Дата принятия: 29 мая 2020г.
Номер документа: 33-2368/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ХАБАРОВСКОГО КРАЕВОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 29 мая 2020 года Дело N 33-2368/2020
ХАБАРОВСКИЙКР АЕВОЙ СУД
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 29 мая 2020 года по делу N 33-2368/2020
(в суде первой инстанции дело N 2-32/2020)
Судебная коллегия по гражданским делам Хабаровского краевого суда в составе:
председательствующего судьи Дорожко С.И.,
судей Серёгиной А.А., Скурихиной Л.В.,
при секретаре Шитовой И.С.,
рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Государственного учреждения - Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда Российской Федерации в Хабаровском крае N 1 на решение Индустриального районного суда г. Хабаровска от 09 января 2020 по иску Петухова В.И. к Государственному учреждению - Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда Российской Федерации в Хабаровском крае N 1 о признании решения незаконным, возложении обязанности включить в специальный стаж периоды работы.
Заслушав доклад судьи Серёгиной А.А., пояснения представителя ответчика - Исаковой Г.А., Петухова В.И., представителя истца - Овсеенко М.В., представителя третьего лица - Хвойницкого М.В., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Петухов В.И. обратился в суд с иском, в котором с учетом уточнений просит признать незаконным решение ответчика от 25.02.2019 г. N 194, возложить на него обязанность зачесть в специальный страховой стаж для назначения досрочной страховой пенсии периоды работы: с 11.12.1980 года по 09.04.1990 год (09 лет 03 месяца 29 дней) в качестве электросварщика, с 10.08.1987 года - газоэлектросварщика в "Строительно-монтажном поезде N 178 ДВЖД" г. Хабаровска; периоды работы после 1992 года: с 06.04.1993 года по 21.10.1993 год (06 месяцев 16 дней) в качестве газосварщика 3 разряда в ЖПЭТ N 2 Центрального района г. Хабаровска, с 16.05.2000 года по 28.09.2001 года в качестве газоэлектросварщика 4 разряда в ООО "Ремонтно-строительная фирма "Стройпуть"; назначить ему досрочно страховую пенсию по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. ФЗ "О страховых пенсиях" со дня подачи заявления 23.11.2018 года.
Исковые требования мотивированы тем, что ответчиком необоснованно отказано ему в назначении пенсии, так как в спорные периоды он работал полный рабочий день на работах по специальности с тяжелыми, вредными условиями труда, что ответчиком не опровергнуто. В "Строительно-монтажном поезде N 178 ДВЖД" г. Хабаровска работал в одной бригаде с Черемных В.Н., который был у них бригадиром. Черемных В.Н. пошел на пенсию по льготному стажу, в связи с чем считает, что представленные им документы для назначения пенсии относятся и к нему.
02.09.2019 года по делу в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные исковые требования относительно предмета спора, судом привлечено АО "РЖДстрой".
03.10.2019 года по делу в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных исковых требований относительно предмета спора, привлечено ОАО "РЖД", АО "РЖДстрой" освобождено от участия в деле в качестве третьего лица.
Решением Индустриального районного суда г. Хабаровска от 09 января 2020 по иску исковые требования удовлетворены частично, постановлено возложить обязанность на ГУ - Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда Российской Федерации в Хабаровском крае N 1 включить Петухову В.И. в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды: с 11.12.1980 года по 13.02.1985 года, с 15.02.1985 года по 09.08.1987 года в должности электросварщика, с 10.08.1987 года по 09.04.1990 год в должности газоэлектросварщика в Строительно-монтажном поезде N 178 ДВЖД" г. Хабаровска - 09 лет 03 месяца 28 дней; с 16.05.2000 года по 28.09.2001 года - в должности: газоэлектросварщика в ООО "Ремонтно-строительная фирма "Стройпуть" - 01 год 04 месяца 13 дней;
возложить на ГУ - Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда Российской Федерации в Хабаровском крае N 1 обязанность назначить Петухову В.И. досрочную страховую пенсию по старости ранее достижения пенсионного возраста, с 23.11.2018 года.
В удовлетворении остальной части исковых требований отказано.
В апелляционной жалобе представитель Пенсионного фонда просит решение суда первой инстанции отменить как незаконное и необоснованное, принять по делу новое решение, которым отказать в удовлетворении исковых требований в полном объеме. В обоснование доводов жалобы указано, что суд не принял во внимание доводы ответчика о том, что не все электросварщики имеют право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, а только лишь электросварщики ручной сварки. Считает ошибочным вывод суда о том, что до 1991 года требование об учете занятости рабочего времени в особых условиях в процентном соотношении для исчисления специального стажа не предъявлялось. Представленные истцом документы противоречат сведениям индивидуального лицевого счета.
В письменных возражениях относительно доводов апелляционной жалобы Петухов В.И. просит решение суда первой инстанции оставить без изменения как принятое в соответствии с требованиями закона.
Рассмотрев дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, возражениях относительно доводов апелляционной жалобы, в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ, проверив материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы, возражения, выслушав пояснения представителя Пенсионного фонда, представителя Петухова В.И., представителя третьего лица, судебная коллегия приходит к следующим выводам.
Как следует из материалов дела, 23.11.2018 года Петухов В.И. обратился в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Хабаровске и Хабаровском районе Хабаровского края с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости в связи с осуществлением работы с тяжелыми условиями труда.
В назначении досрочной пенсии Петухову В.И. отказано по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях". В специальный стаж зачтено 03 года 10 месяцев 09 дней. В специальный стаж не зачтено 23 года 03 месяца 09 дней, в том числе спорные: периоды работы с 11.12.1980 года по 09.04.1990 год (09 лет 03 месяца 29 дней) в качестве электросварщика, с 10.08.1987 года - газоэлектросварщика в "Строительно-монтажном поезде N 178 ДВЖД" г. Хабаровска, так как отсутствует документальное подтверждение вида сварки и занятости на соответствующих видах работ полный рабочий день.
Согласно Акту от 04.06.1982 года проверки правильности составления Списков льготных профессий в СМП-178, документально невозможно подтвердить какие работы выполняли электросварщики; только сварочные, или выполняли также обычные работы в бригаде, не дающие права на льготную пенсию, т.е. не подтверждена занятость полный рабочий день на сварочных работах. По результатам проверки в Список должностей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение по Списку N 2 СМП N 178 Дорстройтреста ДВжд, профессии электросварщик и газоэлектросварщик не были включены; с 06.04.1993 года по 21.10.1993 год (00 лет 06 месяцев 16 дней) в качестве газосварщика 3 разряда в ЖПЭТ N 2 Центрального района г. Хабаровска, так как отсутствует документальное подтверждение занятости Петухова В.И. полный рабочий день на резке и ручной сварке, либо на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, то есть на работах, предусмотренных в позициях 23200000-19905, 23200000-19906 и 23200000-19756 раздела XXXIII "Общие условия" Списка N 2 от 26.01.1991 года; с 16.05.2000 года по 28.09.2001 года в качестве газоэлектросварщика 4 разряда в ООО "Ремонтно-строительная фирма "Стройпуть", так как периоды работы после регистрации заявителя в качестве застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования (дата регистрации 01.12.1999 г.) отражены на индивидуальном лицевом счете застрахованного лица без подтверждения занятости в особых условиях труда, то есть работодатель подтвердил факт работы в обычных условиях труда.
Из трудовой книжки истца следует, что Петухов В.И. в спорные периоды работал с 11.12.1980 года по 09.08.1987 год в качестве электросварщика, с 10.08.1987 года по 09.04.1990 год - газоэлектросварщика в "Строительно-монтажном поезде N 178 ДВЖД" г. Хабаровска; с 06.04.1993 года по 21.10.1993 год в качестве газосварщика 3 разряда в ЖПЭТ N 2 Центрального района г.Хабаровска, с 16.05.2000 года по 28.09.2001 года в качестве газоэлектросварщика 4 разряда в ООО "Ремонтно-строительная фирма "Стройпуть".
Согласно архивной справке от 23.04.2014 года, приказу N 76 от 08.12.1980 года, приказу N 111 от 02.04.1990 года, личной карточке, Петухов В.И. приказом от 08.12.1980 года N 76 принят электросварщиком 3 разряда с 11.12.1980 года; в карточке расчетов по заработной плате имеется запись: "с 10.08.1987 года газоэлектросварщик 3 разряда"; приказом от 02.04.1990 года N 111 уволен по ст. 31и КЗоТ РСФСР по собственному желанию 09.04.1990 года. Сведения о предоставлении дней без сохранения заработной платы: 14.02.1985 год - 1 день (приказ от 22.02.1985 года N 4). Приказы N 574, о предоставлении отпусков, табели учета рабочего времени на хранение не поступали, так как являлись документами временного пользования.
Личной карточкой Петухова В.И. подтверждается, что он работал с 11.12.1980 года в бригаде Черемных.
Согласно карточкам, справкам, лицевым счетам, Петухову В.И. оплата производилась за проделанную работу, по основным сдельным расценкам, при прямой сдельной системе оплаты труда за норму времени.
Из справки Черемных В.Н. следует, что он работал в "Строительно-монтажном поезде N 178 ДВЖД" г. Хабаровска с 01.04.1972 года по 10.12.1999 год электросварщиком ручной дуговой сварки полный рабочий день и других профессий не совмещал. Остановки предприятия по производственной необходимости не было, работал полную рабочую неделю.
Согласно архивной справке от 11.12.2019 года N 2.1-4/С5174к, информация о времени занятости Петухова В.И. за период с марта 1993 года по декабрь 1993 года на работе газосварщика 3 разряда в ЖПЭТ N 2 Центрального района г. Хабаровска отсутствует.
Справкой N 1 от 30.12.2019 года ООО "Ремонтно-строительная фирма "Стройпуть" подтверждена занятость истца в период с 16.05.2000 года по 28.09.2001 года в течение полного рабочего дня, полной рабочей недели в качестве газоэлектросварщика 4 разряда, на работах, предусмотренных Списком N 2 раздела ХХХIII подраздела 23200000-19906.Установив указанные обстоятельства и удовлетворяя исковые требования Петухова В.И. частично, суд первой инстанции исходил из того, что периоды работы до 1 января 1992 г. в качестве электрогазосварщика могут засчитываться в специальный стаж без уточнения вида сварки, а после 1 января 1992 г. работа по данной профессии может быть засчитана в специальный стаж при условии занятости на резке и ручной сварке, поскольку в Списке N 2 1956 года указания на вид сварки не имелось, такое разграничение законодатель установил только в Списке N 2 1991 года, также суд указал, что периоды работы истца с 06.04.1993 года по 21.10.1993 год в должности газосварщика 3 разряда, с 16.05.2000 года по 28.09.2001 года в должности газоэлектросварщика 4 разряда в течение полного рабочего дня и полной рабочей недели подтверждены доказательствами по делу и не опровергнуты ответчиком.
В суде первой инстанции также были опрошены свидетели, которые в спорные периоды работали совместно с истцом и подтвердили его полную занятость электросварщиком.
Оснований не согласиться с выводами суда первой инстанции у судебной коллегии не имеется, так как они не противоречат закону и обстоятельствам дела.
Страховая пенсия по старости назначается в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях в Российской Федерации".
В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях в Российской Федерации" досрочная страховая пенсия по старости назначается мужчинам по достижении 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случае если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ст. 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам (в 57 лет - 7 лет 6 мес.).
В ст. 12 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях в Российской Федерации" приведен перечень иных периодов, засчитываемых в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены ст. 11 данного закона.
Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ).
Частью 3 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ предусмотрено, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии.
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 4 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ).
В соответствии с ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 названного федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
В соответствии с подпунктом "б" п. 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 18 июля 2002 года N 537 "О списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10.
При этом время выполнявшихся до 01 января 1992 года работ, предусмотренных Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173 (с последующими дополнениями), засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком, указанным в абзаце 1 настоящего подпункта.
Согласно Списку N 2, утвержденному Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10, занятость в работе по профессии газосварщика, электросварщика ручной сварки дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях (раздел XXXIII "Общие профессии", позиции 23200000-11620, 23200000-19906).
Согласно Списку N 2, утвержденному Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173 работа по профессии электросварщика и подручных дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах вне зависимости от занятости на каком-либо определенном виде сварки (раздел XXXIII "Общие профессии", позиция "Электросварщики и их подручные").
При этом в соответствии с абзацем 1 п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Разрешая спор суд, всесторонне и полно исследовав обстоятельства по делу, проанализировав представленные доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ, руководствуясь приведенными в решении правовыми нормами, обоснованно пришел к выводу о частичном удовлетворении иска, обязав ответчика включить в стаж работы истцу, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периоды работы с тяжелыми условиями труда в качестве электросварщика и назначив страховую пенсию по старости со дня обращения - 23.11.2018 г.
Кроме того, согласно разъяснениям, данным Пенсионным фондом РФ в письме от 19 марта 2004 г., если по информации, содержащейся в трудовой книжке, а также из наименования организации и структурного подразделения можно сделать вывод о производстве и выполняемой работе, а наименование профессии или должности прямо предусмотрено Списками N 1 и N 2, утвержденными Постановлением Совета Министров ССР от 22 августа 1956 года N 1173 или Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10, то период работы в данной организации и должности, протекавшей до 01 января 1992 года, подлежит включению в стаж на соответствующих видах работ без дополнительной проверки, в том числе постоянной занятости в течение полного рабочего дня, учитывая, что до указанной даты работа предприятий отраслей народного хозяйства носила стабильный характер.
Доводы апелляционной жалобы не содержат оснований к отмене решения суда, доводы жалобы фактически сводятся к выражению несогласия с существом постановленного по делу решения, не содержат фактов, которые не были бы проверены и оценены судом первой инстанции при рассмотрении дела, в связи с чем признаются несостоятельными, основанными на неправильном толковании норм материального права, а потому не являются основанием для отмены решения суда.
Нормы материального права судом первой инстанции применены верно, нарушений норм процессуального права, влекущих отмену решения, не допущено, в связи с чем оснований для отмены решения суда судебная коллегия не находит.
Руководствуясь статьями 328, 329, 330 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Индустриального районного суда г. Хабаровска от 09 января 2020 по иску Петухова В.И. к Государственному учреждению - Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда Российской Федерации в Хабаровском крае N 1 о признании решения незаконным, возложении обязанности включить в специальный стаж периоды работы оставить без изменения, апелляционную жалобу Государственного учреждения - Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда Российской Федерации в Хабаровском крае N 1 - без удовлетворения.
Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в течение трех месяцев в Девятый кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции.
Председательствующий С.И. Дорожко
Судьи А.А. Серёгина
Л.В. Скурихина
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
