Определение Судебной коллегии по гражданским делам Красноярского краевого суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ КРАСНОЯРСКОГО КРАЕВОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 17 мая 2021 года Дело N 33-237/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Красноярского краевого суда в составе:

председательствующего Кучеровой С.М.,

судей Шиверской А.К., Макурина В.М.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Валехматовой Н.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Кучеровой С.М. гражданское дело по исковому заявлению Сомороковского ФИО1 к администрации города Красноярска, Департаменту муниципального имущества и земельных отношений Администрации г. Красноярска о признании права собственности на земельный участок,

по апелляционным жалобам представителя Сомороковского А.А. - Сомороковского И.А., представителя администрации г. Красноярска Углова А.А. на заочное решение Свердловского районного суда г. Красноярска от <дата>, которым постановлено:

"Исковые требования Сомороковского ФИО1 к администрации города Красноярска, Департаменту муниципального имущества и земельных отношений Администрации г. Красноярска о признании права собственности на земельный участок - удовлетворить частично.

Признать за Сомороковским ФИО1 право собственности на земельный участок, общей площадью 698 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>.

В удовлетворении исковых требований в части признании права собственности на часть земельного участка по адресу: <адрес>ю 303 кв.м. в порядке приобретательной давности - отказать".

Выслушав докладчика, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Сомороковский А.А. обратился в суд с иском к администрации города Красноярска, Департаменту муниципального имущества и земельных отношений Администрации г. Красноярска о признании права собственности на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, площадью 1001 кв.м. с установлением границ землепользования.

Требования мотивированы тем, что с <дата> истец является собственником жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, площадью 41,3 кв.м. Данный жилой дом принадлежал отцу истца - Сомороковскому А.И., который его приобрел в 1989 г., также вместе с жилым домом в фактическое пользование наследодателя перешел соответствующий приусадебный земельный участок. Сомороковским А.А. подавалось заявление о предварительном согласовании предоставления земельного участка занимаемого жилым домом в собственность бесплатно, в удовлетворении которого Департаментом муниципального имущества и земельных отношений Администрации г. Красноярска. Полагает, что указанный отказ является неправомерным, поскольку он и его семья владеют и пользуются спорным земельный участком на протяжении уже более 30 лет, в связи с чем у него возникло право на его оформление в свою собственность.

Судом первой инстанции постановлено вышеуказанное заочное решение.

Не согласившись с указанным заочным решением представитель Соморковского А.А. - Соморковский И.А. обратился в суд с апелляционной жалобой, в которой просит вышеуказанное заочное решение суда отменить в части отказа в признании за ним права собственности на часть земельного участка по адресу: <адрес>ю 303 кв.м. в порядке приобретательной давности. Полагает, что суд пришел к необоснованному выводу об отсутствии доказательств владения истцом спорным земельным участком в размере 303 кв.м. более 15 лет. По мнению представителя заявителя, правомерность требований истца, в том числе, подтверждается отсутствием правопритязаний третьих лиц в отношении спорного земельного участка ввиду отсутствия каких-либо пересечений и наложений границ с рядом расположенными земельными участками. Помимо прочего полагает необходимым принять во внимание, что со стороны Администрации г. Красноярска каких-либо действий, направленных на оспаривание права владения и пользования истцом спорным земельным участком не предпринималось.

В свою очередь представитель администрации г. Красноярска Углов А.А. в своей апелляционной жалобе также просит заочное решение суда отменить, принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных истцом требований. В обоснование доводов жалобы указывает, что резолютивная часть заочного решения суда не содержит сведений о границах земельного участка, тогда как границы земельного участка являются его главным индивидуализирующим признаком и определяются при выполнении кадастровых работ по межеванию. Местоположение границ земельного участка в решении суда устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ (поворотных точек). Отсутствие в решении суда сведений о координатах границ земельного участка, либо о его кадастровом номере не позволяет идентифицировать земельный участок и признать на него право собственности. Также указывает, что поскольку спорный земельный участок зарезервирован для муниципальных нужд, в целях строительства транспортной развязки в мкр. Тихие Зори, то в силу абз. 2 ч. 8 ст. 28 Федерального закона от 21.12.2001 года N 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества" он не подлежит отчуждению. Кроме того, спорный земельный участок пересекает границы красных линий, которые обозначают существующие или планируемые границы территорий общего пользования, что исключает возможность его приватизации. Помимо прочего выражает несогласие с произведенным судом взысканием расходов по оплате государственной пошлины.

Проверив решение суда по правилам апелляционного производства, в пределах доводов апелляционной жалобы, заслушав пояснения истца Сомороковского А.А., поддержавшего доводы апелляционной жалобы и просившего удовлетворить заявленные им требования с учетом заключения судебной землеустроительной экспертизы, и, считая возможным в силу ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (Далее по тексту - ГПК РФ) рассмотреть дело в отсутствие остальных участвующих в деле лиц, надлежаще уведомленных о времени и месте судебного заседания, не возражавших против рассмотрения дела в их отсутствие, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Как установлено п. 3 ст. 6 Земельного кодекса Российской Федерации (ЗК РФ), земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных настоящим Кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи. В случаях и в порядке, которые установлены федеральным законом, могут создаваться искусственные земельные участки.

В соответствии со ст. 70 ЗК РФ, в редакции действующей до 01.01.2017 года, государственный кадастровый учет земельных участков осуществляется в порядке, установленном Законом о государственном кадастре.

В силу этой же нормы, в редакции, действующей с 01.01.2017 года, государственный кадастровый учет земельных участков осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости".

Согласно ч. 3 ст. 1 Федерального закона от 24.07.2007 года N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости", в редакции, действующей до 01.01.2017 года, государственным кадастровым учетом недвижимого имущества (далее - кадастровый учет) признаются действия уполномоченного органа по внесению в государственный кадастр недвижимости сведений о недвижимом имуществе, которые подтверждают существование такого недвижимого имущества с характеристиками, позволяющими определить такое недвижимое имущество в качестве индивидуально определенной вещи (далее - уникальные характеристики объекта недвижимости), или подтверждают прекращение существования такого недвижимого имущества, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений о недвижимом имуществе.

В силу ст. 7 указанного Федерального закона в той же редакции, к уникальным характеристикам земельного участка отнесены его кадастровый номер и дата внесения такового в кадастр, описание местоположения границ объекта недвижимости в объеме сведений, определенных порядком ведения государственного кадастра недвижимости, площадь, определенная с учетом установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом требований, если объектом недвижимости является земельный участок.

Согласно ст. 38 Федерального закона от 24.07.2007 года N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости", в редакции действующей до 01.01.2017 г., местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части.

Площадью земельного участка, определенной с учетом установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом требований, является площадь геометрической фигуры, образованной проекцией границ земельного участка на горизонтальную плоскость.

При уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае, если указанные в настоящей части документы отсутствуют, границами земельного участка являются границы, существующие на местности пятнадцать и более лет и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка.

Федеральный закон от 13.07.2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", в редакции от 03.07.2016 года, действующей с 01.01.2017 года, содержит аналогичные положения.

Так, согласно п. 7 ст. 1 указанного Федерального закона, государственный кадастровый учет недвижимого имущества - внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях, машино-местах, об объектах незавершенного строительства, о единых недвижимых комплексах, а в случаях, установленных федеральным законом, и об иных объектах, которые прочно связаны с землей, то есть перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно (далее также - объекты недвижимости), которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений об объектах недвижимости (далее - государственный кадастровый учет).

В силу ст. 8 указанного Федерального закона, в кадастр недвижимости вносятся основные сведения об объекте недвижимости, в том числе его кадастровый номер, описание местоположения объекта недвижимости, его площадь, если объектом недвижимости является земельный участок, здание, помещение или машино-место.

В силу п. 10 ст. 22 Федерального закона от 13.07.2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", в редакции от 03.07.2016 года, действующей с 01.01.2017 года, при уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа исходя из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае отсутствия в документах сведений о местоположении границ земельного участка их местоположение определяется в соответствии с утвержденным в установленном законодательством о градостроительной деятельности порядке проектом межевания территории. При отсутствии в утвержденном проекте межевания территории сведений о таком земельном участке его границами являются границы, существующие на местности пятнадцать и более лет и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 Федерального закона от 24.07.2007 года N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости", местоположение границ земельных участков подлежит в установленном настоящим Федеральным законом порядке обязательному согласованию (далее - согласование местоположения границ) с лицами, указанными в части 3 настоящей статьи (далее - заинтересованные лица), в случае, если в результате кадастровых работ уточнено местоположение границ земельного участка, в отношении которого выполнялись соответствующие кадастровые работы, или уточнено местоположение границ смежных с ним земельных участков, сведения о которых внесены в Единый государственный реестр недвижимости.

На основании ч. 3 ст. 39 Федерального закона "О государственном кадастре недвижимости", согласование местоположения границ проводится с лицами, обладающими смежными земельными участками на праве: собственности (за исключением случаев, если такие смежные земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставлены гражданам в пожизненное наследуемое владение, постоянное (бессрочное) пользование либо юридическим лицам, не являющимся государственными или муниципальными учреждениями либо казенными предприятиями, в постоянное (бессрочное) пользование); пожизненного наследуемого владения; постоянного (бессрочного) пользования (за исключением случаев, если такие смежные земельные участки предоставлены государственным или муниципальным учреждениям, казенным предприятиям, органам государственной власти или органам местного самоуправления в постоянное (бессрочное) пользование); аренды (если такие смежные земельные участки находятся в государственной или муниципальной собственности и соответствующий договор аренды заключен на срок более чем пять лет).

Согласно ч. 1 ст. 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном названным Кодексом.

Статья 11 ГК РФ предусматривает, что в судебном порядке осуществляется защита нарушенных или оспоренных гражданских прав.

Одним из способов защиты права является восстановление положения, существовавшего до нарушения права, и пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения (ст. 12 ГК РФ).

В соответствии со ст. 60 ЗК РФ нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению. Действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушению, могут быть пресечены, в частности путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.В силу ст. 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Как следует из материалов дела, на основании договора от <дата>, заключенного между Сухих И.А. и Сомороковским А.И., последний приобрел в собственность каркасно-засыпной жилой дом, находящийся в <адрес> с надворными постройками Г-сараем, сооружениями N расположенных на земельном участке 698 кв.м.

Право собственности Сомороковского А.И. было зарегистрировано только на жилой дом площадью 41,3 кв.м.

Впоследствии, оставшееся после смерти родителей - Сомороковского А.И. и Сомороковской В.А. имущество, в том числе жилой дом (Лит.А, А1), общей площадью 41,3 кв.м., находящееся по адресу: Россий, Красноярский, <адрес> было унаследовано истцом Сомороковским А.А., о чем <дата> нотариусом Красноярского нотариального округа Ханенко Т.В. выдано соответствующее свидетельство о праве на наследство по закону.

Жилой дом расположен на земельном участке с кадастровым номером N, декларированная площадь которого согласно сведениям, содержащимся в Едином государственном реестре недвижимости (Далее по тексту - ЕГРН) составляет 563 кв.м.

В феврале 2018 года истец обратился в Департамент муниципального имущества и земельных отношений Администрации <адрес> с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, занимаемого жилым домом, в собственность бесплатно.

Письмом от <дата> за N Сомороковскому А.А. отказано в предоставлении испрашиваемого земельного участка со ссылкой на то, что его границы пересекают границы земельного участка, зарезервированного для муниципальных нужд, в целях строительства транспортной развязки в микрорайоне "Тихие Зори", утвержденных распоряжением администрации города от <дата> N-арх.

Заявляя требования о признании права собственности на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, общей площадью 1001 кв.м., истец ссылается на обстоятельства того, что при заключении его отцом - Сомороковским А.И.. <дата> договора на приобретение жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> на земельном участке, общей площадью 698 кв.м., в его фактическое пользование был определен приусадебный земельный участок, общей площадью 1001 кв.м. На данном участке предыдущими пользователями были возведены надворные постройки, участок использовался ими в указанной площади. С указанного времени границы его пользования не менялись.

Разрешая спор и частично удовлетворяя заявленные Сомороковским А.А. требования, суд первой инстанции исходил из того, что истцом не представлено доказательств владения земельным участком в размере 303 кв.м. более 15 лет, а кроме того, указал на невозможность определения границ и точек координат земельного участка заявленной площади, признав право собственности Сомороковского А.А. на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, площадью 698 кв.м., предоставленный под застройку на законных основаниях до резервирования земель и установления территориальных зон.

Судебная коллегия не может согласиться с указанными выводами в силу следующего.

Исходя из положений ч. 9 ст. 38 ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" при уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае, если указанные в настоящей части документы отсутствуют, границами земельного участка являются границы, существующие на местности пятнадцать и более лет и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка.

Из системного анализа вышеуказанной нормы права следует, что при разрешении настоящего спора необходимо было определить месторасположение, площадь спорного земельного участка, закрепление на местности его границ, а также их нарушение (либо нет) стороной истца.

При этом суд мог исходить из того, что граница землепользования может быть установлена по фактически сложившемуся порядку пользования земельным участком в случае, если такой порядок сложился.

В соответствии с абзацем вторым ч. 2 ст. 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции принимает дополнительные (новые) доказательства, если признает причины невозможности представления таких доказательств в суд первой инстанции уважительными.

Условия, при которых допускается представление новых доказательств в суд апелляционной инстанции, должны обеспечивать устранение судебной ошибки, обоснование доводов и возражений сторон, изложенных в апелляционной жалобе, противодействие злоупотреблению процессуальными правами со стороны лиц, участвующих в деле, доступность правосудия. Квалификация заявленных участником процесса сведений о фактах в качестве дополнительных доказательств, а равно определение процессуальной необходимости в истребовании и приобщении дополнительных доказательств является исключительной прерогативой суда.

Как указано в Определениях Конституционного Суда Российской Федерации от 21.12.2004 года N 440-О, от 20.12.2005 года N 496-О, от 17.07.2007 года N 496-О-О, реализация судом второй инстанции своих процессуальных полномочий направлена на исправление возможной судебной ошибки в решениях судов первой инстанции. При этом пробелы процессуальной деятельности суда первой инстанции могут быть восполнены апелляционной инстанцией с учетом допустимых правовых механизмов, в том числе путем приобщения и исследования дополнительных доказательств, с целью подтверждения указанных в обжалованном решении суда фактов и правоотношений или установления новых фактов и правоотношений.

Учитывая приведенные процессуальные правила, пробел процессуальной деятельности суда первой инстанции в части установления юридически значимых обстоятельств по делу, коллегия судей сочла, что имеющаяся доказательственная база подлежит расширению, в связи с чем, полагает возможным в целях всестороннего и полного рассмотрения настоящего гражданского дела принять новые доказательства по делу, а именно фрагмент топографического плана г.Красноярска в М 1:500 от <дата>, технический паспорт на жилой дом от <дата>, договор от <дата>, договор от 1946 года, технический паспорт на индивидуальны жилой дом инв. N, технический паспорт на индивидуальный жилой дом инв. N, инвентарную карточку на строение, каталог координат границ территории резервируемых земель объекта "Транспортная развязка в микрорайоне "Тихие Зори" и каталог координат красных линий в части смежной границы с земельным участком по адресу: <адрес>.

В целях устранения процессуального пробела и установления юридически значимых обстоятельств по делу судом апелляционной инстанции на основании определения от <дата> по делу была назначена судебная землеустроительная экспертиза, производство которой поручено экспертам ООО "Кадастровый центр".

Согласно заключению эксперта N от <дата>, выполненного ООО "Кадастровый центр" в ходе осмотра фактических границ земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, с кадастровым номером 24:50:0700172:26, установлено, что участок расположен в исторически сложившейся застройки индивидуальными жилыми домами <адрес> и используется для размещение индивидуального жилого дома. В натуре фактические границы выражены по периметру неоднородным забором. При визуальном осмотре установлено, что границы существуют на местности более 15 лет. В границах земельного участка расположен жилой дом (кадастровый N) с надворными постройками. Площадь земельного участка по результатам инструментальной съемки составляет 971,0 кв.м.

При нанесении фактических границ земельного участка с кадастровым номером N на кадастровый план территории наложение с границами смежных земельных участков отсутствует.

В результате анализа имеющихся в материалах дела документов на земельный участок с кадастровым номером N в том числе договора от <дата>, свидетельства о государственной регистрации права от <дата> N, кадастровой выписки о земельном участке от <дата> N У/10-12309, экспертом выявлено, что исследуемый земельный участок использовался под домовладением, которое состояло из жилого каркасного дома жилой площадью 11,5 кв.м., полезной площадью 22,9 кв.м., возведенном на земельном участке земли мерой 698,0 кв.м.

Площадь земельного участка установлена в документах о переходе права с 1976 года по 1989 год. Графическое изображение границ земельного участка по <адрес> представлено на ситуационном плане объекта индивидуального жилищного фонда, подготовленного <дата>, который входит в состав Технического паспорта на жилой дом с инвентарным номером N от <дата>.