Дата принятия: 09 августа 2019г.
Номер документа: 33-2372/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ТОМСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 9 августа 2019 года Дело N 33-2372/2019
от 09 августа 2019 года
Судебная коллегия по гражданским делам Томского областного суда в составе:
председательствующего Брагиной Л.А.,
судей: Шефер И.А., Миркиной Е.И.,
при секретаре Кутлубаевой К.В.
рассмотрела в открытом судебном заседании в г.Томске дело по иску Важениной Елены Петровны к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Томск Томской области о возложении обязанности включить периоды работы в специальный стаж, назначить досрочную страховую пенсию по старости
по апелляционной жалобе представителя истца Важениной Елены Петровны Козьминых Александра Юрьевича на решение Советского районного суда г.Томска от 07.05.2019.
Заслушав доклад судьи Шефер И.А., объяснения представителя истца Важениной Е.П. Козьминых А.Ю., поддержавшего доводы жалобы, судебная коллегия
установила:
Важенина Е.П. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Томск Томской области (далее - ГУ-УПФ РФ в г.Томск Томской области), в котором просила обязать ответчика включить в специальный стаж в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 N400-ФЗ "О страховых пенсиях", периоды работы с 08.09.1992 по 30.09.1993, с 05.03.2007 по 30.04.2007, с 10.10.2011 по 06.11.2011, с 18.01.2010 по 31.01.2010; назначить ей досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N400-ФЗ "О страховых пенсиях" с 09.08.2017.
В обоснование заявленных требований указала, что решением ответчика от 16.10.2017 N4601 ей было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости ввиду отсутствия специального стажа в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения необходимой продолжительности. В специальный стаж не включены периоды работы с 08.09.1992 по 30.09.1993, с 05.03.2007 по 30.04.2007, с 10.10.2011 по 06.11.2011, с 18.01.2010 по 31.01.2010. Однако в период с 08.09.1992 по 30.09.1993 она работала врачом-терапевтом в Реабилитационном центре ветеранов Афганистана, ее должностными обязанностями являлась лечебная деятельность по охране здоровья населения, а центр является лечебно-профилактическим учреждением. Кроме того, в периоды с 05.03.2007 по 30.04.2007, с 10.10.2011 по 06.11.2011 истец прошла цикл усовершенствования во время работы в должности врача ультразвуковой диагностики в ОГАУЗ "Поликлиника N10", с 18.01.2010 по 31.01.2010 - курс повышения квалификации во время работы в должности врача ультразвуковой диагностики в ОГАУЗ "Поликлиника N10". Таким образом, специальный стаж истца на момент обращения составляет более 30 лет.
Дело рассмотрено в отсутствие истца Важениной Е.П.
В судебном заседании представитель истца Козьминых А.Ю. заявленные исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в исковом заявлении. Дополнительно пояснил, что в Номенклатуре, утвержденной приказом Минздрава России от 03.11.1999 N395, указаны Центры восстановительной терапии для воинов-интернационалистов. Полагает, что название данного центра тождественно названию Реабилитационного центра ветеранов Афганистана, в котором в спорный период работала истец, поскольку восстановительная терапия это и есть реабилитация. При этом форма собственности Центра правового значения не имеет.
Представитель ответчика Драчева С.Б. в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований.
Обжалуемым решением суда исковые требования удовлетворены частично.
В апелляционной жалобе представитель истца Козьминых А.Ю. просит решение суда изменить, включить в стаж работы период с 08.09.1992 по 30.09.1993, назначить досрочную страховую пенсию с 09.08.2017.
В обоснование доводов указывает, что в спорный период право медицинского работника на пенсию за выслугу лет регламентировалось постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 N464, которым утверждены Списки профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений. В соответствии с п.1 указанного списка к этой категории относятся врачи независимо от наименования должности лечебно-профилактических учреждений всех форм собственности.
Судебная коллегия на основании ч.3 ст.167, ч.1 ст.327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации рассмотрела дело в отсутствие истца и представителя ГУ-УПФ РФ в г.Томск Томской области, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания.
Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда по правилам ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) в обжалуемой части в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
В судебном заседании установлено, что 09.08.2017 Важенина Е.П. обратилась в отдел ПФР Октябрьского района г.Томска с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью по охране здоровья населения. В подтверждение права на досрочную страховую пенсию Важениной Е.П. были представлены трудовая книжка серии /__/, заполненная 12.08.1980; архивная справка от 23.06.2016 N295, выданная ГБОУ ВПО "СибГМУ", уточняющая справка N9-1/24 от 23.06.2016, выданная ФКУЗ "МСЧ МВД России", уточняющая справка N43 от 03.10.2017, выданная ОГАУЗ "Медико-санитарная часть N2", уточняющая справка от 07.02.2017, выданная ОГАУЗ "Медико-санитарная часть N1", уточняющая справка N4 от 09.08.2017, выданная ОГАУЗ "Поликлиника N10".
Решением ГУ - УПФР в г. Томск Томской области от 16.10.2017 N4601 Важениной Е.П. отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 N400-ФЗ "О страховых пенсиях" в связи с отсутствием специального стажа необходимой продолжительности. В стаж, дающий право на досрочную пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности по охране здоровья населения засчитаны периоды работы суммарной продолжительностью 28 лет 10 мес. 29 дней.
В частности, из решения ГУ - УПФР в г.Томск Томской области и пояснений представителя ответчика в судебном заседании следует, что в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 N400-ФЗ "О страховых пенсиях", период работы Важениной Е.П. с 08.09.1992 по 30.09.1993 в должности врача-терапевта в Реабилитационном центре ветеранов Афганистана не включен, так как реабилитационные центры не поименованы в Номенклатуре, утвержденной приказом Минздрава России от 03.11.1999 N395, применяющейся при отнесении периодов работы к льготному стажу по Списку от 1991 года, рассмотреть период по Списку от 2002 года не представляется возможным, так как не представлены документы, подтверждающие отнесение Реабилитационного центра ветеранов войны Афганистана к центрам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения.
Кроме того, оспариваемый период исключен из подсчета страхового стажа в связи с тем, что оттиск печати, заверяющей запись об увольнении, не читаемы.
По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (часть 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ).
Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N400-ФЗ.
Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда (в данном случае речь идет о лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения). При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц.
В соответствии со статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N400-ФЗ основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.
Согласно указанной норме закона одним из условий назначения страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.
Пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N400-ФЗ предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
Частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N400-ФЗ).
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N400-ФЗ).
В целях реализации положений статей 30 и 31 указанного Закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение".
В соответствии с подпунктом "н" пункта 1 данного постановления при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяются:
Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";
Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно;
Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно;
Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 года.
Из приведенных нормативных положений следует, что право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществлявшие, в том числе в городах не менее 30 лет лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, предусмотренных соответствующими списками учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.
Разрешая требование истца о включении периода работы истца с 08.09.1992 по 30.09.1993 в качестве врача-терапевта в Реабилитационном центре ветеранов Афганистана, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что пенсионный орган обоснованно не включил его в специальный стаж, поскольку Реабилитационный центр ветеранов Афганистана не отнесен к учреждениям здравоохранения, предусмотренными соответствующими списками учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.
Оснований не соглашаться с данными выводами у судебной коллегии не имеется.
Как правильно указал суд первой инстанции, из вышеприведенных Списков 1991, 1999 и 2002 годов усматривается, что такое наименование учреждения здравоохранения, как Реабилитационный центр ветеранов Афганистана, не предусмотрено.
Согласно сведениям ИФНС России по г.Томску от 26.11.2018 N05-18/46570, по данным ЕГРН организация Реабилитационный центр ветеранов Афганистана (ИНН 7019017226) зарегистрирована 02.07.1992 Управлением юстиции исполнительного комитета Совета народных депутатов (регистрационный номер 86), снята с налогового учета на основании решения суда от 16.09.2000.
Согласно п.4 ст.49 ГК РФ особенности гражданско-правового положения юридических лиц отдельных организационно-правовых форм, типов и видов, а также юридических лиц, созданных для осуществления деятельности в определенных сферах, определяются ГК РФ, другими законами и иными правовыми актами.
В силу п.1, 2 ст. 50 ГК РФ юридическими лицами могут быть организации, преследующие извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности (коммерческие организации) либо не имеющие извлечение прибыли в качестве такой цели и не распределяющие полученную прибыль между участниками (некоммерческие организации).
Юридические лица, являющиеся коммерческими организациями, могут создаваться в организационно-правовых формах хозяйственных товариществ и обществ, крестьянских (фермерских) хозяйств, хозяйственных партнерств, производственных кооперативов, государственных и муниципальных унитарных предприятий.
Согласно пункту 3 названной статьи юридические лица, являющиеся некоммерческими организациями, могут создаваться в организационно-правовых формах (в числе прочих): учреждений, к которым относятся государственные учреждения (в том числе государственные академии наук), муниципальные учреждения и частные (в том числе общественные) учреждения.
В соответствии с п.1, 2 ст. 123.21 ГК РФ учреждением признается унитарная некоммерческая организация, созданная собственником для осуществления управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого характера.
Учреждение может быть создано гражданином или юридическим лицом (частное учреждение) либо, соответственно, Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации, муниципальным образованием (государственное учреждение, муниципальное учреждение).
Аналогичные нормы об учреждениях содержались и в ст. 120 ГК РФ, действовавшей до 01.09.2014.
В свою очередь, общественные отношения, возникающие в связи с реализацией гражданами права на объединение, созданием, деятельностью, реорганизацией и (или) ликвидацией общественных объединений, регламентированы Федеральным законом от 19.05.1995 N82-ФЗ "Об общественных объединениях".
Согласно ст.7 Федерального закона от 19.05.1995 N82-ФЗ "Об общественных объединениях" общественные объединения могут создаваться в форме общественной организации.
Как установлено ст.8 Федерального закона от 19.05.1995 N82-ФЗ "Об общественных объединениях", общественной организацией является основанное на членстве общественное объединение, созданное на основе совместной деятельности для защиты общих интересов и достижения уставных целей объединившихся граждан. Членами общественной организации в соответствии с ее уставом могут быть физические лица и юридические лица - общественные объединения, если иное не установлено настоящим Федеральным законом и законами об отдельных видах общественных объединений.
Исходя из приведенных положений, общественное объединение и учреждение имеют разную юридическую природу и создаются для различных целей.
Пунктом 17 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 N0 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что при разрешении споров, возникших в связи с включением в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую или лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, периодов работы в организациях, не относящихся по своей организационно-правовой форме к учреждениям, судам следует иметь в виду, что в силу подпунктов 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической и лечебной деятельностью предоставляется исключительно работникам учреждений. Исходя из пункта 2 статьи 120 Гражданского кодекса Российской Федерации учреждение может быть создано гражданином или юридическим лицом (частное учреждение) либо соответственно Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации, муниципальным образованием (государственное или муниципальное учреждение). При этом форма собственности (государственная, муниципальная, частная) учреждений в данном случае правового значения не имеет.
В то же время при изменении организационно-правовой формы учреждений, предусмотренных подпунктами 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона N173- ФЗ, в случае сохранения в них прежнего характера профессиональной деятельности работников суд вправе установить тождественность должностей, работа в которых засчитывается в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, тем должностям, которые установлены после такого изменения (абзац второй пункта 17 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 N30).
Из Устава Реабилитационного центра ветеранов Афганистана, зарегистрированного отделом юстиции администрации Томской области N86 02.07.1992, следует, что центр является общественным объединением, созданным в результате свободного волеизъявления граждан на основе общности интересов. Целью создания центра является оказание моральной поддержки, материальной и иной помощи ветеранам, в первую очередь ставшими инвалидами, а также членам семей погибших и пропавших без вести в решении их жизненных и бытовых проблем, в проведении медицинской, технологической, социальной адаптации и реабилитации. Центр организует бесплатное медицинское обслуживание ветеранов Афганистана, семей погибших и пропавших без вести; содействует госпитализации в лечебно-оздоровительные учреждения по медицинским показаниям; способствует направлению на санаторно-курортное лечение; организует проведение диспансеризации всех ветеранов-инвалидов; осуществляет добровольное и обязательное медицинское страхование; выполняет любую некоммерческую деятельность, разрешенную действующим законодательством и необходимую для достижения уставных целей.
Исходя из приведенного выше правового регулирования отношений, связанных с включением в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, общественное объединение не может быть отнесено к учреждениям здравоохранения, поименованным в разделе "Наименование учреждений" Списка, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N781, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400- ФЗ "О страховых пенсиях".
Согласно ч.5 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N400-ФЗ "О страховых пенсиях" в случае изменения организационно-правовой формы и (или) наименований учреждений (организаций), предусмотренных пунктами 19-21 части 1 названной статьи, при сохранении в них прежнего характера профессиональной деятельности тождественность профессиональной деятельности, выполняемой после изменения организационно-правовой формы и (или) наименования соответствующего учреждения (организации), профессиональной деятельности, выполнявшейся до такого изменения, устанавливается в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.08.2014 N869 "Об установлении тождественности профессиональной деятельности, выполняемой после изменения организационно-правовой формы и (или) наименования учреждений (организаций), профессиональной деятельности, выполнявшейся до такого изменения, в целях досрочного пенсионного обеспечения по старости" на Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации возложена обязанность устанавливать по представлению федеральных органов исполнительной власти и по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации тождественность профессиональной деятельности, выполняемой после изменения организационно-правовой формы и (или) наименования соответствующего учреждения (организации), профессиональной деятельности, выполнявшейся до такого изменения.
В отношении занимаемой Важениной Е.П. должности в Реабилитационном центре ветеранов Афганистана такая тождественность профессиональной деятельности Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации не установлена.
Более того, ранее Важенина Е.П. работала в учреждении здравоохранения - ЛПУ Медсанчасть N1 радиотехнического завода, которое не меняло организационно-правовой формы, было и остается учреждением здравоохранения, непосредственно сама Важенина Е.П. сменила место работы - государственное учреждение здравоохранения на общественное объединение.
В соответствии с п.6 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N781, в специальный стаж для назначения пенсии в связи с лечебной работой по охране здоровья населения засчитывается выполняемая в течение полного рабочего дня работа в соответствующих должностях врачей и среднего медицинского персонала в медико-санитарных частях, медицинских частях, амбулаториях, лазаретах, поликлиниках, поликлинических отделениях, кабинетах (рентгеновских подвижных и стоматологических подвижных), группах специализированной медицинской помощи (военного округа, флота), группах медицинского обеспечения, медицинской службе, медицинской группе, военно-медицинских службах, стационарах, санитарно- эпидемиологических лабораториях, санитарно-контрольных пунктах, медицинских ротах, врачебных здравпунктах, фельдшерских здравпунктах и фельдшерско- акушерских пунктах, медицинских пунктах, являющихся структурными подразделениями организаций (воинских частей).
Таким образом, действующее законодательство позволяет включать в специальный стаж работу в качестве врача в медицинских службах, амбулаториях, являющихся структурными подразделениями не только учреждений, но и иных организаций, например, воинских частей.
Вместе с тем истцом положение об амбулатории, как о структурном подразделении Реабилитационного центра ветеранов Афганистана не представлено.
В действующей в настоящее время Номенклатуре медицинских организаций, утвержденной приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 06.08.2013 N529н, амбулатории общественных объединений в качестве учреждений здравоохранения не указаны.
В любом случае амбулатория применительно к данному делу не является структурным подразделением государственной или муниципальной организации, в связи с чем положения пункта 6 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", к спорным отношениям не применимы.
Федеральный законодатель, закрепляя право лиц, осуществлявших лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, на досрочное назначение страховой пенсии по старости, учитывает не только специфику их профессиональной деятельности, но и особенности функционирования учреждений здравоохранения, организация труда в которых предполагает соблюдение специальных условий и выполнение определенной нагрузки, что само по себе не может рассматриваться как ограничение прав граждан на пенсионное обеспечение (определение Конституционного Суда Российской Федерации от 29.09.2015 N1920-0).
Как правильно указал суд первой инстанции, действительно, действующим законодательством предусмотрено право лиц, осуществлявших лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, не являвшихся государственными (муниципальными). В свою очередь, Реабилитационный центр изначально создан не в форме учреждения, а в форме общественного объединения, работа в котором не дает права на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения. Реабилитационный центр ветеранов Афганистана является общественным объединением и в силу указанных правовых норм у суда первой инстанции не имелось оснований для отнесения его к лечебно-профилактическим учреждениям.
Таким образом, довод жалобы о том, что Номенклатурой предусмотрено наименование Центра восстановительной терапии для воинов-интернационалистов, что тождественно названию Реабилитационного центра ветеранов Афганистана без значимости формы собственности, подлежит отклонению.
Доводы апелляционной жалобы по существу направлены на неправильное толкование законодательства и переоценку доказательств, которым судом первой инстанции дана надлежащая оценка в соответствии с требованиями ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, и не могут служить основанием к отмене постановленного по делу решения.
Разрешая заявленные требования о включении периодов прохождения истцом курсов повышения квалификации с 05.03.2007 по 30.04.2007, с 10.10.2011 по 06.11.2011, с 18.01.2010 по 31.01.2010, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что они подлежат включению в специальный стаж в календарном исчислении.
В данной части решение не обжалуется, а потому судебная коллегия в данной части решению оценки не дает.
С учетом изложенного судебная коллегия полагает, что решение суда отвечает требованиям закона, оснований для его отмены по доводам жалобы нет.
На основании изложенного, руководствуясь пунктом 1 статьи 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Советского районного суда г.Томска от 07.05.2019 оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя истца Важениной Елены Петровны Козьминых Александра Юрьевича - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
