исполнении Ожигиной О.Л. должностных обязанностей и соблюдении работодателем процедуры наложения дисциплинарного взыскания.

Судебная коллегия не может принять во внимание доводы подателя апелляционной жалобы, как не соответствующие нормам материального права и фактическим обстоятельствам дела.

Так, согласно условиям заключенного с истицей трудового договора от ДД.ММ.ГГГГ N она, в частности, приняла на себя трудовые обязанности: лично выполнять определенную настоящим договором трудовую функцию и установленные нормы труда (п.3.2.1); соблюдать трудовую дисциплину (п.3.2.2); соблюдать действующие в организации правила внутреннего трудового распорядка (п.3.2.3); соблюдать требования охраны труда (п.3.2.5); незамедлительно сообщать работодателю либо непосредственному руководителю о возникновении ситуации, представляющей угрозу жизни и здоровью людей, сохранности имущества работодателя (п. 3.2.8).

В соответствии с дополнительным соглашением к трудовому договору от ДД.ММ.ГГГГ истица, в том числе, обязана: осуществлять уход за гражданами, находящимися в стационарном отделении (СО) села Бестужево (абз.2 п. 1.5); производить уборку помещений в учреждении в соответствии с санитарными нормами (абз.3 п. 1.5); следить за порядком и чистотой в отделении (абз.6 п. 1.5).

Согласно должностной инструкцией санитарки палатной, утвержденной ДД.ММ.ГГГГ директором ГБУ СОН АО "Устьянский КЦСО", санитарка палатная должна знать: правила санитарии и гигиены труда ( абз.1 п.2), правила санитарии и гигиены ухода за пациентами, приемы проведения несложных медицинских манипуляций (абз. 2 п. 2). В должностные обязанности входит: осуществление ухода за пациентами, обеспечение содержания в чистоте больных, производство уборки помещений (п. 3.1); санитарка следит за порядком и чистотой в отделении, помогает проживающим заправлять кровати, участвует в проведении утреннего туалета обслуживаемых (п.3.4), санитарка обязана знать и выполнять правила внутреннего трудового распорядка, правила охраны труда, безопасности и правила противопожарной безопасности (п.3.12).

С должностной инструкцией Ожигина О.Л. ознакомлена персонально и под роспись ДД.ММ.ГГГГ.

Правилами внутреннего трудового распорядка ГБУ СОН АО "Устьянский КЦСО" предусмотрено, что работник обязан добросовестно и в полном объеме исполнять свои трудовые обязанности, возложенные на него трудовым договором, должностной инструкцией, иными локальными нормативными актами; соблюдать правила внутреннего трудового распорядка, в том числе режим труда и отдыха; использовать рабочее время для производительного труда, качественно и в сроки выполнять производственные задания и поручения, выполнять установленные нормы труда; соблюдать требования по охране труда и обеспечению безопасности труда, правильно применять средства индивидуальной и коллективной защиты и т.д. (п. 3.2).

В соответствии с приказом директора ГБУ СОН АО "Устьянский КЦСО" от ДД.ММ.ГГГГ N-Д с ДД.ММ.ГГГГ запрещено использование мобильных телефонов и других мобильных устройств связи в рабочее время на рабочем месте в период непосредственного исполнения должностных обязанностей работниками учреждения, занимающими в том числе, должность санитарки палатной.

Указанный запрет внесен в должностную инструкцию "Санитарка палатная" соглашением к должностной инструкцией от ДД.ММ.ГГГГ. При ознакомлении ДД.ММ.ГГГГ с указанным соглашением Ожигина О.Л. указала на несогласие с ним, расценвания требование работодателя вмешательством в ее личную жизнь.

В целях предупреждения распространения коронавирусной инфекции директором ГБУ СОН "Устьянский КЦСО" ДД.ММ.ГГГГ издан приказ N-Д, которым установлена, в том числе, обязанность персонала обеспечить при исполнении должностных обязанностей безусловное соблюдение масочного режима. С данным приказом Ожигина О.Л. ознакомлена также персонально и под роспись ДД.ММ.ГГГГ.

Работники ГБУ СОН АО "Устьянский КЦСО", осуществляющие непосредственное взаимодействие с гражданами, должны использовать средства индивидуальной защиты органов дыхания (масочный режим), что предусмотрено п. 15 распоряжения министерства труда, занятости и социального развития Архангельской области от 18 марта 2020 года N 121-р.

Таким образом, директор ГБУ СОН АО "Устьянский КЦСО" путем издания локального нормативного акта от 13 марта 2020 года N 37-Д обязал работников учреждения при исполнении должностных обязанностей использовать средства индивидуальной защиты органов дыхания (масочный режим).

Согласно Уставу ГБУ СОН АО "Устьянский КЦСО" целью деятельности учреждения является социальное обслуживание граждан. Для достижения уставных целей учреждение осуществляет предоставление социального обслуживания в стационарной форме.

Следовательно, истица в нарушение названных выше локальных нормативных актов работодателя, положений трудового договора, исполнение которых входит в ее должностные обязанности: ДД.ММ.ГГГГ в стационарном отделении находилась на работе со спущенной на подбородок медицинской маской, в течение смены разговаривала по телефону по неслужебным целям. Кроме того, ДД.ММ.ГГГГ перед окончанием смены Ожигина О.Л. не произвела влажную уборку во всех палатах проживающих в стационарном отделении, тем самым сдала свою смену с упущениями в работе, а ДД.ММ.ГГГГ в стационарном отделении Ожигина О.Л. на своей смене лишь частично произвела влажную уборку помещений, тем самым допустила упущения в работе; ДД.ММ.ГГГГ в стационарном отделении Ожигина О.Л. находилась на работе со спущенной на подбородок медицинской маской, разговаривала по телефону по неслужебным целям; ДД.ММ.ГГГГ в стационарном отделении Ожигина О.Л. на своей смене снова работала с упущениями, не произведя уборку в туалетных комнатах.

Таким образом, Ожигина О.Л., фактически отказавшаяся выполнять распоряжение директора об обязательном использовании средств индивидуальной защиты органов дыхания (соблюдении масочного режима) при исполнении должностных обязанностей, а также выполнять распоряжение директора о запрете использования мобильных телефонов и других мобильных устройств связи в рабочее время на рабочем месте в период непосредственного исполнения должностных обязанностей, также допуская указанные выше нарушения (упущения) в уборке помещений, ненадлежащим образом исполнила свои должностные обязанности, чем совершила дисциплинарный проступок, в связи с чем работодатель вправе был применить к ней дисциплинарное взыскание.

На основании изложенного, не могут быть приняты доводы апелляционной жалобы о надлежащем исполнении трудовых обязанностей в рабочее время.

Ссылка подателя апелляционной жалобы на то, что фактически имеет место ее оговор, причиной которого является длительный конфликт с заведующей отделением Ожигиной М.В. и директором ГБУ СОН АО "Устьянский КЦСО" Истоминым Е.А., - бездоказательна. Вполне обоснованная требовательность со стороны администрации центра социального обслуживания населения к персоналу данного учреждения по безопасному предоставлению социального обслуживания, строгому соблюдению исполнительской дисциплины или критическая оценка каких-либо действий (бездействия) работника данного учреждения, в частности санитарки палатной Ожигиной О.Л., не являются достаточным доказательством того, что заведующая отделением и (или) директор ГБУ СОН АО "Устьянский КЦСО" допускают признаки предвзятости по отношению к истице. Предположения Ожигиной О.Л. о дискриминации и предвзятости работодателя и его представителя ничем объективно не подтверждены.

У суда отсутствовали основания ставить под сомнения достоверность показаний допрошенных в судебных заседаниях сотрудников ГБУ СОН АО "Устьянский КЦСО" Свидетель N 2, Свидетель N 3, Свидетель N 4, Свидетель N 5, Свидетель N 6, Свидетель N 7, поскольку их показания последовательны, не содержат противоречий и подтверждаются совокупностью других доказательств, непосредственно исследованных в судебных заседаниях.

Утверждение подателя апелляционной жалобы о том, что ее должностная инструкция санитарки палатной не разработана применительно к созданному юридическому лицу - ГБУ СОН АО "Устьянский КЦСО", сохраняет практически свое действие в устаревшей редакции, когда учреждение еще входило в структуру Министерства здравоохранения Российской Федерации, также на законность выводов суда не влияет.