Определение Судебной коллегии по гражданским делам Воронежского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВОРОНЕЖСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 20 апреля 2021 года Дело N 33-2373/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Воронежского областного суда в составе:

председательствующего Квасовой О.А.,

судей Кожевниковой А.Б.,Кузнецовой Л.В.,

при секретаре Кузьминой Ю.И.,

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Кузнецовой Л.В.

гражданское дело N 2-86/2021 по иску Сорокиной Людмилы Александровны к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Борисоглебском районе Воронежской области (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в досрочном установлении страховой пенсии по старости, возложении обязанности включить период работы в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, и назначении пенсии

по апелляционной жалобе Сорокиной Людмилы Александровны

на решение Борисоглебского городского суда Воронежской областиот 5 февраля 2021 г.

(судья горсудаРумынин И.В.),

УСТАНОВИЛА:

Сорокина Л.А. обратилась в суд с вышеназванным иском к ответчику, указав, что решением ГУ УПФ РФ в Борисоглебском районе Воронежской области (межрайонное) отДД.ММ.ГГГГ N ей отказано в назначении страховой пенсии по старости досрочно, ввиду отсутствия необходимого стажа не менее 25 лет осуществления педагогической деятельности в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ "О страховых пенсиях". В специальный стаж ейне включен период работы с 25 сентября 2001 г. по 22 мая 2004 г. (2 года 07 месяцев 27 дней) в должности социального педагога и учителя математики в Грибановской средней общеобразовательной школе N 3, так как общеобразовательная школа не относится к образовательным учреждениям, где работа по должности социального педагога засчитывается в специальный стаж, а для того, чтобы работа учителем была засчитана в специальный стаж, не соблюдено требование о выполнении нормы учебной нагрузки за ставку заработной платы - 18 учебных часов в неделю.Считая решение ответчика незаконным, Сорокина Л.А. просит признать незаконным решение Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Борисоглебском районе Воронежской области (межрайонное) от 11 декабря 2020 г. Nв части не включения в страховой стаж, дающий право на досрочную пенсию по старости, периода работы с 25 сентября 2001 г. по 22 мая 2004 г. (2 года07 месяцев 27 дней) в должности социального педагога и учителя математики в Грибановской средней общеобразовательной школе N 3; обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Борисоглебском районе Воронежской области (межрайонное) включить в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, указанный период работы и назначить досрочную страховую пенсию по старости с9 декабря 2020 г. (л.д. 5-7).

Решением Борисоглебского городского суда Воронежской области от 5 февраля 2021 г. признано незаконным решение Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Борисоглебском районеВоронежской области (межрайонное) от 11 декабря 2020 г.N об отказе Сорокиной Л.А. в досрочном установлении страховой пенсии по старости в части невключения в специальный стаж периода работы в качестве учителя с 1 сентября 2003 г. по 22 мая 2004 г. (8 месяцев 22 дня); указанный период работы включен в стаж работы для назначения пенсии в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях". В остальной части иска отказано (л.д. 50, 51-52).

В апелляционной жалобе Сорокиной Л.А. ставится вопрос об отмене решения судав части отказа в иске о включении в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периода работы с 25 сентября 2001 г. по 31 августа 2003 г. и назначении пенсии, как незаконного и необоснованного, ввиду нарушения судом норм материального права, принятии по делу нового решения об удовлетворении заявленных исковых требований в полном объеме (л.д. 60-62).

В суде апелляционной инстанции представитель ГУ УПФ РФ в Борисоглебском районе Воронежской области (межрайонное) по доверенности Селезнев В.В. полагает решение суда законным и обоснованным, апелляционную жалобу не подлежащей удовлетворению.

Иные, участвующие в деле лица, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела в апелляционном порядке, в судебное заседание не явились, о причинах неявки суду не сообщили. В связи с чем, судебная коллегия на основании части 3 статьи 167 и статьи 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.

Проверив в соответствии со статьями 327 и 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации законность и обоснованность решения суда первой инстанции в пределах доводов апелляционной жалобы, изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, заслушав представителя ответчика, исследовав имеющиеся в деле доказательства, судебная коллегия приходит к следующему.

Как следует из материалов дела и установлено судом, решением ГУ УПФ РФ в Борисоглебском районе Воронежской области (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ N Сорокиной Л.А. отказано в назначении страховой пенсии по старости досрочно, ввиду отсутствия необходимого стажа не менее 25 лет осуществления педагогической деятельности в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. "О страховых пенсиях".

При этом в специальный стаж работ истца не включен период с 25 сентября 2001 г. по 22 мая 2004 г. (2 года 07 месяцев 27 дней) в должности социального педагога и учителя математики в Грибановской средней общеобразовательной школе N 3, так как общеобразовательная школа не относится к образовательным учреждениям, где работа по должности социального педагога засчитывается в специальный стаж, а для того, чтобы работа учителем была засчитана в специальный стаж не соблюдено требование о выполнении нормы учебной нагрузки за ставку заработной платы - 18 учебных часов в неделю.

Отказывая в удовлетворении исковых требований Сорокиной Л.А. в части включения в специальный стаж периода работы с 25 сентября 2001 г. по 31 августа 2003 г. и назначении досрочной страховой пенсии по старости с 9 декабря 2020 г., суд первой инстанции исходил из того, что работа в должности социального педагога в общеобразовательной школе не подлежит включению в специальный стаж, а работа истца в указанный период в качестве учителя математики в Грибановской средней общеобразовательной школеN 3 составила менее 18 часов в неделю.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, поскольку они соответствуют требованиям закона, установленным по делу фактическим обстоятельствам и представленным сторонами доказательствам.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены вступившим в силу с 1 января 2015 г. Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 указанного Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ.

В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В целях реализации положений статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".

Подпунктом "м" пункта 1 названного Постановления установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогическойдеятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного Постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

- Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного Постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Пунктом 11 Правил от 29 октября 2002 г. N 781, в частности, предусмотрено, что работа в должности социального педагога засчитывается в стаж работы в учреждениях социального обслуживания, указанных в пункте 1.13 раздела "Наименование учреждений" списка.

Из изложенных нормативных положений следует, что, устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда (в данном случае речь идет о педагогической деятельности в учреждениях для детей). При этом учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц. Так, право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществлявшие не менее 25 лет педагогическую деятельность в определенных должностях и в определенных учреждениях для детей, предусмотренных соответствующими списками учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.

В соответствии с указанными Правилами, для включения спорного периода работы истца в должности учителя математики в специальный стаж,необходимо выполнение норму рабочего времени (учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы.

Согласно действующей в спорный период работы истца Инструкции о порядке исчисления заработной платы работников просвещения, утвержденной приказом Минпроса СССР от 16 мая 1985 г. N 94, норма часов учебной (преподавательской) работы для учителей, осуществляющих образовательную деятельность по основным образовательным программам, составляла 18 часов в неделю.

На основании представленных в материалы дела доказательств, в частности, выписки излицевого счета застрахованного лица Сорокиной Л.А. от 10 декабря 2020 г. N, акта по результатам документальной проверки от 2 июня 2020 г. N 19ПО, справки работодателя от 3 февраля 2021 г. N 31, судом установлено, что с 25 сентября 2001 г. до 1 сентября 2003 г. педагогическая нагрузка истца составляла менее 18 часов в неделю, и только с 1 сентября 2003 г. по 22 мая 2004 г. (08 месяцев 22 дня) составляла 20 часов в неделю.

При указанных обстоятельствах, является верным вывод суда об отказе во включении в специальный стаж истца периода работы с 25 сентября 2001 г. по 31 августа 2003 г. в должности социального педагога и учителя математики в Грибановской средней общеобразовательной школе N 3, и как следствие, отказе в удовлетворении требований о назначении страховой пенсии по старости с 9 декабря 2020 г., ввиду отсутствия необходимого стажа для назначения данного вида пенсии - 25 лет.

Выводы суда соответствуют установленным фактическим обстоятельствам по делу, подтверждающимся имеющимися в материалах дела доказательствами, оцененными судом в достаточной степени, и согласуются с вышеприведенными нормами материального права.

Доводы апелляционной жалобы выводов суда не опровергают, сводятся к субъективному толкованию норм материального права и несогласию с постановленным решением, повторяют позицию истца по данному спору, каких-либо подтвержденных данных, свидетельствующих о незаконности и необоснованности обжалуемого решения, не содержат и не могут повлечь отмены состоявшегося решения.

С учетом изложенного судебная коллегия приходит к выводу о законности и обоснованности решения суда первой инстанции. При рассмотрении дела судом не допущено нарушения или неправильного применения норм материального и процессуального права, поэтому предусмотренных статьей 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерацииоснований для отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы не имеется.

В остальной части решение суда сторонами по делу не обжалуется.

Руководствуясь ч. 1 ст. 327.1, ст.ст. 328-330Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Борисоглебского городского суда Воронежской области от5 февраля 2021 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу Сорокиной Людмилы Александровны - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи коллегии:


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка