Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Коми

 
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КОМИ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 26 апреля 2021 года Дело N 33-2372/2021

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ

ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КОМИ

в составе председательствующего Ус Е.А.,

судей Батовой Л.А.,Круковской А.В.,

при секретаре Вахниной Т.В.,

рассмотрев в судебном заседании 26 апреля 2021 года дело по апелляционной жалобе администрации МО ГО "Сыктывкар" на решение Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 28 января 2021 года, которым обязана администрация муниципального образования городского округа "Сыктывкар" восстановить Антоновскую Л.В., с учетом Брызгалова Е.А., на учете граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, в общей очереди, с даты постановки на учет 17 марта 1981 года.

Заслушав доклад судьи Ус Е.А., объяснения Антоновской Л.В., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Антоновская Л.В. обратилась в суд с иском к администрации МО ГО "Сыктывкар" о возложении обязанности восстановить ее на учете граждан, нуждающихся в жилых помещениях, в общей очереди, с даты постановки на учет 17 марта 1981 года, с составом семьи два человека: она и сын Брызгалов Е.А., оспаривая незаконность действий ответчика по снятию с учета, поскольку жилой дом в с.Деревянск Усть-Куломского района является непригодным для проживания.

Истец в судебном заседании заявленные требования поддержала.

Представитель ответчика администрации МО ГО "Сыктывкар" заявленные требования не признал.

Третье лицо Брызгалов Е.А. участия не принял, извещен надлежаще.

Суд принял указанное выше решение.

В апелляционной жалобе администрация МО ГО "Сыктывкар" просит решение суда отменить, считает его вынесенным с нарушением норм материального права.

Дело в суде апелляционной инстанции рассматривается в соответствии со ст.ст. 167 и 327 Гражданского процессуального кодекса РФ в отсутствие представителя ответчика.

Проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии с требованиями ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса РФ в пределах доводов апелляционной жалобы и в обжалуемой части, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия оснований для её удовлетворения и отмены по доводам жалобы решения суда не усматривает.

Судом установлено, и подтверждается материалами дела, что Антоновская Л.В. с 17 марта 1981 года состояла на учете граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, в общей очереди, с составом семьи три человека: муж ФИО., дочь ФИО., проживала в общежитии по <Адрес обезличен> (жилая площадь 12 кв.м.). В последующем состав семьи поменялся, и Антоновская Л.В. состояла на учете с составом семьи 4 человека, в том числе: Брызгалов Е.А., ФИО (внук), ФИО (внучка).

С 2001 года истец зарегистрирована по адресу: <Адрес обезличен> общей площадью 15,4 кв.м. совместно с сыном Брызгаловым Е.А. Данное жилое помещение принадлежит на праве собственности по 1\2 доли ФИО на основании договора от 12.07.2012 и Брызгалову Е.А. (свидетельство от 29.03.2013)

17 октября 2019 года Антоновская Л.В. обратилась с заявлением о переучете в администрацию МО ГО "Сыктывкар" просила также исключить из состава семьи внуков ФИО., ФИО.

Постановлением администрации от 30.10.2019 N <Номер обезличен> Антоновская Л.В., с составом семьи 2 человека: она и сын Брызгалов Е.А. исключена с указанного учета граждан в соответствии с ч. 2 ст. 6 Федерального закона от 29.12.2004 N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" в связи с утратой оснований, которые до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации давали право на получение жилых помещений по договорам социального найма, в связи с обеспеченностью жилой площадью более учетной нормы10,5 кв.м, установленной в МО ГО "Сыктывкар", поскольку Антоновской Л.В. на праве собственности принадлежит 1/2 доля (общая площадь доли 23 кв.м) в жилом доме, расположенном по адресу: <Адрес обезличен>, общей площадью 46 кв.м.

Разрешая спор, суд первой инстанции исходя из установленных по делу обстоятельств и положений законодательства, регулирующего правоотношения сторон, пришел к выводу об отсутствии у органа местного самоуправления правовых оснований для снятия истца с очереди нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Согласно ст. 55 Жилищного кодекса РФ право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях сохраняется за гражданами до получения ими жилых помещений по договорам социального найма или до выявления предусмотренных статьей 56 настоящего Кодекса оснований снятия их с учета. В силу п. 2 ч. 1 ст. 56 Жилищного кодекса РФ граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае утраты ими оснований, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма.

В соответствии с п. 2 ст. 6 Федеральный закон от 29.12.2004 N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" граждане, принятые на учет до 1 марта 2005 года в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Указанные граждане снимаются с данного учета по основаниям, предусмотренным п.п. 1, 3 - 6 ч. 1 ст. 56 Жилищного кодекса РФ, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие Жилищного кодекса РФ давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма. Указанным гражданам жилые помещения по договорам социального найма предоставляются в порядке, предусмотренном Жилищным кодексом РФ, с учетом положений настоящей части.

Таким образом, поставленные на учет до 01 марта 2005 года нуждающихся в улучшении жилищных условий граждане могли быть сняты с этого учета либо по основаниям, предусмотренным п.п. 1, 3 - 6 ч. 1 ст. 56 Жилищного кодекса РФ, либо в связи с утратой оснований, которые ранее, то есть до 01 марта 2005 г., давали право на получение жилого помещения по договору социального найма.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 29 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшего до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, нуждающимися в улучшении жилищных условий признавались граждане, в т.ч. имеющие обеспеченность жилой площадью на одного члена семьи ниже уровня, устанавливаемого Советом Министров автономной республики, исполнительным комитетом краевого, областного, Московского и Ленинградского городских Советов народных депутатов.

Основанием для снятия с учета являлось улучшение гражданами жилищных условий, если жилая площадь на каждого члена семьи составляла более 7 кв. м и отпали другие основания для предоставления другого помещения ( п. 22 а Правил учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и предоставления жилых помещений в Коми АССР, утв. Постановлением Совета Министров Коми АССР и областным советом профсоюзов N 315 от 17.12.1984 года).

Согласно п. 2 и 3 ст. 15 Жилищного кодекса Российской Федерации, жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства). Порядок признания помещения жилым помещением и требования, которым должно отвечать жилое помещение, устанавливаются уполномоченным правительством Российской Федерации Федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии с п. 10 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом", утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 N 47 (в редакции, действующей на дату снятия с учета), несущие и ограждающие конструкции жилого помещения, в том числе входящие в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, должны находиться в работоспособном состоянии, при котором возникшие в ходе эксплуатации нарушения в части деформативности (а в железобетонных конструкциях - в части трещиностойкости) не приводят к нарушению работоспособности и несущей способности конструкций, надежности жилого дома и обеспечивают безопасное пребывание граждан и сохранность инженерного оборудования. Основания и несущие конструкции жилого дома, а также основания и несущие конструкции, входящие в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, не должны иметь разрушения и повреждения, приводящие к их деформации или образованию трещин, снижающие их несущую способность и ухудшающие эксплуатационные свойства конструкций или жилого дома в целом.

Жилой дом по адресу: <Адрес обезличен>, ? доля которого перешла в 2016 году по наследству к Антоновской Л.В., 6 декабря 2019 года признан непригодным для проживания. Как следует из заключения межведомственной комиссии, жилой дом 1955 года постройки: здание одноэтажное, в деревянном исполнении. Кровля шатровая, покрыта шифером, по краю наблюдаются сколы. Фундамент разрушен, искривление горизонтальной линии стен. Полное нарушение жесткости сруба, образование трещин, поражение гнилью. Стены значительно повреждены гнилью, жучком, перекосы и выпучивания, сквозные трещины. Перекрытия поражены гнилью, появление продольных и поперечных трещин, расслоение древесины, полное или частичное скалывание в узлах сопряжений балок, прогиб балок и прогонов. Отопление печное. Печки в неисправном состоянии. Жилое помещение состоит из комнаты и кухни, общей площадью 46 кв.м. Входные межкомнатные двери перекошены. Входная дверь не обеспечивает надлежащий тепловой контур, нет плотности притворов. Оконные рамы подверглись гниению. Полы дощатые, линолеумовые, наблюдаются скаты, прогибы. По всему периметру дома наблюдается просадка между полами и плинтусом. Электроэнергия имеется, необходима замена электропроводки, водоснабжение и канализация отсутствуют.

Восстанавливая Антоновскую Л.В. с составом семьи в списке граждан, нуждающихся в жилых помещениях и вставших на учет до 01.03.2005, суд первой инстанции исходил из того, что обеспеченность жилой площадью на одного члена семьи Антоновской Л.В. по прежнему ниже учетной нормы, которая установлена решением Совета МО "Город Сыктывкар" от 28.11.2005 N 20/11-282 "Об установлении учетной нормы и нормы предоставления площади жилого помещения" в размере 10,5 кв. м общей площади жилого помещения на каждого члена семьи, поскольку жилой дом по адресу: <Адрес обезличен> признан непригодным для проживания, что в силу норм действующего законодательства не позволяет учитывать его в качестве жилых помещений, для определения обеспеченности членов семьи.

Признавая за истцом право состоять в очереди граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий с даты постановки 17.03.1981 с составом семьи, указанным истцом, суд первой инстанции обоснованно исходил из того, что Антоновская Л.В. относится к категории лиц, имеющих право на обеспечение жильем, была поставлен на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, до настоящего времени жильем не обеспечена.

При указанных обстоятельствах, судебная коллегия соглашается с выводами суда об удовлетворении исковых требований в полном объеме, поскольку обстоятельств утраты Антоновской Л.В. оснований, дающих право на обеспечение жилым помещением, не установлено.

При вынесении решения, суд правильно определилюридически значимые обстоятельства. Установленные судом обстоятельства подтверждены материалами дела и исследованными судом доказательствами, которым суд дал надлежащую оценку. Выводы суда соответствуют установленным обстоятельствам. Нарушений норм процессуального и материального права, влекущих отмену решения судом допущено не было.

Руководствуясь ст. 328 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 28 января 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу администрации МО ГО "Сыктывкар" - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка