Определение Судебной коллегии по гражданским делам Сахалинского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ САХАЛИНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 7 октября 2021 года Дело N 33-2371/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Сахалинского областного суда в составе:

председательствующего Вишнякова О.В.,

судей Сахалинского областного суда Карпова А.В., Марьенковой А.В.,

при секретаре Пономаренко О.Е.,

рассмотрела дело по иску прокурора г. Южно-Сахалинска в защиту интересов неопределенного круга лиц к Департаменту землепользования администрации г. Южно-Сахалинска, МКУ "Управление информационно-финансового обеспечения земельными ресурсами" о возложении обязанности по организации и проведению работ по демонтажу рекламной конструкции;

по апелляционной жалобе представителя ДЗП администрации г. Южно-Сахалинска Горкун Д.Г. на решение Южно-Сахалинского городского суда от 28 мая 2021г.

Изучив материалы дела, заслушав доклад судьи Вишнякова О.В., судебная коллегия

установила:

30 марта 2021г. прокурор г. Южно-Сахалинска в защиту интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к ДЗП администрации г. Южно-Сахалинска и МКУ "Управление информационно-финансового обеспечения земельными ресурсами" о возложении обязанности по организации и проведению работ по демонтажу рекламной конструкции.

В обоснование требований указано, что по адресу: <адрес> в отсутствие разрешения на ее установку, смонтирована рекламная конструкция, владелец которой не установлен. По информации администрации г. Южно-Сахалинска от 15 марта 2021г., рекламная конструкция не демонтирована, в связи с чем администрацией г. Южно-Сахалинска конструкция включена в реестр объектов, подлежащих демонтажу.

Прокурор просит суд возложить обязанность на ДЗП администрации г. Южно- Сахалинска и МКУ "УИФОЗР" по организации и проведению работ по демонтажу указанной рекламной конструкции (билборда), - в течение трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании помощник прокурора Малюта Е.И. исковые требования поддержала; представитель ответчиков ДЗП администрации г. Южно-Сахалинска и МКУ "УИФОЗР" Заржевский Н.В. возражал против удовлетворения иска.

Решением Южно-Сахалинского городского суда от 28 мая 2021г. возложена обязанность на ДЗП администрации г. Южно-Сахалинска и МКУ "УИФОЗР" по организации и проведению работ по демонтажу рекламной конструкции (билборда) по адресу: <адрес> - в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Не согласившись с указанным решением, представитель ДЗП администрации г. Южно-Сахалинска Горкун Д.Г. подал апелляционную жалобу, в которой просит решение отменить. Считает, что бездействия по исполнению требований Федерального закона N 38-ФЗ, ни ДЗП администрации г. Южно-Сахалинска, ни МКУ "Управление ИФОЗР" - не допущено. Демонтаж рекламных конструкций на территории ГО "Город Южно-Сахалинск" осуществляется из средств муниципального бюджета, силами лиц, привлеченных согласно результатам проводимых конкурсных процедур.

Выделение денежных бюджетных ассигнований на демонтаж рекламных конструкций и проведение конкурсных процедур по выбору подрядчика занимает значительное время, превышающее трехмесячный срок, - и возложение обязанности по организации и проведению демонтажа рекламной конструкции в течении трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу противоречит требованиям действующего законодательства, и не соответствует принципу исполнимости решения суда.

Судебная коллегия полагает возможным рассмотреть данное дело в отсутствие не явившихся сторон спорных правоотношений, извещенных о судебном заседании (3-и факсограммы от 17.09.21г.)

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, заслушав прокурора Кучину А.С., - суд апелляционной инстанции полагает необходимым оставить обжалуемое решение без изменения.

При рассмотрении спорных правоотношений суд первой инстанции обоснованно руководствовался положениями следующих норм действующего законодательства.

Согласно ст. 3 и 19 Федерального закона от 13.03.06г. N 38-ФЗ "О рекламе", реклама - информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке. Наружной рекламой признается реклама, распространенная с использованием щитов, стендов, перетяжек, электронных табло, воздушных шаров, аэростатов и иных технических средств стабильного территориального размещения, монтируемых и располагаемых на внешних стенах, крышах и иных конструктивных элементах зданий, строений, сооружений или вне их, а также остановочных пунктов движения общественного транспорта.

Установка и эксплуатация рекламной конструкции допускаются при наличии разрешения на установку и эксплуатацию рекламной конструкции, выдаваемого на основании заявления собственника или иного законного владельца соответствующего недвижимого имущества либо владельца рекламной конструкции - органом местного самоуправления муниципального района или городского округа, на территориях которых предполагается осуществлять установку и эксплуатацию рекламной конструкции.

Установка и эксплуатация рекламной конструкции без разрешения, срок действия которого не истек, не допускаются. В случае установки и (или) эксплуатации рекламной конструкции без разрешения, срок действия которого не истек, она подлежит демонтажу на основании предписания органа местного самоуправления муниципального района или городского округа, на территориях которых установлена рекламная конструкция.

Владелец рекламной конструкции обязан осуществить демонтаж рекламной конструкции в течение месяца со дня выдачи предписания органа местного самоуправления о демонтаже рекламной конструкции, установленной или эксплуатируемой без разрешения, срок действия которого не истек, а также удалить информацию, размещенную на такой рекламной конструкции, в течение трех дней со дня выдачи указанного предписания.

Если в установленный срок владелец рекламной конструкции не выполнил указанную обязанность по демонтажу рекламной конструкции или владелец рекламной конструкции неизвестен, орган местного самоуправления выдает предписание о демонтаже рекламной конструкции собственнику или иному законному владельцу недвижимого имущества, к которому присоединена рекламная конструкция, за исключением случая присоединения рекламной конструкции к объекту муниципального имущества или к общему имуществу собственников помещений в МКД при отсутствии согласия таких собственников на установку и эксплуатацию рекламной конструкции. Собственник или иной законный владелец недвижимого имущества, к которому присоединена рекламная конструкция, обязан демонтировать рекламную конструкцию в течение месяца со дня выдачи соответствующего предписания. Демонтаж, хранение или в необходимых случаях уничтожение рекламной конструкции осуществляется за счет собственника или иного законного владельца недвижимого имущества, к которому была присоединена рекламная конструкция. По требованию собственника или иного законного владельца данного недвижимого имущества владелец рекламной конструкции обязан возместить этому собственнику или этому законному владельцу необходимые расходы, понесенные в связи с демонтажем, хранением или в необходимых случаях уничтожением рекламной конструкции.

В случае, если в установленный срок собственник или иной законный владелец недвижимого имущества, к которому была присоединена рекламная конструкция, также не выполнил обязанность по демонтажу рекламной конструкции либо собственник или иной законный владелец данного недвижимого имущества неизвестен, демонтаж рекламной конструкции, ее хранение и уничтожение осуществляется за счет средств местного бюджета. По требованию органа местного самоуправления владелец рекламной конструкции либо собственник или иной законный владелец недвижимого имущества, к которому была присоединена рекламная конструкция, обязан возместить необходимые расходы, понесенные в связи с демонтажем, хранением или в необходимых случаях уничтожением рекламной конструкции.

Согласно ч.1 ст.16 Федерального закона от 6.10.03г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ", к вопросам местного значения муниципального, городского округа относятся, в т.ч., утверждение схемы размещения рекламных конструкций, выдача разрешений на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на территории муниципального, городского округа, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных рекламных конструкций на территории муниципального, городского округа, осуществляемые в соответствии с ФЗ "О рекламе".

Пунктом 62 Положения о ДЗП администрации г. Южно-Сахалинска, утвержденного решением Городской Думы г. Южно-Сахалинска от 28.09.16г. N 57931-16-5 установлено, что Департамент осуществляет функции по демонтажу, транспортировке, хранению и уничтожению рекламных конструкций, установленных или эксплуатируемых без разрешения, срок действия которых не истек, на территории МО ГО "Г. Южно-Сахалинск", путем заключения муниципальных контрактов на оказание услуг. Выполнение работ осуществляет уполномоченное в соответствии с предусмотренными Уставом муниципального казенного учреждения видами основной деятельности организация - МКУ "Управление ИФОЗР".

Постановлением администрации МО ГО "г. Южно-Сахалинск" от 7.06.19г. N 1687 утвержден порядок организации работ по демонтажу, транспортировке, хранению, возврату и уничтожению рекламных конструкций, установленных или эксплуатируемых без разрешения, срок действия которого не истек, на территории МО ГО "Г. Южно-Сахалинск".

Согласно п. 2.1, 2.7, 2.9 Порядка, уполномоченный орган, осуществляющий функции по демонтажу, транспортировке, хранению, возврату и уничтожение рекламных конструкций, установленных или эксплуатируемых без разрешения, срок действия которого не истек, на территории МО ГО "Город Южно- Сахалинск" - ДЗП администрации г. Южно-Сахалинска. Реализацию возложенных функций обеспечивает МКУ "Управление ИФОЗР".

В случае, если владелец рекламной конструкции, а также собственник или иной законный владелец недвижимого имущества, к которому присоединяется рекламная конструкция, в установленный ФЗ "О рекламе" срок не выполнил обязанность по демонтажу рекламной конструкции, Управление формирует Реестр рекламных конструкций, подлежащих демонтажу, который утверждается Департаментом, и размещает его на официальном сайте. По истечении 10 календарных дней с момента опубликования на официальном сайте Реестра рекламных конструкций, подлежащих демонтажу, Управлением осуществляется работа по разработке документации, необходимой для объявления закупки на заключение муниципальных контрактов на оказание услуг, выполнение работ по демонтажу и транспортировке.

Согласно акту от 27.03.20г. N, сотрудниками МКУ "УИФОЗР" произведен осмотр установленной на земельном участке по адресу: г<адрес> рекламной конструкции - билборда, владелец которого не выявлен, на земельном участке, государственная собственность на который не разграничена, находящемся в ведении МО ГО "Г. Южно- Сахалинск". Разрешение на установку рекламной конструкции отсутствует.

13.05.20г. сотрудниками ДЗП администрации г. Южно-Сахалинска оформлено предписание о демонтаже указанной рекламной конструкции, - срок исполнения предписания установлен в течение месяца со дня его выдачи. Актом от 17.06.20г. N-к МКУ "УИФОЗР" установлено, что выданное предписание о демонтаже рекламной конструкции - не исполнено.

На основании совокупного анализа спорных правоотношений, вышеприведенных норм действующего законодательства, имеющихся в деле доказательств, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что рекламная конструкция установлена без соответствующего разрешения, находится на земельном участке МО ГО "Г. Южно-Сахалинск", предписание о демонтаже рекламной конструкции не исполнено в месячный срок со дня его выдачи, т.е. до 14.06.20г.; истекли установленные вышеназванным Порядком сроки разработки документации, необходимой для объявления закупки на заключение муниципальных контрактов на оказание услуг, выполнение работ по демонтажу и транспортировке рекламной конструкции, - в связи с чем пришел к обоснованному выводу о наличии оснований для удовлетворения поданного прокурором иска.

Другие доводы апелляционной жалобы аналогичны основаниям заявленных возражений на иск, были предметом исследования суда первой инстанции, по существу сводятся к переоценке выводов суда и основаны на неправильной оценке обстоятельств дела, ошибочном применении и толковании норм материального и процессуального права, фактически выражают субъективную точку зрения стороны ответчика, а потому не могут служить основанием для отмены правильного по существу решения суда.

Выводы суда об удовлетворении заявленных требований соответствуют содержанию доказательств, собранных и исследованных в соответствии со статьями 56, 67 ГПК РФ, и не вызывают у судебной коллегии сомнений в их законности и обоснованности.

При таких обстоятельствах, соглашаясь с выводами суда первой инстанции, судебная коллегия считает решение суда законным и обоснованным, поскольку оно основано на установленных судом фактических обстоятельствах дела, не противоречит имеющимся по делу доказательствам, которым дана правильная правовая оценка, и соответствует требованиям действующего законодательства, регулирующего правоотношения сторон, на нормы которого суд правомерно сослался.

Принимая во внимание, что судом не допущено нарушений, предусмотренных частью 4 статьи 330 ГПК РФ, обжалуемое решение следует признать законным и обоснованным, и оснований для его отмены по доводам жалоб не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 327-329 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд апелляционной инстанции

определил:

решение Южно-Сахалинского городского суда от 28.05.21г. оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя ДЗП администрации г. Южно-Сахалинска Горкун Д.Г., - без удовлетворения.

Данное апелляционное определение может быть обжаловано в 9-ый кассационный суд общей юрисдикции (г. Владивосток) в срок, не превышающий трех месяцев со дня его принятия, - с подачей кассационной жалобы через суд первой инстанции.

Мотивированное апелляционное определение составлено 8.10.21г.

Председательствующий Вишняков О.В.

Судьи Сахалинского областного суда Карпов А.В.

Марьенкова А.В.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка