Дата принятия: 21 октября 2020г.
Номер документа: 33-2368/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ОРЛОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 21 октября 2020 года Дело N 33-2368/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Орловского областного суда в составе:
председательствующего Должикова С.С.,
судей Корневой М.А., Курлаевой Л.И.,
при секретаре Власовой Л.И.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Даниеляна Севака Гарибовича к муниципальному образованию "Город Орел" в лице Управления городского хозяйства и транспорта администрации г. Орла о взыскании выкупной цены за жилое помещение,
по апелляционной жалобе Управления городского хозяйства и транспорта администрации г. Орла на решение Советского районного суда г. Орла от 21 июля 2020 г., которым постановлено:
"исковые требования Даниеляна Севака Гарибовича к муниципальному образованию "Город Орел" в лице управления городского хозяйства и транспорта администрации г. Орла о взыскании выкупной цены за жилое помещение удовлетворить.
Взыскать с муниципального образования "Город Орел" в лице управления городского хозяйства и транспорта администрации г. Орла в пользу Даниеляна Севака Гарибовича в счет выкупной цены <адрес>, <...> рублей- рыночная стоимость квартиры с учетом стоимости доли истца в общем имуществе многоквартирного дома, включая рыночную стоимость доли в праве общей долевой собственности на земельный участок под многоквартирным жилым домом, <...> рублей- размер убытков, связанных с выкупом и изъятием жилого помещения, <...> рублей- размер компенсации за не произведенный капитальный ремонт с учетом принадлежащей Даниеляну Севаку Гарибовичу доли в праве собственности.
Прекратить право собственности Даниеляна Севака Гарибовича на квартиру <адрес>
Признать право собственности муниципального образования "Город Орел" на <адрес>.
Взыскать с муниципального образования "Город Орел" в лице управления городского хозяйства и транспорта администрации г. Орла в пользу Даниеляна Севака Гарибовича расходы по оплате государственной пошлины в размере <...> рублей, расходы по оплате услуг оценщика в размере <...> рублей, расходы по изготовлению нотариальной доверенности в размере <...> рублей.
Взыскать муниципального образования "Город Орел" в лице управления городского хозяйства и транспорта администрации г. Орла в пользу индивидуального предпринимателя ФИО2 расходы на проведение судебной экспертизы в размере <...> рублей, в пользу общества с ограниченной ответственностью "Независимая оценка" расходы на проведение судебной экспертизы в размере <...> рублей".
Заслушав доклад судьи Курлаевой Л.И., возражения представителя Даниеляна Севака Гарибовича по доверенности Хохлова Ивана Сергеевича, полагавшего, что решение суда является законным и обоснованным, изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений, судебная коллегия по гражданским делам Орловского областного суда
установила:
ФИО7 обратился в суд с иском к администрации г. Орла о взыскании выкупной цены за жилое помещение.
В обоснование требований указал, что является собственником квартиры с кадастровым номером N, общей площадью 50,9 кв. м, по адресу: <адрес>.
Заключением межведомственной комиссии N от 04 декабря 2013 г. многоквартирный жилой <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу, а жилые помещения непригодными для проживания.
Постановлением администрации г. Орла от N от 09 апреля 2014 г. "О дальнейшем использовании помещений многоквартирного жилого <адрес>" Управлению городского хозяйства и транспорта администрации г. Орла, жилищному отделу администрации г. Орла и Управлению муниципального имущества и землепользования администрации г. Орла в срок 30 декабря 2019 г. поручено организовать переселение граждан из указанного многоквартирного жилого дома.
В адрес собственников жилых помещений многоквартирного жилого <адрес> было направлено требование от 04 августа 2014 г. о сносе данного многоквартирного дома в срок до 30 июня 2019 г. за счет средств собственников.
Ссылался на то, что проживание в квартире N признанного аварийным многоквартирного жилого <адрес> создает угрозу для жизни и здоровья.
Определением Советского районного суда г. Орла от 10 июля 2020 г. произведена замена стороны истца ФИО7, умершего <дата>, правопреемником Даниеляном С.Г.
Ссылаясь на приведенные в иске обстоятельства и уточнив окончательно исковые требования, Даниелян С.Г. просил суд взыскать с муниципального образования "Город Орел" в лице Управления городского хозяйства и транспорта администрации г. Орла выкупную стоимость квартиры N многоквартирного жилого <адрес> в размере, определенном судебной экспертизой: рыночную стоимость жилого помещения, включая рыночную стоимость долей в праве общей долевой собственности на земельный участок в размере <...> руб., размер убытков, связанных с выкупом и изъятием жилого дома - <...> руб., компенсацию за не произведенный капитальный ремонт многоквартирного жилого дома - <...> руб., а также расходы по оплате государственной пошлины в размере <...> руб.
Судом постановлено указанное выше решение.
Управление городского хозяйства и транспорта администрации г. Орла не согласилось с решением суда, в апелляционной жалобе ставит вопрос о его отмене, как незаконного и принятии по делу нового судебного акта, поскольку при вынесении решения судом неправильно определены обстоятельства, имеющие значение для разрешения спора и неправильно применены нормы материального права.
Приводит довод о несоблюдении предусмотренной ч. ч. 2 - 4 ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ЖК РФ) обязательной процедуры, предшествующей изъятию жилого помещения у собственника, в связи с чем отсутствуют основания для его выкупа.
Считает, что судом неправомерно взысканы убытки, связанные с выкупом и изъятием жилого помещения, на основании того, что в материалах дела отсутствуют доказательства, свидетельствующие о необходимости аренды жилого помещения, а также необходимости в использовании услуг риелтора.
Полагает, что поскольку Даниеляном Г.С. жилое помещение приведено на основании договора купли-продажи в 2014 г., у ответчика не возникла обязанность перед истцом по проведению капитального ремонта.
Кроме того, ссылается на то, что размер выкупной цены жилого помещения подлежал ограничению стоимостью его приобретения по договору купли-продажи, который был заключен истцом после признания дома аварийным.
На основании ч. 3 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ГПК РФ) дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда в пределах доводов апелляционной жалобы (ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ), судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии со ст. 35 Конституции Российской Федерации никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда. Принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения.
Жилищные права собственника жилого помещения в доме, признанном в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, обеспечиваются в порядке, предусмотренном ст. 32 ЖК РФ.
Жилое помещение может быть изъято у собственника в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд. Предоставление возмещения за часть жилого помещения допускается не иначе как с согласия собственника. В зависимости от того, для чьих нужд изымается земельный участок, выкуп жилого помещения осуществляется на основании решения уполномоченного федерального органа исполнительной власти, исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления (ч. 1 ст. 32 ЖК РФ).
Изъятие жилого помещения в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд осуществляется в порядке, установленном для изъятия земельного участка для государственных или муниципальных нужд (ч. 2 ст. 32 ЖК РФ).
Собственник жилого помещения, подлежащего изъятию, до заключения соглашения об изъятии недвижимости для государственных или муниципальных нужд либо вступления в законную силу решения суда о принудительном изъятии такого земельного участка и (или) расположенных на нем объектов недвижимого имущества может владеть, пользоваться и распоряжаться им по своему усмотрению и производить необходимые затраты, обеспечивающие использование жилого помещения в соответствии с его назначением. Собственник несет риск отнесения на него при определении размера возмещения за жилое помещение затрат и убытков, связанных с произведенными в указанный период вложениями, значительно увеличивающими стоимость изымаемого жилого помещения (ч. 5 ст. 32 ЖК РФ).
Возмещение за жилое помещение, сроки и другие условия изъятия определяются соглашением с собственником жилого помещения. Принудительное изъятие жилого помещения на основании решения суда возможно только при условии предварительного и равноценного возмещения. При этом по заявлению прежнего собственника жилого помещения за ним сохраняется право пользования жилым помещением, если у прежнего собственника не имеется в собственности иных жилых помещений, не более чем на шесть месяцев после предоставления возмещения прежнему собственнику жилого помещения, если соглашением с прежним собственником жилого помещения не установлено иное (ч. 6 ст. 32 ЖК РФ).
При определении размера возмещения за жилое помещение в него включаются рыночная стоимость жилого помещения, рыночная стоимость общего имущества в многоквартирном доме с учетом его доли в праве общей собственности на такое имущество, а также все убытки, причиненные собственнику жилого помещения его изъятием, включая убытки, которые он несет в связи с изменением места проживания, временным пользованием иным жилым помещением до приобретения в собственность другого жилого помещения (в случае, если указанным в ч. 6 настоящей статьи соглашением не предусмотрено сохранение права пользования изымаемым жилым помещением до приобретения в собственность другого жилого помещения), переездом, поиском другого жилого помещения для приобретения права собственности на него, оформлением права собственности на другое жилое помещение, досрочным прекращением своих обязательств перед третьими лицами, в том числе упущенную выгоду (ч. 7 ст. 32 ЖК РФ).
Выкупная цена изымаемого жилого помещения определяется по правилам, установленным ч. 7 ст. 32 ЖК РФ, и включает в себя рыночную стоимость жилого помещения, убытки, причиненные собственнику его изъятием, в том числе упущенную выгоду, а также сумму компенсации за непроизведенный капитальный ремонт. (Раздел второй Обзора судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденный Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 29 апреля 2014 г.)
По соглашению с собственником жилого помещения ему может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение (ч. 8 ст. 32 ЖК РФ).
Если собственник жилого помещения не заключил в порядке, установленном земельным законодательством, соглашение об изъятии недвижимого имущества для государственных или муниципальных нужд, в том числе по причине несогласия с решением об изъятии у него жилого помещения, допускается принудительное изъятие жилого помещения на основании решения суда. Соответствующий иск может быть предъявлен в течение срока действия решения об изъятии земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд. При этом указанный иск не может быть подан ранее, чем до истечения трех месяцев со дня получения собственником жилого помещения проекта соглашения об изъятии недвижимого имущества для государственных или муниципальных нужд (ч. 9 ст. 32 ЖК РФ).
Признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном ч. ч. 1 - 3, 5 - 9 настоящей статьи (ч. 10 ст. 32 ЖК РФ).
Согласно правовой позиции, изложенной в разделе третьем Обзора судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 29 апреля 2014 г., если при рассмотрении дела будет установлено, что помещение, в котором проживает гражданин, представляет опасность для жизни и здоровья по причине его аварийного состояния или по иным основаниям, то предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома.
Из содержания ст. 24 Устава г. Орла усматривается, что изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков для муниципальных нужд, является полномочиями администрации города Орла.
В соответствии с ч. 4 ст. 37 Правил землепользования и застройки городского округа "Город Орел" решение об изъятии земельных участков и иных объектов недвижимости, находящихся в собственности граждан и юридических лиц, принимается администрацией города Орла.
Решением Орловского городского Совета народных депутатов от 03 февраля 2016 N "Об учреждении управления городского хозяйства и транспорта администрации города Орла" утверждено Положение об Управлении городского хозяйства и транспорта администрации города Орла.
Управление обладает правами юридического лица в форме муниципального казенного учреждения, имеет самостоятельный баланс, расчетные счета в банках, печать, бланки с наименованием Управления и изображением герба города Орла, штампы (пункт 1.4 Положения).
Организация переселения граждан из аварийного жилищного фонда в соответствии с действующим законодательством является одной из задач Управления городского хозяйства и транспорта администрации города Орла.
Одной из функцией управления городского хозяйства и транспорта администрации города Орла является участие в реализации федеральных, региональных целевых программ ( п.3.7 Положения).
Судом установлено и следует из материалов дела, что Даниелян С.Г. является наследником имущества, оставшегося после смерти своего отца ФИО7, согласно свидетельству о праве на наследство по закону N от 30 декабря 2019 г., на основании которого к ДаниелянуС.Г. переходит право собственности на квартиру N, многоквартирного жилого <адрес> в <адрес>, кадастровый номер N.
Указанное жилое помещение, состоящее из двух комнат общей площадью 50,9 кв. м. и расположенное на втором этаже многоквартирного жилого дома, приобретено ФИО7 по договору купли-продажи от 28 января 2014 г.
Из содержания выписок из Единого государственного реестра недвижимости о правах отдельного лица на имевшиеся (имеющиеся) объекты недвижимости от 16 июля 2020 г. N и N усматривается, что иных жилых помещений Даниелян С.Г. в собственности не имеет.
Согласно данных технического паспорта многоквартирный жилой <адрес> является двухэтажным строением, 1917 г. постройки, и расположен на земельном участке: категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для объектов жилой застройки, общей площадью 1821,9 кв. м.
На основании заключения межведомственной комиссии N от 04 декабря 2013 г. многоквартирный жилой <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу. Жилые помещения указанного жилого дома были признаны непригодными для дальнейшего проживания.
Постановлением администрации г. Орла от N от 09 апреля 2014 г. "О дальнейшем использовании помещений многоквартирного жилого <адрес>" Управлению городского хозяйства и транспорта администрации г. Орла, жилищному отделу администрации г. Орла и Управлению муниципального имущества и землепользования администрации г. Орла в срок 30 декабря 2019 г. поручено организовать переселение граждан из указанного многоквартирного жилого дома.
В адрес собственников жилых помещений многоквартирного жилого <адрес>, в том числе и Даниеляна Г.С., было направлено требование от 04 августа 2014 г. о сносе данного многоквартирного дома в срок до 30 июня 2019 г. за счет средств собственников.
Постановлением администрации г. Орла от 14 октября 2019 г. N внесены изменения в постановление администрации г. Орла от 09 апреля 2014 г. N "О дальнейшем использовании помещений многоквартирного жилого <адрес>". Согласно внесенным изменениям Управлению городского хозяйства и транспорта администрации г. Орла и управлению муниципального имущества и землепользования администрации г. Орла предписано организовать переселение граждан из указанного дома в срок до 31 декабря 2024 г.
Постановлением Правительства Орловской области от 29 марта 2019 г. N "Об утверждении областной адресной программы "Переселение граждан, проживающих на территории Орловской области, из аварийного жилищного фонда" на 2019 - 2025 г.г." утверждена областная адресная программа "Переселение граждан, проживающих на территории Орловской области, из аварийного жилищного фонда" на 2019 - 2025 г. г.
Приложением N 1 к областной адресной программе предусмотрен перечень многоквартирных домов, признанных аварийными до 1 января 2017 г., в который включен многоквартирный жилой <адрес>.
Постановление администрации города Орла от 29 апреля 2019 г. N "Об утверждении ведомственной целевой программы "Муниципальная адресная программа "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории муниципального образования "Город Орел" на 2019 - 2025 г. г." указанный жилой дом также включен в муниципальную адресную программу, главным распорядителем бюджетных средств по которой выступает Управление городского хозяйства и транспорта администрации г. Орла.
Из представленного в материалы дела технического заключения по результатам обследования технического состояния основных несущих и ограждающих конструкций многоквартирного жилого <адрес>, проведенного обществом с ограниченной ответственностью "СтройКом" (далее по тексту - ООО "СтройКом") в 2013 г., следует, что на момент проведения исследования общий физический износ дома составил 73%. За время эксплуатации дома с 1917 г. существующие конструкции фундаментов на момент обследования находились в аварийном состоянии, несущие стены здания на момент обследования находились в ограниченно-работоспособном состоянии, с переходом в аварийное, существующие перегородки объекта на момент обследования находились в аварийном состоянии, технические конструкции перекрытий на момент обследования характеризуются как аварийное, кровля, стропильные системы объекта на момент обследования находилась в ограниченно-работоспособном состоянии с переходом в аварийное, территория объекта на момент обследования находилась в неудовлетворительном состоянии. Дальнейшая эксплуатация здания не разрешается. Необходимо выполнить демонтаж всех конструкций дома с расселением жильцов.
В целях проверки доводов сторон о техническом состоянии многоквартирного жилого <адрес> на момент рассмотрения спора, наличия или отсутствия угрозы его обрушения, опасности для пребывания в нём людей сохранности инженерного оборудования, находящегося в нем, судом первой инстанции назначена строительно-техническая экспертиза, производство, которой поручено индивидуальному предпринимателю ФИО2 (далее по тексту - ИП ФИО2)
В представленном в материалы дела заключении эксперта, ФИО13 подтвердил выводы, изложенные в техническом заключении ООО "СтройКом" в 2013 г., а также указал, что техническое состояние многоквартирного жилого дома <адрес> в соответствии с ГОСТ 31937-2011 "Здания и сооружения. Правила обследования и мониторинга технического состояния" характеризуется, как аварийное. На момент обследования существует реальная угроза обрушения объекта, опасность для пребывания людей и сохранности инженерного оборудования.
Согласно заключению эксперта N от 09 декабря 2019 г., рыночная стоимость жилого помещения - квартиры N многоквартирного жилого <адрес>, с учетом стоимости доли Даниеляна С.Г, в праве общей долевой собственности на общее имущество многоквартирного дома, включая рыночную стоимость доли истца в праве в праве общей долевой собственности на земельный участок под домом с учетом места расположения недвижимого имущества, составляет <...> руб., размер убытков, связанных с выкупом и изъятием жилого помещения - <...> руб., размер компенсации за непроизведенный капитальный ремонт- <...> руб.
Оснований не доверять выводам предупрежденных об уголовной ответственности по ст. 307 УК РФ экспертов, в ходе судебного разбирательства не установлено.
Оценив представленные в материалы дела доказательства в их совокупности, установив фактические обстоятельства дела, свидетельствующие о признании спорного многоквартирного жилого дома аварийным и подлежащим сносу, приняв во внимание, что в силу аварийного состояния дома, снижения уровня надежности, прочности и устойчивости его строительных конструкций непринятие в ближайшее время мер по переселению граждан и проведению мероприятий предусмотренных ст. 32 ЖК РФ может привести к неблагоприятным последствиям для истца, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о наличии оснований для удовлетворения требований истца в полном объеме.
Ввиду изложенного доводы жалобы о несоблюдении процедуры, предшествующей принятию органом местного самоуправления решения об изъятии жилого помещения у собственника, не наступлении срока для исполнения ответчиком обязательств по выкупу жилого помещения, несостоятельны.
Судебная коллегия полагает, что реализация прав истца при установленных по делу обстоятельствах, свидетельствующих о наличии угрозы проживания в аварийном доме, не может быть поставлена в зависимость от установленных ответчиком сроков для переселения и реализаций мероприятий, предусмотренных ст.32 ЖК РФ.
Вопреки доводам апелляционной жалобы, суд первой инстанции, руководствуясь положениями ч.7 ст.32 ЖК РФ, ст. 16 Закона Российской Федерации от 04 июля 1991 г. N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации", ч.3 ст.15 Федерального закона от 21 июля 2007 г. N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформировании жилищно-коммунального хозяйства", обоснованно пришел к выводу о включении в выкупную цену изымаемого жилого помещения, как убытков, связанных с его изъятием, так и компенсации за непроизведенный бывшим наймодателем капитальный ремонт многоквартирного жилого дома, 1917 г. постройки.
Суд первой инстанции обоснованно исходил из того, что невыполнение обязанностей по капитальному ремонта дома, безусловно, влияет на снижение его уровня надежности.
Данных о проведении бывшим наймодателем капитального ремонта многоквартирного <адрес>, ответчиком в материалы дела не представлено. Сроки нормальной эксплуатации многоквартирного жилого дома, установленные "ВСН 58-88 (р). Ведомственные строительные нормы. Положение об организации и проведении реконструкции, ремонта и технического обслуживания зданий, объектов коммунального и социально- культурного назначения" (Приложение 2), на дату приватизации жилого помещения истекли. Доказательств, что по наступлению срока проведения капитального ремонта состояние жилого дома не требовало его проведения в материалы дела не представлено.
Ссылку в жалобе на отсутствие у истца права на выплату компенсации за непроизведенный капитальный ремонт и наличии оснований для ограничения выкупной цены жилого помещения стоимостью его приобретения, указанной в договоре купли-продажи от 21 января 2014 г., судебная коллегия находит несостоятельной, поскольку органом местного самоуправления решение по итогам работы комиссии о дальнейшем использовании помещений многоквартирного жилого <адрес> на момент заключения договора купли-продажи принято не было. В связи с чем вопреки доводам жалобы, Даниелян С.Г. имеет право на выплату возмещения за изымаемое жилое помещение, определенного в порядке ч. 7 ст. 32 ЖК РФ.
Доводы апелляционной жалобы истца, сводятся к выражению несогласия с произведенной судом оценкой установленных по делу обстоятельств, оснований для переоценки которых судебная коллегия не усматривает.
При таких обстоятельствах оснований для отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы не имеется.
Руководствуясь ст. ст. 327.1, 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия по гражданским делам Орловского областного суда
определила:
решение Советского районного суда г. Орла от 21 июля 2020 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу Управления городского хозяйства и транспорта администрации г. Орла - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
