Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 2 марта 2022 года Дело N 33-2370/2022

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе

председательствующего судьи Фроловой Т.Е.,

судей Мугиновой Р.Х. и Троценко Ю.Ю.

при секретаре Власове Д.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании по правилам производства в суде первой инстанции без учета особенностей, предусмотренных главой 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, гражданское дело по иску Сафиной Р.Т. к администрации городского округа г. Уфа Республики Башкортостан, Управлению земельных и имущественных отношений администрации городского округа г. Уфа Республики Башкортостан, МБУ УЖХ городского округа г. Уфа Республики Башкортостан о возложении обязанности заключить договор социального найма, признании нанимателем жилого помещения по договору социального найма, признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации,

заслушав доклад судьи Верховного Суда Республики Башкортостан Фроловой Т.Е., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Сафина Р.Т. обратилась в суд с иском к Управлению земельных и имущественных отношений администрации городского округа г. Уфа Республики Башкортостан о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации.

В обоснование исковых требований указала, что с 1997 г. зарегистрирована и проживает в квартире площадью 26,9 кв.м. по адресу адрес, предоставленной ей в качестве служебного жилья в связи с трудовыми отношениями с ЖРЭУ-64 МУП ПТЖХ Октябрьского района г. Уфы, несет бремя содержания данного имущества, оплачивает коммунальные услуги, иных жилых помещений в собственности и пользовании не имеет.

Просила суд признать за ней право собственности на данную квартиру в порядке приватизации.

Решением Октябрьского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 25 сентября 2020 г. постановлено:

исковые требования Сафиной Р.Т. к Управлению земельных и имущественных отношений администрации городского округа г. Уфа Республики Башкортостан о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации - удовлетворить.

Признать за Сафиной Р.Т. право собственности на жилое помещение по адресу: адрес общей площадью 12,7 кв.м., расположенной на 1 этаже многоквартирного жилого дома в порядке бесплатной приватизации.

Указанное решение суда является основанием для регистрации права собственности за Сафиной Р.Т. - в порядке приватизации на жилое помещение по адресу: адрес, общей площадью 12,7 кв.м., расположенной на 1 этаже многоквартирного жилого дома в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан и постановки на кадастровый учет жилого помещения в Филиале федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Республике Башкортостан и регистрации возникшего права собственности за Сафиной Р.Т. - в установленном законом порядке в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан.

В апелляционной жалобе администрация городского округа г. Уфа Республики Башкортостан просит решение отменить, считает его незаконным, указала, что с 1 января 2006 г. спорная квартира находится в муниципальной собственности городского округа г. Уфа Республики Башкортостан, а потому апеллянт необоснованно не был привлечен к участию в деле как орган, распоряжающийся муниципальными жилыми помещениями на территории городского округа г. Уфа Республики Башкортостан. Также указала о подложности представленных истицей доказательств и о том, что по адресу адрес Сафина Р.Т. до 2012 г. не проживала, на регистрационный учет по данному адресу была принята только 18 декабря 2012 г.

Судебной коллегией установлено, что при разрешении дела судом первой инстанции было допущено нарушение норм процессуального права, являющееся в соответствии с частью 4 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основанием для отмены решения суда первой инстанции вне зависимости от доводов, содержащихся в апелляционной жалобе: администрация городского округа г. Уфа Республики Башкортостан, интересы которой затрагивает настоящий спор, не была привлечена к участию в судебном разбирательстве, дело рассмотрено без участия данного лица, доводы и возражения которого не были предметом исследования в суде первой инстанции.

В связи с указанным нарушением суд апелляционной инстанции отменяет обжалуемое судебное постановление и в соответствии с частью 4 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации рассматривает дело по правилам производства в суде первой инстанции без учета особенностей, предусмотренных главой 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 31 января 2022 г. администрация городского округа г. Уфа Республики Башкортостан привлечена к участию в деле в качестве соответчика.

Сафиной Р.Т. представлен уточненный иск, предъявленный к администрации городского округа г. Уфа Республики Башкортостан, Управлению земельных и имущественных отношений администрации городского округа г. Уфа Республики Башкортостан, МБУ УЖХ городского округа г. Уфа Республики Башкортостан, в котором истица просит:

- возложить на МБУ УЖХ городского округа г. Уфа Республики Башкортостан обязанность заключить с ней договор социального найма в отношении спорной квартиры;

- признать ее нанимателем данного жилого помещения;

- признать за ней право собственности на приведённую квартиру в порядке бесплатной приватизации.

Стороны надлежащим образом извещены о времени и месте судебного заседания.

МБУ УЖХ городского округа г. Уфа Республики Башкортостан, извещенное надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явилось, представило письменное возражение на иск.

В связи с чем, на основании статей 167, 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия считает возможным рассмотрение дела в отсутствие не явившегося лица, извещенного надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции Сафина Р.Т. и ее представители Бикбулатов А.Ф., Нишанов Р.Ш. исковые требования поддержали и просили их удовлетворить.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель администрации городского округа г. Уфа Республики Башкортостан Акучурина Н.А. исковые требования не признала, просила в их удовлетворении отказать.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель Управления земельных и имущественных отношений администрации городского округа г. Уфа Республики Башкортоста Калмацкая Е.В. исковые требования не признала, просила в их удовлетворении отказать.

Исследовав материалы дела, выслушав лиц, участвующих в судебном заседании, судебная коллегия приходит к следующему.

Так, согласно статье 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

В силу статьи 13 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Суд возбуждает гражданское дело по заявлению лица, обратившегося за защитой своих прав, свобод и законных интересов (пункт 1 статьи 4 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Согласно абзацу 3 статьи 220 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд прекращает производство по делу в случае, если имеется вступившее в законную силу и принятое по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям решение суда или определение суда о прекращении производства по делу в связи с принятием отказа истца от иска или утверждением мирового соглашения сторон.

Из приведенных норм гражданского процессуального права следует, что заинтересованное лицо, реализуя гарантированное Конституцией Российской Федерации право на судебную защиту, может обратиться в суд за защитой своего нарушенного либо оспариваемого права. По заявлению такого лица судом возбуждается гражданское дело. Производство по делу подлежит прекращению в том случае, если ранее судом уже были рассмотрены требования этого же лица, тождественные вновь предъявленным, то есть совпадающие по составу сторон, предмету и основанию заявленных требований.

По смыслу абзаца 3 статьи 220 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, возможность прекращения производства по делу предусмотрена только тогда, когда право на судебную защиту (право на судебное рассмотрение спора) было реализовано в состоявшемся ранее судебном процессе на основе принципов равноправия и состязательности сторон. Данное положение процессуального закона направлено на пресечение рассмотрения судами тождественных требований.

Из анализа статьи 220 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации следует недопустимость повторного рассмотрения и разрешения тождественного спора, под которым понимается спор между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям, тождество спора выводится из тождества заявленных исков.

Предметом иска является конкретное материально-правовое требование истца к ответчику, возникающее из спорного правоотношения, и по поводу которого суд должен вынести решение.

Основание иска составляют юридические факты, на которых истец основывает свои материальные требования к ответчику.

Тождество оснований будет иметь место, если все фактические обстоятельства, на которые заявитель ссылается в новом заявлении, входили ранее в основание заявления, по которому уже был принят судебный акт.

Из материалов дела усматривается, что Сафина Р.Т. обращалась в суд с иском к администрации городского округа г. Уфа Республики Башкортостан о признании ее нанимателем квартиры по адресу адрес по договору социального найма, возложении обязанности заключить договор социального найма в отношении данного жилого помещения. В обоснование заявленных требований ссылалась на то, что с 1997 г. зарегистрирована и проживает в данной квартире, предоставленной ей в качестве служебного жилья в связи с трудовыми отношениями с ЖРЭУ-64 МУП ПТЖХ Октябрьского района г. Уфы, несет бремя содержания данного имущества, оплачивает коммунальные услуги, иных жилых помещений в собственности и пользовании не имеет.

Вступившим в законную силу решением Октябрьского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 5 мая 2016 г. в удовлетворении данных требований Сафиной Р.Т. было отказано (л.д. 120-125 гр. дела N 2-2688/2016).

Кроме того, Сафина Р.Т. обращалась в суд с иском к администрации городского округа г. Уфа Республики Башкортостан о признании за ней права собственности на квартиру по адресу адрес в порядке приватизации, также указывая о том, что с 1997 г. зарегистрирована и проживает в данной квартире, предоставленной ей в качестве служебного жилья в связи с трудовыми отношениями с ЖРЭУ-64 МУП ПТЖХ Октябрьского района г. Уфы, несет бремя содержания данного имущества, оплачивает коммунальные услуги, иных жилых помещений в собственности и пользовании не имеет.

Вступившим в законную силу решением Октябрьского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 26 марта 2013 г. в удовлетворении данных требований Сафиной Р.Т. было отказано (л.д. 63-73 гр. дела N 2-1461/2013).

При этом, обратившись в суд с данным исковым заявлением к администрации городского округа г. Уфа Республики Башкортостан, Сафина Р.Т., ссылаясь на те же обстоятельства, вновь просит о признании ее нанимателем квартиры по адресу адрес по договору социального найма и о признании за ней права собственности на данное жилое помещение в порядке приватизации.

Следовательно, исковые требования, по которым приняты решения Октябрьского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 26 марта 2013 г. и 5 мая 2016 г., идентичны настоящим исковым требованиям, в связи с чем производство по исковым требованиям Сафиной Р.Т. к администрации городского округа г. Уфа Республики Башкортостан о признании нанимателем жилого помещения по договору социального найма, признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации в порядке приватизации подлежит прекращению.

Разрешая исковые требования Сафиной Р.Т. к Управлению земельных и имущественных отношений администрации городского округа г. Уфа Республики Башкортостан, МБУ УЖХ городского округа г. Уфа Республики Башкортостан о возложении обязанности заключить договор социального найма, признании нанимателем жилого помещения по договору социального найма, признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации, судебная коллегия исходит из следующего.

Согласно части 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Защита гражданских прав осуществляется способами, предусмотренными статьей 12 названного Кодекса.

Согласно части 4 статьи 3 Жилищного кодекса Российской Федерации никто не может быть выселен из занимаемого жилого помещения или ограничен в праве пользования жилым, помещением иначе как по основаниям и в порядке, предусмотренных законом.

Статьёй 4 Закона РФ от 4 июля 1991 г. N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации", предусмотрено - не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения, за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, к ним приравненных, и находящийся в сельской местности жилищный фонд стационарных учреждений социальной защиты населения.

Факт принятия решения о передаче служебных жилых помещений, которые находились в государственной собственности и были закреплены за государственными предприятиями или учреждениями на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, в муниципальную собственность или собственность субъекта Российской Федерации предполагает изменение статуса жилого помещения. Следовательно, при передаче в муниципальную собственность указанные жилые помещения утрачивают статус служебных и к ним должен применяться правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма, в который включается и право нанимателя на передачу ему жилого помещения в собственность в порядке приватизации (Обзор законодательства и судебной практики Верховного Суда РФ за первый квартал 2006 г., утвержденного Постановлением Президиума ВС РФ от 7 июня 2006 г. и от 14 июня 2006 г.).

Согласно статье 92 Жилищного кодекса Российской Федерации, к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся служебные жилые помещения.

В качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов. Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещение и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляется на основании решений органа, осуществляющего управлении государственным или муниципальным жилищным фондом.

В соответствии со статьей 93 Жилищного кодекса Российской Федерации служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.

В соответствии с Постановлением Конституционного Суда РФ от 3 ноября 1998 г. N 25-П определение круга объектов, не подлежащих приватизации, нельзя считать ограничением прав и свобод человека и гражданина, если целевое назначение жилого помещения, место его нахождения и другие обстоятельства, обусловливающие особенности правового режима жилья, исключают возможность передачи его в частную собственность.

Согласно подпункту 4 пункта 3 статьи 19 Жилищного кодекса Российской Федерации, жилищный фонд коммерческого использования - совокупность жилых помещений, которые используются собственниками таких помещений для проживания граждан на условиях возмездного пользования, предоставлены гражданам по иным договорам, предоставлены собственниками таких помещений лицам во владение и (или) в пользование.

В соответствии с пунктами 1.1., 1.7, 2.9 Решения Совета городского округа г. Уфа РБ от 2 июля 2009 г. N 17/14 "О создании жилищного фонда коммерческого использования городского округа город Уфа Республики Башкортостан и порядке предоставления жилых помещений жилищного фонда коммерческого использования" лицами, имеющими право на получение жилых помещений жилищного фонда коммерческого использования городского округа город Уфа Республики Башкортостан, являются работники муниципальных унитарных ремонтно-эксплуатационных предприятий и юридических лиц, осуществляющих управление, техническое обслуживание и ремонт жилищного фонда городского округа город Уфа Республики Башкортостан (далее -организации), а также иные физические лица, состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Договор коммерческого найма жилого помещения заключается на срок, не превышающий пяти лет. Если в договоре срок не определен, договор считается заключенным на пять лет. Договор коммерческого найма может быть заключен на новый срок при условии использования предоставленного в аренду жилого помещения исключительно по назначению. Жилые помещения, переданные на основании договора коммерческого найма, не подлежат приватизации, обмену, бронированию, сдаче по договору поднайма или иному договору, разделу, а также иным действиям, которые могут повлечь за собой изменение статуса и отчуждения данного жилого помещения

Так, материалами дела достоверно подтверждено и сторонами не оспаривается, что решением цехового комитета ЖЭУ N 64 МУП ПЖРЭТ "Сипайловский" от 1 декабря 1997 г. Сафиной Р.Т. было предоставлено служебное нежилое помещение по адресу адрес

Согласно выписке из реестра муниципального имущества по состоянию на 7 сентября 2010 г. спорное жилое помещение находится в муниципальной собственности администрации городского округа г. Уфа Республики Башкортостан на основании Постановления Правительства Республики Башкортостан N 312 от 30 декабря 2005 г., договора N 1739 от 31 января 2006 г., акта приема-передачи от 31 января 2006 г. (л.д. 17-21 гр. дела N 2-2688/2016).

Решениями межведомственной комиссии NN 20/25, 20/25с от 10 ноября 2010 г. согласован перевод из нежилого фонда в жилой фонд помещения, расположенного по адресу адрес, а также сохранение указанного помещения в перепланированном состоянии (л.д. 27 гр. дела N 2-2688/2016).

Постановлением главы администрации городского округа г. Уфа Республики Башкортостан N 704 от 13 марта 2012 года нежилое помещение по адрес исключено из нежилого фонда и переведено в жилой фонд жилых помещений коммерческого использования (л.д 123 гр. дела N 2-2688/2016).

Постановлением главы администрации городского округа г. Уфа Республики Башкортостан N 5463 от 10 декабря 2012 г. жилое помещение по адресу адрес исключено из нежилого фонда включено в состав жилищного фонда коммерческого использования (л.д. 8 гр. дела N 2-2688/2016).

Данные постановления никем до настоящего времени не оспорены и незаконными не признаны.