Определение Судебной коллегии по гражданским делам Тамбовского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ТАМБОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 2 августа 2021 года Дело N 33-2370/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Тамбовского областного суда в составе:

председательствующего судьи Рязанцевой Л.В.,

судей Коростелёвой Л.В., Сорокиной С.Л.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Гнилицкой А.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Етимян Р.Н к государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в городе Мичуринске Тамбовской области (межрайонное) о включении в страховой стаж периодов работы, перерасчёте индивидуального пенсионного коэффициента, назначении страховой пенсии по старости,

по апелляционной жалобе истца Етимян Р.Н на решение Мичуринского городского суда Тамбовской области от 8 апреля 2021 года.

Заслушав доклад судьи Коростелёвой Л.В., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Етимян Р.Н. обратилась в суд с иском к государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Мичуринске Тамбовской области (межрайонное) и с учетом его уточнения просила включить в страховой стаж периоды ее работы на *** швейной фабрике *** КПШО *** Республики Армения с 05.08.1983 г. по 03.02.1984 г., с 10.06.1986 г. по 11.09.1996 г., произвести перерасчет индивидуального пенсионного коэффициента и назначить страховую пенсию по старости с 13 января 2020 года.

Решением Мичуринского городского суда Тамбовской области от 8 апреля 2021 года в удовлетворении исковых требований Етимян Р.Н. отказано.

В апелляционной жалобе истец Етимян Р.Н. выражает несогласие с обжалуемым решением, считает его незаконным и необоснованным, вынесенным с нарушением норм материального и процессуального права, просит отменить, принять новое решение, которым удовлетворить заявленные ей исковые требования в полном объеме.

По мнению автора жалобы, выводы суда основаны на неверном толковании правовых норм и не соответствуют обстоятельствам дела, поскольку судом при разрешении спора неправильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела.

Указывает, что суду при принятии решения о страховом стаже истца до 2002 года следовало учитывать Положение "О порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий в РСФСР" от 04.10.1991 г., в соответствии с которым истец не обязан подтверждать записи, произведенные в его трудовой книжке, поскольку записи в трудовой книжке производятся работодателем, за действия которого работники не должны нести ответственность.

Обращает внимание суда на тот факт, что в ходе судебного разбирательства судом первой инстанции были приняты лишь те доказательства, которые были представлены стороной ответчика, а доказательства, предоставляемые стороной истца, суд не принял. Между тем, запись в трудовой книжке истца сторонами не оспаривалась и судом не была признана недействительной.

Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в соответствии со статьей 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, выслушав истца Етимян Р.Н. и ее представителя Долгова В.Г., поддержавших доводы апелляционной жалобы, представителя УПФР в г. Мичуринске Тамбовской области (межрайонное) Труба А.А., просившую решение оставить без изменения, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, 13 января 2020 года Етимян Р.Н., *** года рождения, обратилась в УПФР в г. Мичуринске Тамбовской области (межрайонное) с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии со статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Решением УПФР в г. Мичуринске Тамбовской области (межрайонного) от 24 января 2020 года N 32 в назначении страховой пенсии по старости в соответствии со статьей 8 Федерального закона "О страховых пенсиях" Етимян Р.Н. отказано из-за отсутствия требуемой величины индивидуального пенсионного коэффициента - 18,6.

При этом ответчиком принят к зачету для определения права на назначение пенсии страховой стаж 13 лет 5 месяцев 23 дня, а для расчёта размера пенсии по состоянию на 31 декабря 2001 года - 3 года 2 месяца 23 дня. ИПК составил 15,953.

В страховой стаж истца засчитаны, в том числе периоды работы на *** швейной фабрике *** КПШО *** Республики Армения, а также периоды нахождения в отпусках по уходу за ребенком до 1,5 лет, а именно: с 10.06.1986 г. по 18.03.1989 г. (2 г. 09 мес. 09 дней); с 19.03.1989 г. по 18.09.1990 г. (01 год 06 мес. 00 дней); с 19.09.1990 г. по 31.12.1990 г. (00 лет 03 мес. 13 дней); с 01.06.1991 г. по 30.06.1991 г. (00 лет 01 мес. 00 дней); с 27.07.1991 г. по 26.01.1993 г. (01 год 06 мес. 00 дней); с 01.10.1994 г. по 31.10.1994 г. (00 лет 01 мес. 00 дней).

Не согласившись с решением пенсионного органа, Етимян Р.Н. обратилась в суд и просила включить в страховой стаж периоды работы с 05.08.1983 г. по 03.02.1984 г., с 10.06.1986 г. по 11.09.1996 г.

Разрешая исковые требования и отказывая во включении в страховой стаж спорных периодов работы, суд первой инстанции исходил из того, что часть спорных периодов добровольно засчитана ответчиком в страховой стаж, дающий право на назначение страховой пенсии, а периоды работы Етимян Р.Н. с 01.01.1991 г. по 31.05.1991 г., с 01.07.1991 г. по 26.07.1991 г., с 27.01.1993 г. по 30.09.1994 г. и с 01.11.1994 г. по 11.09.1996 г. не подлежат включению в страховой стаж, поскольку каких-либо документов, позволяющих установить ежемесячный заработок Етимян Р.Н. в указанные периоды, и, соответственно, наличие отчислений в Фонд социального страхования, Пенсионный Фонд Республики Армения, а также отсутствие в указанные периоды отпусков без сохранения заработной платы, истцом суду не представлено, а представленные Национальным архивом Армении архивные справки таких сведений не содержат.

Отказывая во включении в страховой стаж периода с 05.08.1983 г. по 03.02.1984 г., суд сослался на ненадлежащее заполнение трудовой книжки истца и отсутствие иного документального подтверждения факта работы.

Судебная коллегия соглашается с выводом суда первой инстанции о том, что периоды работы истца с 10.06.1986 г. по 18.03.1989 г., с 19.09.1990 г. по 31.12.1990 г., с 01.06.1991 г. по 30.06.1991 г., с 01.10.1994 г. по 31.10.1994 г., а также периоды нахождения в отпусках по уходу за ребёнком до 1,5 лет с 19.03.1989 г. по 18.09.1990 г. и с 27.07.1991 г. по 26.01.1993 г. засчитаны ответчиком в страховой стаж, дающий право на назначение страховой пенсии, в связи с чем оснований для включения данных периодов в страховой стаж Етимян Р.Н. повторно у суда не имеется.

Вместе с тем, судебная коллегия не может согласиться с выводом суда в части отказа во включении в страховой стаж Етимян Р.Н. периодов работы с 05.08.1983 г. по 03.02.1984 г. в должности швеи-мотористки *** швейной фабрики *** КПШО *** Республики Армения и с 01.01.1991 г. по 31.05.1991 г., с 01.07.1991 г. по 26.07.1991 г., с 27.01.1993 г. по 30.09.1994 г., с 01.11.1994 г. по 11.09.1996 г. в должности контролера *** швейной фабрики *** КПШО *** Республики Армения.

Пенсионное обеспечение граждан, постоянно проживающих в Российской Федерации, при наличии у них страхового (трудового) стажа, приобретенного на территории государств-участников Содружества Независимых Государств, куда входит Республика Армения, осуществляется с применением Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 года.

В соответствии со статьей 1 названного Соглашения пенсионное обеспечение граждан государств - участников этого Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

В силу пункта 2 статьи 6 вышеназванного Соглашения от 13 марта 1992 года для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств-участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения, то есть до 13 марта 1992 года.

Государства-участники Содружества берут на себя обязательства информировать друг друга о действующем в их государствах пенсионном законодательстве, последующих его изменениях, а также принимать необходимые меры к установлению обстоятельств, имеющих решающее значение для определения права на пенсию и её размера (статья 10 Соглашения от 13 марта 1992 года).

Согласно статье 11 Соглашения от 13 марта 1992 года необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств - участников Содружества Независимых Государств и государств, входивших в состав СССР или до 1 декабря 1991 года, принимаются на территории государств - участников Содружества без легализации.

В силу части 3 статьи 2 Федерального закона "О страховых пенсиях" в сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные данным Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации.

Письмом Министерства социальной защиты населения Российской Федерации от 31 января 1994 года N 1-369-18 разъяснено, что при назначении пенсии гражданам, прибывшим в Россию из государств-участников Соглашения от 13 марта 1992 года, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории бывшего СССР за время не только до 13 марта 1992 года, а также после этой даты на территории государств-участников Соглашения от 13 марта 1992 года.

Правление Пенсионного фонда Российской Федерации распоряжением от 22 июня 2004 года N 99р "О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств-республик бывшего СССР" признаёт возможность включения в стаж, дающий право на назначение пенсии, периодов работы на территории государств-участников Содружества Независимых Государств не только за период до 13 марта 1992 года, но и после этой даты - до 1 января 2002 года.

Распоряжением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22 июня 2004 года N 99р "О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств-республик бывшего СССР" утверждены Рекомендации по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств-республик бывшего СССР.

Согласно пункту 5 названных Рекомендаций для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств-участников Соглашения от 13 марта 1992 года, учитывается трудовой стаж, приобретённый на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР. При этом трудовой стаж, имевший место в государствах-участниках Соглашения от 13 марта 1992 года, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ. Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчёта указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации. Периоды работы по найму после 1 января 2002 года (после вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ) могут быть включены в подсчёт трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. Указанные периоды работы на территории государства-участника Соглашения от 13 марта 1992 года подтверждаются справкой компетентных органов названного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

Частью 1 статьи 4 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее Федеральный закон "О страховых пенсиях") установлено, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных данным Федеральным законом. В число этих условий, как следует из содержания статьи 8 Федерального закона "О страховых пенсиях", входит возраст (часть 1 статьи 8 названного закона), страховой стаж (часть 2 статьи 8 названного закона), индивидуальный пенсионный коэффициент (часть 3 статьи 8 названного закона).

Согласно пункту 2 статьи 3 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховой стаж - это учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

В соответствии с положениям статьи 8 Федерального закона "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Гражданам, которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством РФ, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к настоящему Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

В силу статьи 35 Федерального закона "О страховых пенсиях" продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, в 2020 году составляет 11 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 18,6.

Статьей 11 Федерального закона "О страховых пенсиях" определены периоды работы и (или) иной деятельности, включаемые в страховой стаж. В страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 названного закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации (часть 1 статьи 11 Федерального закона "О страховых пенсиях").

Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 этого закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (часть 2 статьи 11 Федерального закона "О страховых пенсиях").

Из изложенного следует, что при назначении пенсии периоды работы и иной деятельности, которые выполнялись гражданами Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации (в данном случае в Республике Армения) и которые включаются в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

Периоды работы граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года, и имевших место за пределами Российской Федерации до 1 января 2002 года (даты вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", в основу которого была положена концепция страховой природы пенсионного обеспечения, и в страховой стаж с 1 января 2002 года подлежат включению периоды работы и (или) иной деятельности в случае уплаты страховых взносов), учитываются при исчислении страхового стажа в целях определения права на пенсию независимо от уплаты страховых взносов.

Периоды же работы, которые выполнялись гражданами, прибывшими в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года, за пределами Российской Федерации после 1 января 2002 года (даты вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"), могут быть включены в подсчет страхового стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность.

В соответствии с пунктом 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 2 октября 2014 года N 1015, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

В силу статьи 66 Трудового кодекса Российской Федерации трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. По смыслу части 4 статьи 66 Трудового кодекса Российской Федерации, в трудовую книжку на основании соответствующего приказа (распоряжения) работодателя вносятся записи о выполняемой работе, переводе на другую постоянную работу, квалификации, увольнении.

В соответствии с Инструкцией по заполнению трудовых книжек, утвержденной постановлением Минтруда РФ от 10 октября 2003 года N 69 (ранее действовала Инструкция о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденная постановлением Госкомтруда СССР от 20 июня 1974 года N 162 с последующими изменениями), в трудовых книжках ставится порядковый номер вносимой записи, записи о работе вносятся в трудовую книжку на основании документов (приказ, распоряжение или иное решение работодателя, указывается дата и номер документа) и заверяется подписью должностного лица и печатью организации. Если за время работы работника наименование организации изменяется, то об этом отдельной строкой в трудовой книжке делается соответствующая запись с указанием основания переименования.

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

В случае ликвидации работодателя или прекращения их деятельности по другим причинам, указанные справки выдаются правопреемником, вышестоящим органом или архивными организациями, располагающими необходимыми сведениями.

Как установлено судом и следует из материалов дела, в трудовой книжке истца имеются записи:

*** - 05.08.1983 г. принята на работу в КПШО *** швейная фабрика *** в качестве швеи-мотористки (приказ N 145§1 от 09.08.1983 г.);

N 2 - 03.02.1984 г. освобождена от работы согласно личного заявления ст. 34 КЗоТ Арм.ССР (приказ N 18§5 от 03.02.1984 г.);

N 3 - 10.06.1986 г. принята на работу в качестве контролёра (приказ N 94§1 от 12.06.1986 г.);

N 4 - 11.09.1996 г. освобождена от работы согласно личному заявлению ст.34 КЗоТ Республики Армения (приказ 31-1 от 11.09.1996 г.).

Представленная в материалы дела трудовая книжка истца Етимян Р.Н. оформлена в соответствии с требованиями законодательства, подтверждает факт работы истца в указанные выше спорные периоды, никаких противоречий записи в трудовой книжке истца об указанных периодах не содержат, записи выполнены в календарной последовательности, они ясны и однозначны, содержат ссылки на документы, на основании которых они внесены в трудовую книжку, заверены печатями организации и подписями должностных лиц, никаких подчисток либо иных вызывающих сомнение подлинность изменений не содержат, поэтому оснований не доверять внесенным в трудовую книжку записям о периодах работы истца не имеется.

Указание в трудовой книжке даты заполнения - 21.02.1984 г. не может являться основанием для отказа в удовлетворении исковых требований о включении периода работы с 05.08.1983 г. по 03.02.1984 г. в страховой стаж, поскольку истец не несет ответственность за действия работодателя по несвоевременному заполнению трудовой книжки.

Вопреки доводам представителя ответчика отсутствие дополнительного подтверждения компетентным органом Армении работы истца в спорные периоды при наличии не вызывающих сомнение записей в трудовой книжке истца, само по себе не может являться основанием к отказу во включении спорных периодов работы в страховой стаж и препятствием в реализации пенсионных прав работника.