Дата принятия: 13 апреля 2018г.
Номер документа: 33-237/2018
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ СУДА ЕВРЕЙСКОЙ АВТОНОМНОЙ ОБЛАСТИ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 13 апреля 2018 года Дело N 33-237/2018
Судебная коллегия по гражданским делам суда Еврейской автономной области в составе:
председательствующего Кукшиновой О.М.,
судей Коневой О.А., Кочева С.Н.,
при секретаре Сушковой А.В.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Мелекесова П. А. на решение Биробиджанского районного суда ЕАО от 30.01.2018, которым постановлено:
Исковые требования администрации муниципального образования "Облученский муниципальный район" Еврейской автономной области к Мелекесову П. А. о взыскании задолженности по арендной плате, неустойки удовлетворить частично.
Взыскать с Мелекесова П. А. в пользу администрации муниципального образования "Облученский муниципальный район" Еврейской автономной области задолженность по арендной плате по договору аренды земельного участка от <...> N <...> в размере 2 125 000 рублей 26 копеек, неустойку в размере 18 018 рублей 40 копеек, всего взыскать 2 143 018 рублей 66 копеек.
В остальной части исковые требования оставить без удовлетворения.
Взыскать с Мелекесова П. А. государственную пошлину в доход местного бюджета в размере 18 915 рублей.
Заслушав доклад судьи Кукшиновой О.М., пояснения ответчика Мелекесова П.А., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Администрация МО "Облученский муниципальный район" ЕАО обратилась в суд с иском к Мелекесову П.А. о взыскании задолженности по арендной плате, неустойки. В обоснование иска истец указал, что <...> между администрацией МО "Облученский муниципальный район" ЕАО и ответчиком заключен договор аренды земельного участка N <...>, согласно которому ответчику предоставляется земельный участок с кадастровым номером N <...>, общей площадью <...> кв. метра, срок договора аренды с <...> по <...>. Договор зарегистрирован <...>.
В настоящее время общая задолженность ответчика перед истцом по арендной плате составляет 2 146 296,33 рублей. Согласно указанному договору аренды за нарушение срока внесения арендной платы применяется санкция.
Арендуемый по договору аренды земельный участок расположен в границах Бирского городского поселения, начисление арендной платы за участок осуществлялось в соответствии с решением Собрания депутатов МО "Бирское городское поселение" Облученского муниципального района ЕАО от 21.10.2015 N 157 "Об утверждении порядка определения размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в собственности муниципального образования Бирского городского поселения, и земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, предоставленные в аренду без торгов".
Претензией N <...> от 14.06.2017 Мелекесову П.А. предложено оплатить имеющуюся задолженность, однако претензия оставлена ответчиком без удовлетворения.
Истец просил суд взыскать с ответчика задолженность по арендной плате в размере 2 128 277,93 рублей, неустойку в размере 18 018,40 рублей.
Представитель истца администрации МО "Облученский муниципальный район" ЕАО в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещён, просил о рассмотрении дела без участия представителя.
В судебном заседании ответчик Мелекесов П.А. исковые требования не признал. Суду пояснил, что администрация МО "Облученский муниципальный район" ЕАО в нарушение договорных отношений самостоятельно в одностороннем порядке увеличила размер арендной платы, предварительно не уведомив об этом его как арендатора земельного участка, чем нарушило пункты 3.3 и 6.1 договора аренды земельного участка N <...>.
Земельный участок с кадастровым N <...> согласно договору использовался в целях для развития стрелкового спорта и проведения стрелковых соревнований. В настоящее время он данный земельный участок не использует, на нём располагается принадлежащий ему на праве собственности объект незавершённого строительства.
Согласно приложению N 1 к договору N <...> кадастровая стоимость земельного участка за 1 кв. м. составляет 26 копеек, а поправочные коэффициенты за виды использования землёй и категорию арендаторов равны 0,01. Однако администрация МО "Облученский муниципальный район" в одностороннем порядке неоднократно изменяла поправочные коэффициенты за виды использования земли и категорию арендаторов в сторону увеличения арендных платежей без предварительного уведомления его как стороны договора, чем ухудшало его финансовое состояние.
30.12.2016 им в адрес истца направлен протокол разногласий и письмо о приостановлении действия договора.
12.01.2017 в адрес истца направлено письмо о прекращении договора в связи с увеличением размера арендной платы в тысячу раз.
Арендодатель не отреагировал на протокол разногласий, поэтому он полагал, что протокол принят и договор аренды прекращён.
Также пояснил, что он оплатил 30.12.2016 за 2016 год арендную плату в размере 3 277,67 рублей. Иных платежей не производил, как и сверку по платежам арендной платы.
К истцу с заявлением об изменении границ арендуемого земельного участка (уменьшении площади) или изменении вида разрешённого использования земельного участка не обращался.
Суд постановилуказанное решение.
В апелляционной жалобе ответчик Мелекесов П.А. просил решение суда отменить, как незаконное и необоснованное.
Мотивируя жалобу, указал, что арендодатель в одностороннем порядке изменил коэффициент, приведённый в Приложении к договору аренды, на основании решения депутатов МО "Бирское городское поселение". Вместе с тем, данное поселение не имеет отношение к заключенному между администрацией МО "Облученский муниципальный район" ЕАО и им договору аренды земельного участка. Поэтому администрация не могла в одностороннем порядке изменить размер арендной платы.
Полагал расчёты истца по задолженности за арендную плату неправильными. Исходя из кадастровой стоимости земельного участка 218 511 рублей и поправочного коэффициента 1%, сумма арендной платы в год должна составлять 2 185,11 рублей.
В возражениях на апелляционную жалобу истец администрация МО "Облученский муниципальный район" ЕАО просил решение суда оставить в силе, в удовлетворении апелляционной жалобы отказать. Указал, что администрация муниципального района в настоящее время не вправе устанавливать своими нормативными актами размер коэффициента по видам разрешённого использования земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, расположенных в границах Бирского городского поселения. По состоянию на 20.01.2017 кадастровая стоимость земельного участка, находящегося в аренде у ответчика, составляет 7 445 684,88 рублей.
Представитель истца МО "Облученский муниципальный район" ЕАО в апелляционную инстанцию не явился. О времени и месте слушания дела извещён надлежащим образом, в связи с чем судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело без его участия.
В суде апелляционной инстанцииответчик Мелекесов П.А. доводы и требования апелляционной жалобы и дополнений к ней поддержал, просил решение суда отменить.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений на неё, выслушав пояснения лица, участвующего в апелляционной инстанции, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии со ст. 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таковых условий и требований - в соответствии с обычаями и иными обычно предъявляемыми требованиями.
В силу ч. 1 ст. 65 Земельного кодекса РФ использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.
В соответствии со ст. 606 ГК РФ по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.
В силу п. 1ст. 614 ГК РФ арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом (арендную плату). Порядок, условия и сроки внесения арендной платы определяются договором аренды.
Исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой (п. 1 ст. 329 ГК РФ).
Статьёй 330 ГК РФ установлено, что в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения должник обязан заплатить неустойку (пеню), установленную законом или договором.
Статьёй 395 ГПК РФ предусмотрена ответственность за неисполнение денежного обязательства.
Судом установлено, что между истцом администрацией МО "Облученский муниципальный район" ЕАО (арендодатель) и ответчиком Мелекесовым П.А. (арендатор) <...> заключен договор аренды земельного участка N <...>, по условиям которого ответчику был предоставлен в аренду земельный участок с кадастровым N <...>, расположенный по адресу: <...>, площадью <...> кв.м. Цель предоставления земельного участка - развитие стрелкового спорта и проведение спортивных соревнований. Срок действия договора определён с <...> по <...>.
Согласно условиям договора ответчик обязан своевременно и в полном объёме вносить арендную плату.
Из пункта 3.1 следует, что размер ежегодной арендной платы устанавливается арендодателем на основании федерального законодательства, законодательных актов Еврейской автономной области и решения Собрания депутатов муниципального образования "Облученский муниципальный район".
Также оговорено, что арендная плата вносится ежеквартально не позднее 25 числа последнего месяца квартала, а за 4 квартал до 01 декабря в размере и на счёт, указанные в приложении N 1 к договору, которое является его неотъемлемой частью (п. 3.2).
В случае изменения законодательных актов Российской Федерации, Еврейской автономной области и решения Собрания депутатов муниципального образования "Облученский муниципальный район", регулирующих исчисление размера арендной платы, в случае перевода земельного участка из одной категории в другую или изменения разрешённого использования земельного участка, арендодатель вправе изменить размер арендной платы в бесспорном и одностороннем порядке (п. 3.3).
Арендодатель обязан своевременно производить перерасчёт арендной платы и своевременно информировать об этом арендатора (п. 4.2.5). За нарушение условий договора стороны несут ответственность, предусмотренную законодательством РФ (п. 5.1). За нарушение срока внесения арендной платы по договору применяются санкции ст. 395 ГК РФ (п. 5.2).
Из приложения N 1 к договору следует, что кадастровая стоимость земельного участка за кв. метр составляет 0,26 рублей, поправочные коэффициенты за виды пользования землёй или категорию арендаторов составляют 0,01.
Как следует из материалов дела, на земельном участке с кадастровым N <...>, общей площадью <...> кв.м, расположен объект незавершённого строительства общей площадью <...> кв.м, степень готовности <...>%, принадлежащий ответчику на праве собственности.
Судом первой инстанции установлено, что администрацией МО "Облученский муниципальный район" ЕАО 12.02.2015 в адрес ответчика направлен расчёт арендной платы на 2015 год в сумме 3 277, 67 рублей, с указанием коэффициента - 0,015, ставки - 1,34. Расчёт составлен на основании закона ЕАО N 502-03 от 24.12.2008 "О порядке определения размера арендной платы, порядке, условиях, и сроках внесения арендной платы за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена", постановления Правительства ЕАО от 18.10.2011 N 499-пп "О государственной кадастровой оценке земельных участков в составе земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земель для обеспечения космической деятельности, земель обороны, безопасности и земель иного специального назначения ЕАО", постановления правительства ЕАО от 06.12.2011 N 618-пп "О государственной кадастровой оценке земельных участков в составе земель населённых пунктов ЕАО", с применением коэффициентов, утверждённых решением Собрания депутатов муниципального образования "Облученский муниципальный район" N 389 от 14.03.2012 "О внесении изменений в решение Собрание депутатов от 21.12.2011 N 359 "Об утверждении коэффициентов, учитывающих виды разрешённого использования, осуществляемые на арендуемых земельных участках на территории муниципального образования "Облученский муниципальный район" (с изменениями от 14.03.2012 N 389, от 18.12.2013 N 553, от 11.04.2012 N 402, от 20.12.2012 N 456, от 12.11.2014 N 26, от 18.06,2014 N 590).
19.02.2016 в адрес Мелекесова П.А. направлен расчёт арендной платы на 2016 год в сумме 218 511,12 рублей, с учётом кадастровой стоимости земельного участка в размере 218 511,12 рублей, коэффициента - 1,0, ставки - 1,34. Расчёт составлен на основании закона ЕАО от 01.07.2015 N 747-03 "О порядке определения размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в собственности ЕАО, и земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, предоставленные в аренду без торгов", постановления правительства ЕАО от 18.10.2011 N 499-пп "О государственной кадастровой оценке земельных участков в составе земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земель для обеспечения космической деятельности, земель обороны, безопасности и земель иного специального назначения ЕАО", постановления правительства ЕАО от 06.12.2011 N 618-пп "О государственной кадастровой оценке земельных участков в составе земель населённых пунктов ЕАО", с применением коэффициентов утверждённых решением Собрания депутатов муниципального образования "Бирское городское поселение" Облученского муниципального района ЕАО от 21.10.2015 N 157 "Об утверждении Порядка определения размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в собственности Бирского городское поселение, и земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, предоставленные в аренду без торгов".
22.11.2016 истцом в адрес ответчика направлено уведомление о наличии задолженности по состоянию на 01.10.2016 в размере 212 228 рублей 93 копеек.
В счёт погашения арендной платы по договору N <...> за 2016 год Мелекесовым П.А. 30.12.2016 перечислены денежные средства в размере 3 277 рублей 67 копеек.
07.03.2017 в адрес ответчика направлен расчёт арендной платы на 2017 год в сумме 7 445 684,88 рублей с учётом кадастровой стоимости земельного участка в размере 7 445 684,88 рублей, коэффициента - 1; ставки - 45,66. Расчёт составлен на основании закона ЕАО от 01.07.2015 N 747-ОЗ "О порядке определения размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в собственности ЕАО, и земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, предоставленные в аренду без торгов", постановления правительства ЕАО от 24.11.2016 N 373-пп "О государственной кадастровой оценке земельных участков в составе земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земель для обеспечения космической деятельности, земель обороны, безопасности и земель иного специального назначения на территории ЕАО", с применением коэффициентов утверждённых решением Собрания депутатов муниципального образования "Бирское городское поселение" Облученского муниципального района ЕАО от 21.10.2015 N 157 "Об утверждении Порядка определения размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в собственности Бирского городского поселения, и земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, предоставленные в аренду без торгов".
14.06.2017 истцом направлено ответчику уведомление о необходимости внесения арендной платы, согласно договору арендой платы с указанием о наличии задолженности в размере 2 128 277 рублей 93 копеек.
Принимая во внимание указанные выше нормы материального права и установленные по делу обстоятельства, суд первой инстанции пришёл к выводу об обоснованности заявленных требований и с учётом внесённой 30.12.2016 ответчиком в счёт уплаты аренды земельного участка суммы в размере 3 277,67 рублей взыскал арендную плату с Мелекесова П.А. в размере 2 125 000 рублей 26 копеек и неустойку в размере 18 018 рублей 40 копеек.
Судебная коллегия согласилась с выводом суда первой инстанции, считает его правильным, основанным на требованиях закона, регулирующего спорные правоотношения, и подтверждёнными материалами дела
Доводам ответчика о незаконности начисления размера арендной платы, исходя из кадастровой стоимости земельного участка в размере 7 445 684,88 рублей, судом первой инстанции дана оценка, не согласиться с которой у судебной коллегии нет оснований, поскольку в данном случае размер арендной платы определяется от кадастровой стоимости земельного участка в соответствии с коэффициентом, утверждённым уполномоченными органами.
Так, суд верно указал, что в соответствии с п. 3 ст. 39.7 ЗК РФ, в силу действующих до 01.03.2015 положений п. 3 ст. 65 ЗК РФ и п. 10 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" порядок определения размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности и предоставленные в аренду без торгов, устанавливается: 1) Правительством РФ в отношении земельных участков, находящихся в федеральной собственности; 2) органом государственной власти субъекта РФ в отношении земельных участков, находящихся в собственности субъекта РФ, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена; 3) органом местного самоуправления в отношении земельных участков, находящихся в муниципальной собственности.
В силу данного разграничения компетенции органов государственной власти и местного самоуправления Правительство Российской Федерации уполномочено устанавливать порядок определения размера арендной платы лишь в отношении земель, находящихся в федеральной собственности, в связи с чем утверждённые постановлением Правительства РФ 16.07.2009 N 582 Правила определения размера арендной платы подлежат применению только к земельным участкам, находящимся в собственности Российской Федерации и не распространяются на отношения, связанные с использованием земель, находящихся в собственности субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также земель, государственная собственность на которые не разграничена.
Решением Собрания депутатов МО "Облученский муниципальный район" ЕАО "О порядке определения размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в собственности муниципального образования "Облученский муниципальный район" ЕАО, и земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, предоставляемые в аренду без торгов" N 126 от 23.12.2015 утверждён порядок определения арендной платы, порядок, условия и срок внесения арендной платы за земельные участки, находящиеся в собственности муниципального образования "Облученский муниципальный район" ЕАО, и земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, а также утверждены коэффициенты, учитывающие виды разрешённого использования, осуществляемые на арендуемых земельных участках, находящихся в собственности муниципального образования "Облученский муниципальный район" ЕАО, и земельных участках, государственная собственность на которые не разграничена, предоставленных в аренду без торгов, согласно приложению к настоящему решению.
Таким образом, администрация МО "Облученский муниципальный район" ЕАО не вправе устанавливать размер коэффициента по видам разрешённого использования земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, расположенных в границах Бирского городского поселения.
Из материалов дела следует, что спорный земельный участок с кадастровым номером 79:05:0800001:115 расположен в границах Бирского городского поселения.
Следовательно, начисление арендной платы за арендуемый Мелекесовым П.А. земельный участок должно осуществляться в соответствии с Решением Собрания депутатов МО "Бирское городское поселение" Облученского муниципального района ЕАО N 157 от 21.10.2015, которым утверждён Порядок определения размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в собственности Бирского городского поселения, и земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, предоставленные в аренду без торгов. Указанным решением установлен максимальный размер коэффициента, учитывающего виды разрешаемого использования, осуществляемые на арендуемом земельном участке в размере 1.
При этом, как верно указал суд первой инстанции, изменение размера арендной платы при изменении законодательных актов, предусмотрено п. 3.3 договора аренды земельного участка от <...> N <...>. При начислении арендной платы по данному договору аренды, начиная с IV квартала 2015 года, администрацией МО "Облученский муниципальный район" применялись коэффициенты, утверждённые вышеуказанным решением Собрания депутатов.
Судебная коллегия соглашается с расчётом суммы задолженности, подлежащей взысканию с ответчика, считает, что он произведён судом верно с учётом всех обстоятельств, имеющих значение для дела, при правильном применении норм материального права.
Иные доводы апелляционной жалобы не содержат ссылок на обстоятельства и доказательства, которые не были исследованы судом первой инстанции и выводов судебного решения не опровергают, а направлены на иную оценку установленных судом обстоятельств и представленных доказательств, в связи с чем не влияют на законность вынесенного решения.
На основании изложенного, оснований для отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы не имеется.
Руководствуясь ст.ст. 328-330 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Биробиджанского районного суда ЕАО от 30.01.2018оставить без изменения, апелляционную жалобу Мелекесова П. А. - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
