Определение Судебной коллегии по гражданским делам Вологодского областного суда от 26 мая 2020 года №33-2371/2020

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВОЛОГОДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 26 мая 2020 года Дело N 33-2371/2020
г. Вологда
Судебная коллегия по гражданским делам Вологодского областного суда в составе:
председательствующего Балаевой Т.Н.,
судей Татарниковой Е.Г., Кяргиевой Н.Н.,
при секретаре Артамоновой Ю.С.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Вологодской области на решение Вологодского городского суда Вологодской области от 11 июля 2019 года, которым исковые требования Абросимова С.А. удовлетворены частично.
С Федерального государственного казенного учреждения "1 отряд Федеральной противопожарной службы по Вологодской области" в пользу Абросимова С.А. взыскана компенсация морального вреда в размере 50 000 рублей и расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей.
В удовлетворении остальной части иска к Федеральному государственному казенному учреждению "1 отряд Федеральной противопожарной службы по Вологодской области" Абросимову С.А. отказано.
В удовлетворении иска к Главному управлению Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Вологодской Абросимову С.А. отказано.
Заслушав доклад судьи Вологодского областного суда Татарниковой Е.Г., объяснения представителя Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Вологодской области Вьюркова А.В., заключение прокурора прокуратуры Вологодской области Мининой Н.В., судебная коллегия
установила:
Абросимов С.А. обратился в суд с иском к Главному управлению Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Вологодской области (далее Главное управление МЧС России по Вологодской области), Федеральному государственному казенному учреждению "1 отряд Федеральной противопожарной службы по Вологодской области" (далее ФГКУ "1 отряд ФПС по Вологодской области") о компенсацию морального вреда в размере 25 000 000 рублей, возложении обязанности принести ему в средствах массовой информации и письмом по месту жительства извинения в том, что он не совершал указанного в пункте 19 акта о случае профессионального заболевания от 2 марта 2016 года сокрытия в 2008 году инвалидности от работодателя.
В обоснование заявленных требований указал, что при исполнении служебных обязанностей он получил профессиональное заболевание. Акт о профессиональном заболевании ему не выдавался длительное время. Сведения, содержащиеся в пункте 19 актов от 9 апреля 2014 года и 2 марта 2016 года, являются клеветой. Действия Управления Роспотребнадзора по Вологодской области по утверждению им актов от 11 июня 2014 года и 26 июня 2015 года были признаны незаконными. В 2014 году и 2015 году ответчик не выполнил обязанности по созданию условий для работы комиссии, нарушил сроки издания приказа о конкретных мерах по предупреждению профессиональных заболеваний, незаконно требует справку о причине инвалидности "профессиональное заболевание" к акту от 2 марта 2016 года, не создает комиссию по социальным выплатам. Ввиду длительного расследования случая профессионального заболевания был лишен выплат в связи с профессиональным заболеванием за 2014 и 2015 годы, санаторно-курортного лечения и лекарств.
В судебном заседании истец Абросимов С.А. исковые требования поддержал.
Представитель ответчика ФГКУ "1 отряд ФПС по Вологодской области" по доверенности Парыгина Л.Н. в судебном заседании полагала исковые требования не подлежащими удовлетворению.
В судебное заседание представитель ответчика Главного управления МЧС России по Вологодской области не явился, извещен надлежаще. Ранее в судебном заседании исковые требования не признал.
Судом принято приведенное выше решение.
В апелляционной жалобе и дополнениях к ней Главное управление МЧС России по Вологодской области просит решение суда отменить и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении исковых требований. В обоснование доводов жалобы указывает, что вины работодателя акт о профессиональном заболевании от 2 марта 2016 года не содержит, следовательно, и вины в причинении вреда Абросимову С.А. не имеется, в связи с чем основания для взыскания компенсации морального вреда по правилам главы 59 Гражданского кодекса Российской Федерации отсутствуют. Обращает внимание, что профессиональное заболевание возникло у истца не одномоментно, общий трудовой стаж истца в 7 пожарной части по охране города Грязовца Грязовецкого района Вологодской области ФГКУ "1 отряд ФПС по Вологодской области" составил 8 месяцев 13 дней, из них количество часов, отработанных при тушении пожаров, составило 13 часов 10 минут, включая время следования от гаража до места пожара и обратно.
В возражениях на апелляционную жалобу Абросимов С.А., помощник прокурора города Вологды Нечаев М.Л. просят решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Определением судебной коллегии по гражданским делам Вологодского областного суда от 26 мая 2020 года произведена замена ответчика ФГКУ "1 отряд ФПС по Вологодской области" на правопреемника Главное управление МЧС России по Вологодской области.
Судебная коллегия, проверив законность и обоснованность обжалуемого решения, в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе и дополнениях к ней, возражениях относительно жалобы, полагает решение суда подлежащим отмене.
Разрешая исковые требования Абросимова С.А., суд первой инстанции, руководствуясь положениями Федерального закона от 24 июля 1998 года N 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний", статьями 212, 237 Трудового кодекса Российской Федерации, исходил из наличия правовых оснований для возложения на ответчика ФГКУ "1 отряд ФПС по Вологодской области" обязанности по компенсации причиненного Абросимову С.А. морального вреда, с учетом требований разумности и справедливости определив сумму компенсации в размере 50 000 рублей.
С данным выводом судебная коллегия согласиться не может, полагая доводы апелляционной жалобы заслуживающим внимания.
Из материалов дела следует, что Абросимов С.А. на основании трудового договора от 11 января 2009 года N 18 работал в ФГКУ "1 отряд ФПС по Вологодской области" в должности ... 7 пожарной части по охране города Грязовца Грязовецкого района Вологодской области с 1 января 2009 года. Уволен со службы приказом от 13 августа 2009 года N 29-л/с по пункту 8 части 1 статьи 77 Трудового кодекса Российской Федерации в связи с отказом от перевода на другую работу вследствие состояния здоровья в соответствии с медицинским заключением.
В качестве основания увольнения указана справка серии МСЭ-2007 N... от 13 августа 2009 года, выданная филиалом - бюро N 9 ФГУ "ГБ МСЭ по Вологодской области".
Истец непрерывно осуществлял трудовую деятельность в противопожарной службе города Грязовца с 3 октября 1991 года.
Заключением Городского учреждения судебной экспертизы города Санкт-Петербурга от 9 декабря 2012 года N 515/50, проведенной на основании определения Грязовецкого районного суда Вологодской области от 21 августа 2012 года, установлено, что у Абросимова С.А. имеется профессиональное заболевание - ..., повлекшее стойкую утрату им профессиональной трудоспособности.
На основании извещения от 20 декабря 2013 года N 152 об установлении заключительного диагноза острого или профессионального заболевания (отравления) приказом ФГКУ "1 отряд ФПС по Вологодской области" от 31 декабря 2013 года N 876 создана комиссия по расследованию случая профессионального заболевания у Абросимова С.А.
По результатам расследования составлен акт о случае профессионального заболевания, подписанный 9 апреля 2014 года членами комиссии от работодателя, Государственного учреждения - Вологодское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации.
В пункте 19 данного акта указано наличие вины работника в размере 25 %, связанной с его грубой неосторожностью, выразившейся в игнорировании рекомендаций медико-социальной экспертизы (пожарным работать не может, рекомендованы мелкие слесарные работы без ночных смен, подъема тяжести, сквозняков), сокрытии инвалидности и отказе от инвалидности в 2008 году.
Данный акт Управление Роспотребнадзора по Вологодской области не утвердило, а направило членам комиссии новый акт от 11 июня 2014 года, утвержденный главным государственным санитарным врачом по Вологодской области 16 июня 2014 года, пункт 19 которого содержит сведения об отсутствии вины работника.
Вступившим в законную силу решением Вологодского городского суда Вологодской области от 6 октября 2014 года по гражданскому делу N 2-11051/2014 действия Управления Роспотребнадзора по Вологодской области по утверждению акта о случае профессионального заболевания от 11 июня 2014 года с указанием на отсутствие вины Абросимова С.А. признаны незаконными и не порождающими правовых последствий.
Основанием для принятия решения суда послужили утверждение и выдача Абросимову С.А. Управлением Роспотребназдора по Вологодской области акта о случае профессионального заболевания, подписанного лицом, не принимавшим участия в заседании комиссии, врачом-профпатологом БУЗ ВО "Вологодская областная клиническая больница" Ершовым И.И. и отличного по содержанию от акта, принятого в установленном законом порядке комиссией по результатам расследования случая острого профессионального заболевания и подписанного всеми членами указанной комиссии.
Приказом ФГКУ "1 отряд ФПС по Вологодской области" от 6 марта 2015 года N 209 возобновлено расследование обстоятельств и причин возникновения профессионального заболевания у Абросимова С.А.
14 июля 2015 года главным государственным санитарным врачом по Вологодской области утвержден акт о случае профессионального заболевания от 26 июня 2015 года, в пункте 19 которого вина работника не установлена.
Решением Вологодского городского суда Вологодской области от 29 октября 2015 года по административному делу N 2а-12586/2015 действия Управления Роспотребнадзора по Вологодской области по утверждению акта о случае хронического профессионального заболевания от 26 июня 2015 года в отношении Абросимова С.А. признаны незаконными и не порождающими правовых последствий.
Приказом ФГКУ "1 отряд ФПС по Вологодской области" от 9 февраля 2016 года N 118 возобновлено расследование обстоятельств и причин возникновения профессионального заболевания у Абросимова С.А.
Комиссией составлен акт о случае профессионального заболевания от 2 марта 2016 года, утвержденный главным государственным санитарным врачом 4 марта 2016 года, в пункте 19 которого установлено наличие вины работника в размере 25% - грубой неосторожности работника, выразившейся в игнорировании выданной МСЭ на руки индивидуальной программы реабилитации, в которой говорится, что пожарным работать не может, возможны и рекомендованы мелкие слесарные работы без ночных смен, подъема тяжести, сквозняков, административно-хозяйственный труд небольшого объема на 0,5 ставки, сокрытии работником от работодателя инвалидности, установленной в 2007 году и его отказе от инвалидности в 2008 году, что вынудило работодателя допустить его к работе, хотя при наличии инвалидности и с учётом рекомендаций МСЭ работа по профессии, связанной с пожарами, невозможна. Указанный акт подписан представителями ФГКУ "1 отряд ФПС по Вологодской области" 3 марта 2016 года.
Акт подписан членами комиссии от Управления Роспотребнадзора по Вологодской области с возражениями, в том числе, относительно установления вины работника в размере 25%, и представителем Государственного учреждения - Вологодское региональное отделение фонда социального страхования Российской Федерации с особым мнением.
Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Вологодского областного суда от 25 января 2017 года отменено решение Вологодского городского суда Вологодской области от 11 ноября 2016 года в части отказа Абросимову С.А. в удовлетворении исковых требований к Управлению Роспотребнадзора по Вологодской области, Государственному учреждению - Вологодское региональное отделение фонда социального страхования Российской Федерации, ФГКУ "1 отряд ФПС по Вологодской области", БУЗ ВО "Вологодская областная клиническая больница" о признании недействительным в части акта о случае профессионального заболевания. По делу отмененной части принято новое решение, которым признан недействительным пункт 19 акта о случае профессионального заболевания от 2 марта 2016 года.
В соответствии с вышеуказанным актом заболевание Абросимова С.А. - ..., признано профессиональным заболеванием, причиной возникновения которого является наличие вредных производственных факторов при тушении пожаров и ликвидации чрезвычайных ситуаций.
Лиц, допустивших нарушения требований пунктов санитарно - эпидемиологических правил и иных нормативных актов, не установлено.
Согласно справке серии МСЭ-2006 N... от 7 мая 2019 года Абросимову С.А. установлена степень утраты профессиональной трудоспособности в связи с профессиональным заболеванием по акту от 2 марта 2016 года в размере 10% бессрочно с 1 мая 2019 года.
Трудовым кодексом Российской Федерации установлено право работника на возмещение вреда, причиненного ему в связи с исполнением трудовых обязанностей, и компенсацию морального вреда в порядке, установленном Трудовым кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами (абзац 14 части 1 статьи 21 Трудового кодекса Российской Федерации).
В силу части 1 статьи 22 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров; обеспечивать безопасность и условия труда, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда; возмещать вред, причиненный работникам в связи с исполнением ими трудовых обязанностей, а также компенсировать моральный вред в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
В соответствии с Федеральным законом от 21 декабря 1994 года N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" в государственную противопожарную службу входят федеральная противопожарная служба, противопожарная служба субъектов Российской Федерации. На работников Государственной противопожарной службы распространяются права, обязанности и льготы, установленные законодательством Российской Федерации о труде.
Моральный вред, причиненный работнику неправомерными действиями или бездействием работодателя, возмещается работнику в денежной форме в размерах, определяемых соглашением сторон трудового договора. В случае возникновения спора факт причинения работнику морального вреда и размеры его возмещения определяются судом независимо от подлежащего возмещению имущественного ущерба (статья 237 Трудового кодекса Российской Федерации).
Ввиду отсутствия в Трудовом кодекса Российской Федерации норм, регламентирующих иные основания возмещения работнику морального вреда, помимо неправомерных действия или бездействия работодателя, к отношениям по возмещению работнику морального вреда применяются нормы Гражданского кодекса Российской Федерации
Согласно статье 151 Гражданского кодекса российской Федерации если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда. При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями гражданина, которому причинен вред.
В силу положений статьи 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред. Законом обязанность возмещения вреда может быть возложена на лицо, не являющееся причинителем вреда. Лицо, причинившее вред, освобождается от возмещения вреда, если докажет, что вред причинен не по его вине. Законом может быть предусмотрено возмещение вреда и при отсутствии вины причинителя вреда. Вред, причиненный правомерными действиями, подлежит возмещению в случаях, предусмотренных законом.
Размер компенсации морального вреда определяется судом в зависимости от характера причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий, а также степени вины причинителя вреда в случаях, когда вина является основанием возмещения вреда. При определении размера компенсации вреда должны учитываться требования разумности и справедливости (статья 1101 гражданского кодекса Российской Федерации).
Исходя из разъяснений, изложенных в пункте 1 постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 20 декабря 1994 года N 10 "Некоторые вопросы применения законодательства о компенсации морального вреда", суду следует также устанавливать, чем подтверждается факт причинения потерпевшему нравственных или физических страданий, при каких обстоятельствах и какими действиями (бездействием) они нанесены, степень вины причинителя, какие нравственные или физические страдания перенесены потерпевшим, в какой сумме он оценивает их компенсацию и другие обстоятельства, имеющие значение для разрешения конкретного спора.
В пункте 63 постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 17 марта 2004 года N 2 "О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации" разъяснено, что размер компенсации морального вреда определяется судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела с учетом объема и характера причиненных работнику нравственных или физических страданий, степени вины работодателя, иных заслуживающих внимания обстоятельств, а также требований разумности и справедливости.
Таким образом, по общему правилу необходимыми условиями для возложения на работодателя обязанности по компенсации морального вреда работнику являются: наступление вреда, противоправность деяния причинителя вреда, наличие причинной связи между наступлением вреда и противоправностью поведения причинителя вреда, вина причинителя вреда.
Следовательно, обязанность по компенсации морального вреда может быть возложена на работодателя при наличии его вины в причинении вреда. Если не представляется возможным установить непосредственного причинителя вреда, а также его вину, то основания для компенсации морального вреда по правилам норм главы 59 Гражданского кодекса Российской Федерации отсутствуют.
Что касается компенсации морального вреда, причиненного правомерными действиями причинителя вреда (в отсутствие противоправности деяния), то она должна быть прямо предусмотрена законом.
Основанием для принятия судом первой инстанции решения о взыскании с ФГКУ "1 отряд ФПС по Вологодской области" в пользу истца компенсации морального вреда послужил вывод суда о развитии у Абросимова С.А. профессионального заболевания по причине длительного воздействия вредных производственных факторов при тушении пожаров, ликвидации чрезвычайных ситуаций, наличии причинно-следственной связи между состоянием здоровья истца и его трудовой деятельностью в ФГКУ "1 отряд ФПС по Вологодской области".
Вместе с тем, из материалов дела следует, что в должности ... 7 пожарной части по охране города Грязовца Грязовецкого района Вологодской области ФГКУ "1 отряд ФПС по Вологодской области" Абросимов С.А. работал с 1 января 2009 года по 13 августа 2009 года. Уволен со службы по пункту 8 части 1 статьи 77 Трудового кодекса Российской Федерации в связи с отказом от перевода на другую работу вследствие состояния здоровья в соответствии с медицинским заключением.
Общий трудовой стаж истца в 7 пожарной части по охране города Грязовца Грязовецкого района Вологодской области ФГКУ "1 отряд ФПС по Вологодской области" составил 8 месяцев 13 дней.
В связи с предоставлением Абросимову С.А. отпуска и временной нетрудоспособностью время нахождения истца на рабочем месте в ФГКУ "1 отряд ФПС по Вологодской области" составило 3 месяца 7 дней, общее количество часов, отработанных при тушении пожаров в 2009 году, составило 13 часов 10 минут.
В соответствии с абзацем 2 пункта 4 Положения о расследовании и учете профессиональных заболеваний, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 декабря 2000 года N 967, под хроническим профессиональным заболеванием (отравлением) понимается заболевание, являющееся результатом длительного воздействия на работника вредного производственного фактора (факторов), повлекшее временную или стойкую утрату профессиональной трудоспособности.
Абросимов С.А. непрерывно осуществлял трудовую деятельность в противопожарной службе с 3 октября 1991 года.
Из заключения Городского учреждения судебной экспертизы города Санкт-Петербурга от 9 декабря 2012 года N 515/50, следует, что ... получены Абросимовым А.С. в период прохождения службы с 3 октября 1991 года по 13 августа 2009 года. Диагноз ... установлен в 2007 году, диагноз ... - в 2007- 2008 годах. Конкретный момент возникновения данных заболеваний уточнить невозможно. Согласно пункту 1.3 Инструкции о порядке применения Положения о расследовании и учете профессиональных заболеваний, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 декабря 2000 года N 967, датой установления острого или хронического заболевания следует считать дату установления заключительного диагноза учреждением здравоохранения.
При таких обстоятельствах судебная коллегия полагает, что профессиональное заболевание возникло у истца не одномоментно, а в течение длительного времени работы у предыдущих работодателей, поскольку причиной данного профессионального заболевания служит длительное воздействие на организм вредных производственных факторов.
С учетом непродолжительного периода работы Абросимова С.А. в ФГКУ "1 отряд ФПС по Вологодской области", установлении диагнозов ..., ... до работы у данного работодателя, принимая во внимание отсутствие неправомерных действий работодателя при проведении расследования, отсутствие вины ФГКУ "1 отряд ФПС по Вологодской области" в причинении вреда здоровью истца вследствие профессионального заболевания, а также причинно-следственной связи между действиями ответчиков и последствиями в виде наступления профессионального заболевания, основания для возложения на ФГКУ "1 отряд ФПС по Вологодской области" обязанности по возмещению компенсации морального вреда у суда первой инстанции отсутствовали.
При таких обстоятельствах решение суда подлежит отмене в части взыскания с ФГКУ "1 отряд ФПС по Вологодской области" в пользу Абросимова С.А. компенсации морального вреда с принятием в отмененной части нового решения об отказе в удовлетворении исковых требований.
Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Вологодского городского суда Вологодской области от 11 июля 2019 года отменить в части взыскания с Федерального государственного казенного учреждения "1 отряд Федеральной противопожарной службы по Вологодской области" в пользу Абросимова С.А. компенсации морального вреда, расходов по уплате государственной пошлины.
Принять в отмененной части новое решение, которым в удовлетворении исковых требований Абросимова С.А. в данной части отказать.
В остальной части решение Вологодского городского суда Вологодской области от 11 июля 2019 года оставить без изменения.
Председательствующий:
Судьи:


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка