Определение Судебной коллегии по гражданским делам Ленинградского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ЛЕНИНГРАДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 15 июня 2022 года Дело N 33-237/2022

Санкт-Петербург 15 июня 2022 года

Судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда в составе:

Председательствующего Алексеевой Е.Д.,

судей Герман М.В., Нестеровой М.В.,

при помощнике судьи Фроловичевой Ю.С.,

рассмотрела в судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Ленинградского областного государственного казённого учреждения "Управление лесами Ленинградской области" на решение Выборгского городского суда Ленинградской области от 3 июня 2021 года по исковому заявлению Брызгалова Александра Михайловича к администрации муниципального образования "Выборгский район" Ленинградской области, Департаменту лесного хозяйства по Северо-Западному федеральному округу, Комитету по природным ресурсам Ленинградской области о признании права собственности на земельный участок, признании установленной границы земельного участка.

Заслушав доклад судьи Ленинградского областного суда Алексеевой Е.Д., объяснения представителя Брызгалова А.М. по доверенности Смирнова Г.Г., судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда

установила:

Брызгалов А.М. обратился в суд с исковым заявлением к администрации муниципального образования "Выборгский район" Ленинградской области, Департаменту лесного хозяйства по Северо-Западному федеральному округу (далее - Департамент лесного хозяйства по СЗФО), Комитету по природным ресурсам Ленинградской области о признании права собственности на земельный участок, признании установленной границы земельного участка.

В обоснование исковых требований указал, что постановлением главы администрации Выборгского района Ленинградской области от 28 апреля 1993 N 1266 членам СТ "Лес" предоставлен в коллективно-долевую собственность 21,9 га земель, находящихся в пользовании садоводческого товарищества.

Истец с 2005 года является членом СНТ "ЛЕС" и пользуется земельным участком N, общей площадью 1960 кв.м, в садоводстве, расположенном по адресу: <адрес>.

Решением общего собрания членов СНТ "ЛЕС" от 14 августа 2010 года прекращено право долевой собственности на землю садоводства и за каждым членом садоводства признано право на оформление в собственность принадлежащего ему земельного участка.

25 декабря 2020 года истцу было отказано в предоставлении права собственности на земельный участок, поскольку участок находится в коллективно-долевой собственности членов садоводства.

Ссылаясь на изложенные обстоятельства, настаивая на удовлетворении исковых требований, Брызгалов А.М. просил признать право собственности на земельный участок N N площадью 1960 кв.м, для ведения садоводства из земель сельскохозяйственного назначения, расположенный по адресу: <адрес>

Признать установленной границу земельного участка, площадью 1960 кв.м, для ведения садоводства из земель сельскохозяйственного назначения, расположенного по адресу: <адрес>, в границах в соответствии с межевым планом, выполненным 24 апреля 2019 года обществом с ограниченной ответственностью "ВыборгСтройПроект" (далее - ООО "ВыборгСтройПроект") с координатами:
Обозначение характерных точек границ X Y <данные изъяты><данные изъяты><данные изъяты><данные изъяты><данные изъяты><данные изъяты><данные изъяты><данные изъяты><данные изъяты><данные изъяты><данные изъяты><данные изъяты><данные изъяты><данные изъяты><данные изъяты>
Решением Выборгского городского суда Ленинградской области от 3 июня 2021 года исковые требования Брызгалова А.М. удовлетворены.

Суд признал за Брызгаловым А.М. право собственности на земельный участок N площадью 1960 +/- 16 кв.м, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешённого использования: для ведения садоводства, расположенный по адресу: <адрес>.

Суд также признал установленной границу земельного участка N площадью 1960 +/- 16 кв.м, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешённого использования: для ведения садоводства, расположенный по адресу: <адрес>, в границах, в соответствии с межевым планом, выполненным 24 апреля 2019 года ООО "ВыборгСтройПроект" с координатами:
Обозначение характерных точек границ X Y <данные изъяты><данные изъяты><данные изъяты><данные изъяты><данные изъяты><данные изъяты><данные изъяты><данные изъяты><данные изъяты><данные изъяты><данные изъяты><данные изъяты><данные изъяты><данные изъяты><данные изъяты>
С законностью и обоснованностью решения Выборгского городского суда Ленинградской области Ленинградское областное государственное казённое учреждение "Управление лесами Ленинградской области" (далее - ЛОГКУ "Ленобллес" не согласилось, подало апелляционную жалобу на указанное решение, полагая последнее незаконным и необоснованным, в том числе указывая на то, что при наличии факта нахождения спорного земельного участка на землях лесного фонда, не может быть признано право собственности на земельный участок и границы испрашиваемого земельного участка не могу быть признаны установленными. В апелляционной жалобе просит оспариваемое решение отменить, принять новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований Брызгалова А.М.

Департамент лесного хозяйства по СЗФО в отзыве на апелляционную жалобу ЛОГКУ "Ленобллес" указывает на то, что рассматриваемым спором не затрагиваются его интересы, нарушенное право истца может быть восстановлено путём подачи иска к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ленинградской области (далее - Управление Росреестра по Ленинградской области). Также просит рассмотреть дело без участия представителя Департамента.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда приходит к следующему.

В силу ст. 25 Земельного кодекса Российской Федерации права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости".

В силу п. 2 ст. 15 Земельного кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

В соответствии с п. 2.7 ст. 3 Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" до 31 декабря 2020 года члены садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан имеют право независимо от даты вступления в члены указанного объединения приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям:

- земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства указанному объединению либо иной организации, при которой было создано или организовано указанное объединение;

- по решению общего собрания членов указанного объединения (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения либо на основании другого устанавливающего распределение земельных участков в указанном объединении документа земельный участок распределен данному члену указанного объединения;

- земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

Согласно пункту 2.8 ст. 3 Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" в случае, предусмотренном пунктом 2.7 настоящей статьи, предоставление земельного участка в собственность гражданина осуществляется на основании решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, на основании заявления гражданина или его представителя. К указанному заявлению прилагаются:

- схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, подготовленная гражданином. Представление данной схемы не требуется при наличии утвержденного проекта межевания территории, в границах которой расположен земельный участок, проекта организации и застройки территории некоммерческого объединения граждан либо при наличии описания местоположения границ такого земельного участка в Едином государственном реестре недвижимости;

- протокол общего собрания членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения, иной устанавливающий распределение земельных участков в этом объединении документ или выписка из указанного протокола или указанного документа.

Согласно части 1 ст. 6 Лесного кодекса Российской Федерации определено, что леса располагаются на землях лесного фонда и землях иных категорий.

В соответствии со ст. 8 Лесного кодекса Российской Федерации лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности. Формы собственности на лесные участки в составе земель иных категорий определяются в соответствии с земельным законодательством.

Частью 3 ст. 6 Лесного кодекса Российской Федерации установлено, что границы земель лесного фонда и границы земель иных категорий, на которых располагаются леса, определяются в соответствии с земельным законодательством, лесным законодательством и законодательством о градостроительной деятельности.

Согласно ст. 7 Лесного кодекса РФ лесным участком является земельный участок, границы которого определяются в соответствии со статьями 67, 69 и 92 настоящего Кодекса.

Статьей 67 Лесного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что лесоустройство проводится на землях лесного фонда, а также на землях, указанных в части 3 статьи 23 настоящего Кодекса.

Согласно статье 69 Лесного кодекса Российской Федерации при проектировании лесных участков осуществляется подготовка проектной документации о местоположении, границах, площади и об иных количественных и качественных характеристиках лесных участков. Местоположение, границы и площадь лесных участков определяются соответственно по лесным кварталам и (или) лесотаксационным выделам, их границам и площади. Целевое назначение и вид разрешенного использования лесного участка указываются в проектной документации в соответствии со статьями 87 и 92 настоящего Кодекса.

В соответствии с п. 2 ст. 8 Земельного кодекса Российской Федерации категория земель указывается в актах федеральных органов исполнительной власти, актах органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и актах органов местного самоуправления о предоставлении земельных участков; договорах, предметом которых являются земельные участки; государственном кадастре недвижимости; документах о государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним; иных документах в случаях, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

В силу п. 1 ч. 4 ст. 14 Федерального закона от 21 декабря 2004 года N 172-ФЗ "О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую" земельный участок подлежит отнесению к землям населенных пунктов, если он находится в границах населенного пункта, или к категории земель сельскохозяйственного назначения в иных случаях, если в соответствии со сведениями, содержащимися в государственном лесном реестре, лесном плане субъекта Российской Федерации, а также сведениями Единого государственного реестра недвижимости, правоустанавливающими и (или) правоудостоверяющими документами на земельные участки земельный участок относится к категории земель лесного фонда, но до 8 августа 2008 года: 1) предоставлен для ведения огородничества, садоводства или дачного хозяйства гражданину, садоводческому, огородническому или дачному некоммерческому объединению граждан, иной организации, при которой было создано или организовано указанное объединение, либо образован из указанного земельного участка.

В соответствии с п. 9 ст. 10 Федерального закона от 29 июля 2017 года N 280-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях устранения противоречий в сведениях государственных реестров и установления принадлежности земельного участка к определенной категории земель" до 1 января 2023 года в целях государственного кадастрового учета в связи с уточнением местоположения границ земельного участка, предназначенного для ведения садоводства, огородничества, дачного хозяйства, личного подсобного хозяйства или индивидуального жилищного строительства, не требуется проведение согласования местоположения части границы такого земельного участка, которая находится в границах лесничества, лесопарка, в случае одновременного соблюдения следующих условий: 1) земельный участок был предоставлен гражданину для указанных целей до 8 августа 2008 года или образован из земельного участка, предоставленного до 8 августа 2008 года для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства садоводческому, огородническому или дачному некоммерческому объединению граждан либо иной организации, при которой было создано или организовано указанное объединение. Данное условие также считается соблюденным в случае перехода прав на такой земельный участок после 08 августа 2008 года; 2) смежным земельным участком является лесной участок.

В соответствии с ч.1 ст.60.2 Закона N 218-ФЗ, если при осуществлении государственного кадастрового учета в связи с уточнением границ земельного участка, права на который возникли до 1 января 2016 года до даты внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений о местоположении границ лесного участка, было выявлено пересечение границ такого земельного участка с границами лесного участка, лесничества, лесопарка, данное обстоятельство не является препятствием для осуществления государственного кадастрового учета указанного земельного участка.

Судом первой инстанции установлено и из материалов дела следует, что СНТ "Лес" было создано решением граждан, которое ранее было зарегистрировано решением Выборгского городского Исполкома N 971 от 24 октября 1991 года. Решением общего собрания членов СНТ "Лес" был утверждён устав.

Истец с 2005 года является членом СНТ "Лес", что подтверждается членской книжкой, выданной правлением садоводства.

Брызгалов А.М. пользуется земельным участком N, общей площадью 1960 кв.м в садоводстве, расположенном по адресу: <адрес>. Границы земельного участка согласованы со смежными землепользователями, соответствуют генеральному плану садоводства.

Постановлением главы администрации Выборгского района Ленинградской области от 20 апреля 1993 года N 1266 "О перерегистрации права на землепользование и выдаче документов, удостоверяющих право собственности землей садоводческому товариществ "Лес" (Выборгский ЛПХ)" членам садоводческого товарищества "Лес" предоставлено в коллективно-долевую собственность 21,9 га земель, находящихся в пользовании садоводческого товарищества.

28 апреля 1993 года на основании постановления главы администрации Выборгского района Ленинградской области от 20 апреля 1993 года N 1266 было выдано свидетельство СТ "Лес" о праве собственности на землю N 6394, в коллективно-долевую собственность СТ "Лес" было предоставлено 21, 9 га земель.

Решением общего собрания членов СНТ "Лес" от 14 августа 2010 года прекращено право долевой собственности на землю садоводства и за каждым членом садоводства признано право на оформление в собственность принадлежащего ему земельного участка в соответствии со списком членов СНТ "Лес".

В указанном списке под N 143 значится фамилия Брызгалов A.M., площадь земельного участка 1960 кв.м, расположенного по адресу: Ленинградская область, Выборгский район, "Каменногорское сельское поселение", посёлок Красный Холм, СНТ "Лес", участок N.

Постановлением главы администрации муниципального образования "Выборгский район" Ленинградской области от 16 марта 2016 года N 787 утвержден проект организации и застройки территории СНТ "Лес" с кадастровым номером N общей площадью 217660 кв.м по адресу: <адрес>.

В целях получения права собственности на вышеуказанный земельный участок Брызгалов A.M. обратился в комитет по управлению муниципальным имуществом и градостроительству администрации муниципального образования "Выборгский район" Ленинградской области.

25 декабря 2020 года Брызгалову A.M. было отказано в предоставлении права собственности на вышеуказанный земельный участок, так как участок находится в коллективно-долевой собственности членов садоводства.

Вместе с тем, материалами дела подтверждается, что земельный участок истца был выделен из состава коллективно-долевой собственности садоводства.

Кадастровым инженером ООО "ВыборгСтройПроект" 24 апреля 2019 года был подготовлен межевой план земельного участка с координатами характерных точек границ. Границы согласованы всеми смежными землепользователями в установленном порядке.

Удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции правильно указал, что спорный земельный участок образован из земельного участка, предоставленного администрацией МО Выборгский район Ленинградской области членам СНТ "Лес", что подтверждается правоустанавливающими документами. Земельный участок был выделен СНТ в 1993 году, то есть до 2008 года. Согласно свидетельству о праве собственности на землю от 28 апреля 1993 года земельный участок площадью 21,9 га был предоставлен для ведения садоводства. При межевании спорного земельного участка кадастровым инженером не было выявлено наложения границ земельного участка на земли лесного фонда, при этом категория земель была указана - земли сельскохозяйственного назначения.