Дата принятия: 10 июля 2018г.
Номер документа: 33-2372/2018
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ПЕНЗЕНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 10 июля 2018 года Дело N 33-2372/2018
10 июля 2018 года судебная коллегия по гражданским делам Пензенского областного суда в составе:
председательствующего Жуковой Е.Г.
судей Прудентовой Е.В., Усановой Л.В.
при секретаре Нестеровой О.В.
рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу Прудентовой Е.В. дело по апелляционной жалобе представителя истца Горячева П.В. - Ильичевой С.И. на решение Ленинского районного суда г. Пензы от30марта 2018 года, которым постановлено:
Исковые требования Горячева П.В. кГосударственному учреждению - Пензенское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации о взыскании компенсации за технические средства реабилитации и компенсации морального вреда - оставить без удовлетворения.
Проверив материалы дела, судебная коллегия,
установила:
Горячев П.В. обратился в суд с иском, указав, что является <данные изъяты> бессрочно, нуждается в <данные изъяты>. Оплатил 362120 руб. 64 коп. за изготовление <данные изъяты> Однако ответчик перечислил истцу денежные средства в размере 140834 руб. 06 коп. за изготовленный <данные изъяты> внеполном объеме.
Истец просил взыскать с ответчика компенсацию засамостоятельно приобретенные средства реабилитации в сумме 221286 рублей 58 коп.; компенсацию морального вреда в размере 10000рублей и судебные расходы на оплату услуг представителя всумме 20000 рублей и расходы на изготовление нотариальной доверенности в сумме 2050 рублей.
Ленинский районный суд г. Пензы постановилвышеуказанное решение.
В апелляционной жалобе представитель истца Горячева П.В. Ильичева С.И. просит решение отменить и принять решение обудовлетворении иска. В апелляционной жалобе указывает наневерное применение судом первой инстанции норм материального права, неправильное определение обстоятельств, имеющих значение длядела, несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных врешении суда, обстоятельствам дела. Считает, что при выплате компенсации за самостоятельно приобретенные технические средства реабилитации ответчику следовало исходить из стоимости <данные изъяты> за 1 штуку 181060 руб. согласно условиям государственного контракта N, заключенного ДД.ММ.ГГГГ между Государственным учреждением - Пензенское региональное отделение Фонда социального страхования РФ и ООО "Протезно-Ортопедический Центр". Технические характеристики <данные изъяты> не совпадают с техническими характеристиками приобретенного истцом <данные изъяты> не является аналогичным техническому средству реабилитации модульного типа <данные изъяты> Не согласен с оценкой доказательств. Отсутствие в индивидуальной программе реабилитации указаний наконкретный вид <данные изъяты> не содержит ограничений в выборе видов технических средств реабилитации, соответствующих указанному виндивидуальной программе реабилитации общему наименованию <данные изъяты>. Приобретенные истцом <данные изъяты> не имеют дополнительных функций, а в их конструкцию входят элементные составляющие любого модульного <данные изъяты>
Истец Горячев П.В., представитель ответчика Государственное учреждение - Пензенское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в суд апелляционной инстанции не явились, доказательств уважительности причин неявки суду непредставили.
В силу статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации неявка лиц, участвующих в деле, извещенных оместе и времени судебного разбирательства, не является препятствием к рассмотрению дела в суде апелляционной инстанции.
Проверив законность и обоснованность решения в пределах доводов апелляционной жалобы, заслушав представителя истца Горячева П.В.- Ильичеву С.И., обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия считает, что оснований для отмены решения неимеется.
Судом первой инстанции правильно установлено, что ГорячевП.В. является <данные изъяты> бессрочно. В соответствии с индивидуальной программой реабилитации <данные изъяты>, выданной ДД.ММ.ГГГГ, Горячев П.В. нуждается втехническом средстве реабилитации - <данные изъяты>
ДД.ММ.ГГГГ между ООО "Протезно- Ортопедический Центр", с одной стороны, исполнитель, и Горячевым П.В., с другой стороны, заказчик, заключен договор N.
ДД.ММ.ГГГГ истец Горячев П.В. получил от ООО "Протезно- Ортопедический Центр" протезно- ортопедическое изделие: "<данные изъяты>
ГУ- Пензенское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации выплатило Горячеву П.В. компенсацию за самостоятельно приобретенное техническое средство реабилитации: <данные изъяты> (соответствует наименованию, согласно Квалификации <данные изъяты>), в размере 140834 рубля 06 коп., исходя из стоимости <данные изъяты>, предусмотренной государственным контрактом на выполнение работ по обеспечению инвалидов и отдельных категорий граждан из числа ветеранов <данные изъяты> N от ДД.ММ.ГГГГ
Отказывая в иске, суд первой инстанции правильно руководствовался частью 6 статьи 11 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", согласно которой в случае, если предусмотренные индивидуальной программой реабилитации или абилитации техническое средство реабилитации и (или) услуга не могут быть предоставлены инвалиду либо если инвалид приобрел соответствующее техническое средство реабилитации и (или) оплатил услугу засобственный счет, ему выплачивается компенсация в размере стоимости приобретенного технического средства реабилитации и (или) оказанной услуги, но не более стоимости соответствующего технического средства реабилитации и (или) услуги, предоставляемых в порядке, установленном частью четырнадцатой статьи 11.1 настоящего Федерального закона. Порядок выплаты такой компенсации, включая порядок определения ее размера и порядок информирования граждан оразмере указанной компенсации, определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социальной защиты населения.
Доводы апелляционной жалобы не являются основаниями дляотмены решения, так как ответчиком соблюден предусмотренный законом Порядок выплаты такой компенсации.
Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 января 2011 г. N 57н утвержден Порядок выплаты компенсации за самостоятельно приобретенное инвалидом техническое средство реабилитации и (или) оказанную услугу, включая порядок определения ее размера и порядок информирования граждан о размере указанной компенсации (далее также - Порядок).
В соответствии с абзацем первым пункта 3 Порядка компенсация выплачивается инвалиду в случае, если предусмотренные индивидуальной программой реабилитации инвалида техническое средство реабилитации и (или) услуга не могут быть предоставлены инвалиду или инвалид самостоятельно приобрел указанное техническое средство реабилитации и (или) оплатил услугу за счет собственных средств
Компенсация выплачивается в размере стоимости приобретенного технического средства реабилитации и (или) оказанной услуги, но не более размера стоимости технического средства реабилитации и (или) услуги, предоставляемых уполномоченными органами в соответствии синдивидуальной программой реабилитации инвалида, являющихся аналогичными техническому средству реабилитации, самостоятельно приобретенному за собственный счет инвалидом, и (или) оплаченной засчет собственных средств услуге, на основании утвержденной приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 24 мая 2013 г. N 214н классификации технических средств реабилитации (изделий) в рамках федерального перечня реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2005 г. N 2347-р, включая оплату банковских услуг (услуг почтовой связи) по перечислению (пересылке) средств компенсации (абзац второй пункта 3 Порядка).
В названной в абзаце втором пункта 3 Порядка классификации технических средств реабилитации в рамках федерального перечня реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2005 г. N 2347-р, впункте 8 раздела "Технические средства реабилитации" перечислены протезы и ортезы, в частности протез голени модульного типа, в том числе при недоразвитии, с указанием наименования и номера вида технического средства реабилитации (изделий).
Размер компенсации за самостоятельно приобретенное засобственный счет инвалидом техническое средство реабилитации и (или) оплаченную за счет собственных средств услугу по ремонту технического средства реабилитации определяется путем сопоставления наименования технического средства реабилитации, самостоятельно приобретенного инвалидом за собственный счет, и вида технического средства реабилитации, предусмотренных названной выше классификацией (абзац третий пункта 3 Порядка выплаты компенсации за самостоятельно приобретенное инвалидом техническое средство реабилитации и (или) оказанную услугу, включая порядок определения ее размера и порядок информирования граждан о размере указанной компенсации).
Доводы апелляционной жалобы о том, что при выплате компенсации за самостоятельно приобретенные технические средства реабилитации ответчику следовало исходить из стоимости <данные изъяты> за 1 штуку 181060 руб. согласно условиям государственного контракта N, заключенного ДД.ММ.ГГГГ между Государственным учреждением - Пензенское региональное отделение Фонда социального страхования РФ и ООО "Протезно-Ортопедический Центр", ошибочны.
В соответствии с абзацами первым и вторым пункта 4 Порядка размер компенсации определяется уполномоченным органом порезультатам последней по времени осуществления закупки технического средства реабилитации и (или) оказания услуги, информация о которой размещена на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг (www.zakupki.gov.ru), проведенной уполномоченным органом в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.
Последней по времени осуществления закупкой технического средства реабилитации и (или) оказания услуги считается последняя завершенная процедура осуществления закупки технического средства реабилитации и (или) оказания услуги (заключенный уполномоченным органом государственный контракт на закупку технических средств реабилитации и (или) оказание услуг, обязательства по которому на дату подачи инвалидом или лицом, представляющим его интересы, заявления о возмещении расходов по приобретению технического средства реабилитации и (или) оказанию услуги исполнены сторонами контракта в полном объеме).
В случае если уполномоченным органом закупка технических средств реабилитации и (или) оказания услуг не осуществлялась либо процедура осуществления закупки технических средств реабилитации и (или) оказания услуг не состоялась, стоимость соответствующего технического средства реабилитации и (или) услуги определяется по результатам последней по времени осуществления закупки технических средств реабилитации и (или) оказания услуг, информация о которой располагается на официальном сайте Российской Федерации винформационно-телекоммуникационной сети "Интернет" дляразмещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, проведенной любым другим уполномоченным органом, расположенным в пределах территории федерального округа, в состав которого входит соответствующий субъект Российской Федерации.
В случае если уполномоченными органами закупка технических средств реабилитации и (или) оказания услуг на территории федерального округа, в состав которого входит соответствующий субъект Российской Федерации, не осуществлялась либо процедура осуществления закупки технических средств реабилитации и (или) услуг не состоялась, стоимость соответствующего технического средства и (или) услуги определяется по результатам последней по времени осуществления закупки технического средства реабилитации и (или) услуги, информация о которой располагается на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о размещении заказов напоставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, проведенной любым уполномоченным органом, расположенным в пределах территории Российской Федерации.
Доводы апелляционной жалобы о том, что <данные изъяты> не является аналогичным техническому средству реабилитации <данные изъяты>, не являются основаниями для отмены решения по следующим основаниям.
Согласно абзацу первому пункта 7 Порядка определение размера компенсации уполномоченным органом осуществляется на основании индивидуальной программы реабилитации инвалида, документов, подтверждающих расходы по приобретению технического средства реабилитации и (или) оказанию услуги, заключения медико-технической экспертизы (в отношении оказания услуги по ремонту технического средства реабилитации), а также стоимости технического средства реабилитации и (или) услуги, которые должны быть предоставлены инвалиду, определяемой уполномоченным органом в порядке, установленном законодательством Российской Федерации оконтрактной системе в сфере закупок технических средств реабилитации и (или) услуг.
В случае если фактическая стоимость технического средства реабилитации и (или) услуги меньше, чем размер компенсации, определенный по итогам последней по времени осуществления закупки технического средства реабилитации и (или) оказания услуги, компенсация выплачивается исходя из затрат инвалида в соответствии с предоставленными документами, подтверждающими расходы по приобретению технического средства реабилитации и (или) оплаты оказанной услуги.
Из содержания приведенных нормативных положений следует, что они закрепляют право инвалида на получение компенсации за самостоятельно приобретенные технические средства реабилитации, предусмотренные индивидуальной программой реабилитации инвалида, порядок реализации этого права, а также порядок выплаты уполномоченными органами и определения ими размера компенсации засамостоятельно приобретенное инвалидом техническое средство реабилитации, который не может быть более стоимости соответствующего технического средства реабилитации, предоставляемого уполномоченными органами в соответствии синдивидуальной программой реабилитации инвалида. В целях определения размера данной компенсации уполномоченный орган устанавливает аналогичность технического средства реабилитации, самостоятельно приобретенного инвалидом, техническому средству реабилитации, предоставляемому уполномоченным органом всоответствии с индивидуальной программой реабилитации инвалида путем сопоставления наименование технического средства реабилитации, приобретенного инвалидом, и вида технического средства реабилитации, предусмотренного классификацией технических средств реабилитации. Размер компенсации за самостоятельно приобретенное инвалидом техническое средство реабилитации определяется уполномоченным органом по результатам последнего повремени размещения заказа на поставку технического средства реабилитации (конкурса, аукциона, запроса котировок), проведенного уполномоченным органом в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ и оказание услуг для государственных и муниципальных нужд. Возможность получения инвалидами компенсации за самостоятельно приобретенные технические средства реабилитации, в размере, который превышает стоимость аналогичных средств реабилитации, рекомендованных индивидуальной программой реабилитации инвалида и предоставляемых уполномоченным органам по результатам осуществляемых ими закупок этих средств, законодательством, регулирующим отношения в сфере обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации, не предусмотрена.
Результаты оценки доказательств суд первой инстанции привел врешении в соответствии со ст. 67 ГПК РФ.
В соответствии с индивидуальной программой реабилитации <данные изъяты>, Горячев П.В. нуждается в техническом средстве реабилитации - <данные изъяты> Указаний на какие-либо дополнительные функции <данные изъяты> в индивидуальной программе реабилитации Горячева П.В. несодержится, изменений в программу реабилитации внесено не было.
Истцом Горячевым П.В. в ООО "Протезно- ортопедический Центр" приобретены <данные изъяты> то есть <данные изъяты> иной модели с дополнительными функциями, чем предусмотренный индивидуальной программой реабилитации.
По смыслу части 1 статьи 11 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", индивидуальная программа реабилитации или абилитации инвалида - комплекс оптимальных для инвалида реабилитационных мероприятий, включающий в себя отдельные виды, формы, объемы, сроки и порядок реализации медицинских, профессиональных и других реабилитационных мер, направленных на восстановление, компенсацию нарушенных функций организма, формирование, восстановление, компенсацию способностей инвалида к выполнению определенных видов деятельности.
Индивидуальная программа реабилитации или абилитации инвалида является обязательной для исполнения соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также организациями независимо от организационно-правовых форм и форм собственности (часть 2 статьи 11 Федерального закона от 24ноября 1995 г. N 181-ФЗ).
Индивидуальная программа реабилитации или абилитации <данные изъяты> содержит как реабилитационные мероприятия, технические средства реабилитации и услуги, предоставляемые <данные изъяты> с освобождением от платы в соответствии с федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, так и реабилитационные мероприятия, технические средства реабилитации и услуги, в оплате которых принимают участие сам инвалид либо другие лица или организации независимо от организационно-правовых форм и форм собственности (часть 3 статьи 11 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. N 181-ФЗ).
Таким образом, объем реабилитационных мероприятий, включая технические средства реабилитации, определяется в индивидуальной программе реабилитации или абилитации <данные изъяты>, которая является обязательной для исполнения соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также организациями независимо от организационно-правовых форм и форм собственности. Поскольку в силу приведенных выше норм материального права, регулирующих порядок выплаты компенсации за самостоятельно приобретенные <данные изъяты> технические средства реабилитации, размер этой компенсации не может быть более стоимости предоставляемого уполномоченным органом технического средства реабилитации, в котором нуждается инвалид в соответствии с индивидуальной программой реабилитации, вид технического средства реабилитации, оплата стоимости которого ему гарантируется в случае самостоятельного приобретения, может подтверждаться только документом, указанным в статье 11 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. N 181-ФЗ, а также в пунктах 3, 4, 7 Порядка, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 января 2011 г. N 57н, а именно - индивидуальной программой реабилитации инвалида.
Ввиду того, что индивидуальной программой реабилитации Горячеву П.В. установлена нуждаемость в таком техническом средстве реабилитации, как протезы голени 2 шт., то в силу пунктов 3, 4 и 7 Порядка, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 января 2011 г. N 57н, ответчик вправе было выплатить Горячеву П.В. компенсацию за протезы голени модульного типа, предусмотренной пунктом 8 - 23 Классификации технических средств реабилитации (изделий) в рамках федерального перечня реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду.
Суд первой инстанции пришел к правильному выводу, что Условиями заключенного государственного контракта N отДД.ММ.ГГГГ на выполнение работ по обеспечению <данные изъяты> и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами нижних конечностей, обязательства, по которому были исполнены сторонами ДД.ММ.ГГГГ, т.е. на дату подачи истцом заявления о выплате компенсации за самостоятельно приобретенных технических средств реабилитации, предусмотрена закупка протезов как немодульного так и модульного типа. Цена за единицу <данные изъяты> данным контрактом предусмотрена в размере 70417 руб. 03 коп. Ответчиком выплачена истцу компенсация за самостоятельно приобретенные технические средства реабилитации в размере 140834руб. 06 коп. (70417 рублей 03 коп. х 2 шт.).
Доводам представителя истца о том, что при выплате истцу компенсации за самостоятельно приобретенные технические средства реабилитации, ответчику следовало исходить из стоимости "<данные изъяты>" за 1 шт. в сумме 180060 рублей, согласно условиям заключенного государственного контракта N от ДД.ММ.ГГГГ, суд дал оценку, указал, что обязательства по данному контракту исполнены сторонами ДД.ММ.ГГГГ, истец обратился к ответчику с заявлением о выплате компенсации ДД.ММ.ГГГГ, т.е. на дату подачи истцом заявления последним по времени осуществления закупки являлся государственный контракт N от ДД.ММ.ГГГГ Доводы апелляционной жалобы о том, что приобретенный истцом <данные изъяты> не имеет дополнительных функций, не подтвержден доказательствами.
Доводы апелляционной жалобы направлены на переоценку выводов суда первой инстанции и не содержат каких-либо обстоятельств, которые не были бы предметом исследования суда или опровергали выводы судебного решения, а потому не могут служить основанием к отмене решения суда. Кроме того, доводы апелляционной жалобы сводятся к иной оценке имеющихся в деле доказательств, в связи с чем не опровергают выводов суда, а повторяют правовую позицию представителя ответчика, выраженную в суде первой инстанции.
Правовых доводов, влекущих отмену решения, апелляционная жалоба не содержит. Ссылок на какие-либо новые факты, которые остались без внимания суда первой инстанции, в апелляционной жалобе не содержится. Нарушений норм материального и процессуального права судом не допущено.
Разрешая заявленные требования, суд первой инстанции правильно определилюридически значимые обстоятельства дела, дал надлежащую правовую оценку собранным и исследованным в судебном заседании доказательствам и постановилрешение, отвечающее нормам материального права при соблюдении требований гражданского процессуального законодательства.
При таком положении обжалованное решение является законным и обоснованным и отмене не подлежит.
Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Ленинского районного суда г. Пензы от 30 марта 2018года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя истца Горячева П.В. - Ильичевой С.И. - безудовлетворения.
Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.
Председательствующий Е.Г. Жукова
Судьи Е.В.Прудентова
Л.В. Усанова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
