Дата принятия: 13 августа 2019г.
Номер документа: 33-2370/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ТОМСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 13 августа 2019 года Дело N 33-2370/2019
от 13 августа 2019 года
Судебная коллегия по гражданским делам Томского областного суда в составе:
председательствующего Руди О.В.,
судей Мурованной М.В., Ячменевой А.Б.,
при секретаре Степановой А.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Томске гражданское дело по иску Федорова Виктора Васильевича к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Томск Томской области о признании незаконным отказа в осуществлении единовременной выплаты, возложении обязанности произвести выплату
по апелляционной жалобе представителя ответчика Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Томск Томской области Соболевской И.А. на решение Советского районного суда г.Томска от 20.05.2019,
заслушав доклад судьи Мурованной М.В.,
установила:
Федоров В.В. обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Томск Томской области (далее ГУ-УПФР в г.Томск) о признании незаконным решения об отказе в единовременной выплате, обязании произвести единовременную выплату в размере 10 000 руб.
В обоснование указал, что является ветераном - участником боевых действий на острове Даманский в марте 1969 года. В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 12.01.1995 N5-ФЗ "О ветеранах", разделом 1 Перечня государств, городов, территорий и периодов ведения боевых действий с участием граждан Российской Федерации приравнен к лицам, участвовавшим в Великой Отечественной войне. На его обращение в ноябре 2018 года по вопросу единовременной денежной выплаты в размере 10000 руб. в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 06.05.2018 N195 "О единовременной выплате некоторым категориям граждан Российской Федерации в связи с 73-й годовщиной Победы в Великой Отечественной войне 1941 - 1945 годов" ГУ-УПФР в г.Томск ответило отказом, поскольку боевые действия в районе острова Даманский в марте 1969 года не относятся к событиям Великой Отечественной войны 1941-1945 годов, в связи с чем право на единовременную выплату по Указу Президента Российской Федерации от 06.05.2018 N195 у него отсутствует. Данный отказ полагал незаконным.
В судебном заседании истец Федоров В.В. исковые требования поддержал.
Представитель ответчика Драчева С.Б. в судебном заседании иск не признала.
Обжалуемым решением на основании п. 1 Указа Президента Российской Федерации от 06.05.2018 N195 "О единовременной выплате некоторым категориям граждан Российской Федерации в связи с 73-й годовщиной Победы в Великой Отечественной войне 1941 - 1945 годов", ст. 2, 28 Федерального закона от 12.01.1995 N5-ФЗ "О ветеранах", Правил осуществления единовременной выплаты некоторым категориям граждан Российской Федерации в связи с 73-й годовщиной победы в Великой Отечественной войне 1941 - 1945 годов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2018 N561, исковые требования Федорова В.В. удовлетворены в полном объеме.
В апелляционной жалобе представитель ответчика ГУ-УПФР в г.Томск Соболевская И.А. просит решение суда отменить, принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований. В обоснование указывает, что категории граждан, которым предоставлены правовые гарантии социальной защиты ветеранов, указаны в ст. 2 и 4 Федерального закона "О ветеранах", к которым Федоров В.В. не относится. Отмечает, что в пп.1-6 ст. 4 Федерального закона "О ветеранах" период Великой Отечественной войны указан с 22.06.1941 по 31.12.1951, иные боевые действия за переделами указанных дат не могут быть отнесены к числу военных действий в период Великой Отечественной войны. Считает, что наличие у истца удостоверения участника войны не является основанием для осуществления ему единовременной выплаты, поскольку лица, принимавшие участие в боевых действиях в районе острова Даманский, в Указе Президента Российской Федерации от 06.05.2018 N195 не указаны. Поскольку участники боевых событий в районе острова Даманский в 1969 году не учитывались в данной категории, финансирование на них не производилось и денежные средства для выплат им не резервировались.
В соответствии с ч.3, 5 ст. 167, ч.1 ст. 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия сочла возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон, извещенных о времени и месте судебного заседания.
Обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции по правилам абз.1 ч.1 и абз.1 ч.2 ст.327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия оснований для его отмены или изменения не нашла.
Указом Президента Российской Федерации от 06.05.2018 N195 "О единовременной выплате некоторым категориям граждан Российской Федерации в связи с 73-й годовщиной Победы в Великой Отечественной войне 1941-1945 годов" предусмотрена единовременная выплата в мае - июне 2018 года в размере 10 тыс. рублей гражданам Российской Федерации, постоянно проживающим на территории Российской Федерации, в Латвийской Республике, Литовской Республике и Эстонской Республике, являющимся инвалидами Великой Отечественной войны и участниками Великой Отечественной войны из числа лиц, указанных в подп.1 п.1 ст. 2 Федерального закона от 12.01.1995 N5-ФЗ "О ветеранах" (п.1).
На Правительство Российской Федерации возложена обязанность обеспечить в установленном порядке финансирование расходов, связанных с реализацией настоящего Указа, в том числе расходов на доставку единовременной выплаты, а также определить порядок и условия осуществления указанной выплаты (п.2).
В соответствии с п. 2 данного Указа Президента Российской Федерации постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2018 N561 утверждены Правила осуществления единовременной выплаты некоторым категориям граждан Российской Федерации в связи с 73-й годовщиной Победы в Великой Отечественной войне 1941-1945 годов (далее - Правила), которые устанавливают порядок и условия осуществления данной выплаты.
Согласно п. 2 указанного постановления финансовое обеспечение расходов, связанных с единовременной выплатой в связи с 73-й годовщиной Победы в Великой Отечественной войне 1941 - 1945 годов (включая расходы на ее доставку) гражданам, указанным в пункте 1 Правил, утвержденных настоящим постановлением, осуществляется за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, предусмотренных Министерству финансов Российской Федерации на 2018 год по подразделу "Межбюджетные трансферты бюджетам государственных внебюджетных фондов" раздела "Межбюджетные трансферты" классификации расходов бюджетов, перечисленных в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации, - в отношении граждан, пенсионное обеспечение и (или) выплата дополнительного ежемесячного материального обеспечения которых осуществляются Пенсионным фондом Российской Федерации.
В силу подп. "а" п. 3 Правил единовременная выплата гражданам, указанным в пункте 1 настоящих Правил, осуществляется Пенсионным фондом Российской Федерации и его территориальными органами - в отношении граждан, пенсионное обеспечение которых осуществляется Пенсионным фондом Российской Федерации.
Судом установлено и подтверждается материалами дела, что истец Федоров В.В., /__/ года рождения, проходил срочную военную службу в Вооруженных Силах в период с 06.06.1967 по 21.06.1969 и участвовал в боевых действиях на о.Даманский (л.д. 47).
16.06.1988 военным комиссариатом Ленинского района г.Томска Федорову В.В. выдано удостоверение участника войны, имеющего право на льготы и преимущества, установленные законодательством СССР и союзных республик для участников Великой Отечественной войны (л.д. 7).
На обращение в ГУ-УПФР в г.Томск от 15.11.2018 Федорову В.В. разъяснено, что право на единовременную выплату на основании Указа Президента Российской Федерации от 06.05.2018 N195 у него отсутствует, поскольку боевые действия в районе острова Даманский в марте 1969 года не относятся к событиям Великой Отечественной войны 1941-1945 годов (л.д. 5-6).
Принимая решение об удовлетворении исковых требований Федорова В.В., суд первой инстанции исходил из того, что истец относится к числу лиц, указанных в подп.1 п.1 ст.2 Федерального закона от 12.01.1995 N5-ФЗ "О ветеранах", в связи с чем имеет право на оказание мер социальной поддержки, установленных Указом Президента Российской Федерации от 06.05.2018 N195.
Оснований не соглашаться с указанным выводом суда у судебной коллегии не имеется, поскольку он основан на правильном применении норм материального права, соответствует фактическим обстоятельствам дела и исследованным в ходе судебного разбирательства доказательствам.
Так, Федеральный закон от 12.01.1995 N5-ФЗ "О ветеранах", исходя из конституционных предписаний, предопределяющих обязанности государства по отношению к своим гражданам, исполнившим долг и обязанность по защите Отечества, и в целях признания особых заслуг перед обществом закрепляет правовые гарантии их социальной защиты и условия, соблюдение которых необходимо для наделения гражданина определенным статусом, а, следовательно, приобретения им права на соответствующие меры социальной поддержки (определение Конституционного Суда Российской Федерации от 26.11.2018 N2923-О).
В соответствии с п.1 ст. 2 Федерального закона от 12.01.1995 N5-ФЗ "О ветеранах" ветеранами Великой Отечественной войны являются лица, принимавшие участие в боевых действиях по защите Отечества или обеспечении воинских частей действующей армии в районах боевых действий; лица, проходившие военную службу или проработавшие в тылу в период Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов (далее - период Великой Отечественной войны) не менее шести месяцев, исключая период работы на временно оккупированных территориях СССР, либо награжденные орденами или медалями СССР за службу и самоотверженный труд в период Великой Отечественной войны.
К ветеранам Великой Отечественной войны относятся участники Великой Отечественной войны: военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку), проходившие военную службу (включая воспитанников воинских частей и юнг) либо временно находившиеся в воинских частях, штабах и учреждениях, входивших в состав действующей армии в период гражданской войны, период Великой Отечественной войны или период других боевых операций по защите Отечества, а также партизаны и члены подпольных организаций, действовавших в период гражданской войны или период Великой Отечественной войны на временно оккупированных территориях СССР (подп. "а" п.1 ст. 2 Федерального закона "О ветеранах").
Согласно Перечню государств, городов, территорий и периодов ведения боевых действий с участием граждан Российской Федерации, содержащемуся в приложении к Федеральному закону "О ветеранах", на лиц, принимавших участие в войнах и боевых действиях в государствах (на территориях), указанных в разделе 1, в том числе боевых действиях в районе острова Даманский в марте 1969 года, распространяется действие статей 2 и 4 Федерального закона "О ветеранах".
По смыслу приведенных правовых норм участники боевых действий в районе острова Даманский в марте 1969 года отнесены законом к ветеранам Великой Отечественной войны и, соответственно, имеют право на льготы и меры социальной поддержки, предусмотренные для данной категории лиц.
Таким образом, к лицам, участвовавшим в Великой Отечественной войне, законом отнесены участники других боевых действий по защите Отечества, указанных в разделе I Перечня, которым предоставлен единый статус участника Великой Отечественной войны и одинаковый объем мер оказываемой социальной поддержки.
В ст. 28 Федерального закона "О ветеранах" определено, что реализация мер социальной поддержки ветеранов и членов семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны и ветеранов боевых действий осуществляется при предъявлении ими удостоверения единого образца, установленного для каждой категории ветеранов и членов семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны и ветеранов боевых действий Правительством СССР до 01.01.1992 или Правительством Российской Федерации.
При таких обстоятельствах судебная коллегия признает обоснованным вывод суда первой инстанции о том, что истец как участник боевых действий в районе острова Даманский в марте 1969 года имеет статус ветерана - участника Великой Отечественной войны, поскольку отнесен законом к категории лиц, предусмотренных подп.1 п.1 ст. 2 Федерального закона от 12.01.1995 N5-ФЗ "О ветеранах".
Вопреки доводам апелляционной жалобы, Указ Президента Российской Федерации от 06.05.2018 N195 не ограничивает круг лиц, имеющих право на получение спорной выплаты, только лицами, непосредственно проходившими военную службу и принимавшими участие в боевых действиях в период Великой Отечественной войны 1941-1945 годов.
Напротив, из положений Федерального закона от 12.01.1995 N5-ФЗ "О ветеранах", Указа Президента Российской Федерации от 06.05.2018 N195, Правил осуществления единовременной выплаты некоторым категориям граждан Российской Федерации в связи с 73-й годовщиной Победы в Великой Отечественной войне 1941-1945 годов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2018 N561, следует, что необходимым условием для получения спорной выплаты является наличие у лица статуса участника Великой Отечественной войны и его принадлежность к категории лиц, указанной в подп.1 п.1 ст. 2 Федерального закона "О ветеранах".
При таких обстоятельствах суд пришел к правильному выводу о наличии у истца права на единовременную выплату в размере 10000 руб. в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 06.05.2018 N195 и удовлетворил исковые требования Федорова В.В. в полном объеме.
Ссылка в апелляционной жалобе на то, что денежные средства на участников боевых действий в районе острова Даманский в марте 1969 года не выделялись и дополнительно не могут быть выделены ввиду особенностей финансирования таких выплат о незаконности обжалуемого решения не свидетельствует, поскольку данное обстоятельство не имеет правого значения для разрешения настоящего спора.
Кроме того, п. 6 Правил осуществления единовременной выплаты некоторым категориям граждан Российской Федерации в связи с 73-й годовщиной Победы в Великой Отечественной войне 1941-1945 годов предусмотрено, что в целях обеспечения осуществления единовременной выплаты Пенсионный фонд Российской Федерации, другие органы, осуществляющие пенсионное обеспечение и пожизненное содержание судей, и уполномоченные органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации обмениваются соответствующей информацией с учетом требований законодательства Российской Федерации.
Единовременная выплата осуществляется в мае - июне 2018 года, за исключением случаев, предусмотренных абз. 2 и 3 п. 7 настоящих Правил, когда единовременная выплата может быть осуществлена позднее (п. 9 Правил).
Гражданам, указанным в п. 1 настоящих Правил, единовременная выплата осуществляется на основании имеющихся в распоряжении органов, осуществляющих пенсионное обеспечение или ежемесячное пожизненное содержание судей, документов, содержащих соответствующие данные (в том числе полученные в результате предусмотренного п. 6 настоящих Правил информационного обмена), без истребования дополнительных документов, подтверждающих их правовой статус. В случае если в распоряжении указанных органов отсутствуют необходимые данные, единовременная выплата осуществляется на основании заявления гражданина. В этом случае истребование соответствующих документов производится этими органами (п. 7 Правил).
С учетом изложенного оснований для отмены решения суда первой инстанции по доводам апелляционной жалобы не имеется.
Руководствуясь п.1 ст. 328, ст. 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Советского районного суда г.Томска от 20.05.2019 оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя ответчика Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Томск Томской области Соболевской И.А. - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
