Дата принятия: 07 июля 2020г.
Номер документа: 33-2368/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ КАЛИНИНГРАДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 7 июля 2020 года Дело N 33-2368/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Калининградского областного суда в составе:
председательствующего: Михальчик С.А.
судей: Филатовой Н.В., Королевой Н.С.
при помощнике судьи Зининой Е.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Государственного учреждения - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Светлогорском районе Калининградской области (межрайонное) на решение Светлогорского городского суда Калининградской области от 11 декабря 2019 г., которым постановлено:
исковые требования Топчилко Сергея Алексеевича удовлетворить частично.
Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Светлогорском районе Калининградской области (межрайонное) включить в стаж Топчилко Сергея Алексеевича, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости на основании п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", периоды его работы:
- с 20.10.1999 г. по 30.04.2000 г., с 16.10.2000 г. по 08.02.2001 г., с 09.11.2001 г. по 08.04.2002 г., с 14.10.2002 г. по 02.04.2003 г., с 01.11.2004 г. по 30.03.2005 г., с 01.11.2005 г. по 30.12.2005 г. в должности кочегара котельной ДК в ООО "Дворец культуры "Сплав";
- с 25.10.2014 г. по 30.04.2015 г. в должности машиниста (кочегара) теплового хозяйства N 9 (котельной в г. Зеленоградске) АО "Ремонтно-эксплуатационное управление" филиала "Санкт-Петербургский" территориального управления "Калининградское";
- с 12.10.2016 г. по 28.10.2016 г. в должности машиниста-кочегара котельной 2 категории в ООО "НордЭнерго";
- с 23.10.2018 г. по 26.12.2018 г. в должности машиниста (кочегара) котельной г. Зеленоградск в/г N 1 в ФГБУ "Центральное жилищно-коммунальное управление" Министерства Обороны РФ по Балтийскому флоту.
Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Светлогорском районе Калининградской области (межрайонное) назначить Топчилко Сергею Алексеевичу досрочную страховую пенсию по старости с 27 декабря 2018 года.
В остальной части в удовлетворении исковых требований Топчилко Сергея Алексеевича отказать.
Заслушав доклад судьи Филатовой Н.В., пояснения представителя Государственного учреждения - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Светлогорском районе Калининградской области (межрайонное) Сорокиной О.В., поддержавшей доводы апелляционной жалобы, возражение Топчилко С.А., полагавшего решение суда законным и обоснованным, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Топчилко С.А. обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Светлогорском районе Калининградской области (межрайонное), указав, что 27.12.2018 г. обратился к ответчику с заявлением о назначении ему досрочной страховой пенсии по старости согласно п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ РФ "О страховых пенсиях", как лицу, достигшему 56 лет и имеющему стаж с тяжелыми условиями труда 10 лет. Письмом от 29.03.2019 г. ему было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по причине отсутствия требуемого специального стажа. При этом в специальный стаж ответчиком не были включены периоды работы:
- в ОАО Калининградский вагоностроительный завод" с 25.11.1997 г. по 01.05.1998 г., с 07.06.1998 г. по 03.08.1998 г.;
- в ООО "Дворец культуры "Сплав" с 20.10.1999 г. по 30.04.2000 г., с 16.10.2000 г. по 08.02.2001 г., с 09.11.2001 г. по 08.04.2002 г., с 14.10.2002 г. по 02.04.2003 г., с 01.11.2004 г. по 30.03.2005 г., с 01.11.2005 г. по 30.12.2005 г.;
- в ОАО "РЭУ филиал "Калининградский" с 25.10.2014 г. по 30.04.2015 г.;
- в войсковой части 95154 с 01.09.2009 г. по 08.10.2010 г.;
- в ООО "НордЭнерго" с 15.10.2016 г. по 31.10.2016 г.;
- в АО "Главное управление жилищно-коммунального хозяйства" с 03.01.2017 г. по 31.03.2017 г.;
- в ФГБУ "Центральное жилищно-коммунальное управление" МО РФ с 01.04.2017 г. по 10.05.2017 г., с 14.10.2017 г. по 18.04.2018 г., с 23.10.2018г. по 26.12.2018 г.
Полагая незаконным исключение ответчиком из его специального стажа указанных периодов, просил признать право на досрочное назначение страховой пенсии в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ РФ "О страховых пенсиях", обязать ответчика включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии, спорные периоды его работы и назначить ему досрочную страховую пенсию по старости с 27.12.2018 года.
Судом постановлено указанное выше решение.
В апелляционной жалобе ГУ - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Светлогорском районе Калининградской области (межрайонное) просит решение суда отменить и принять новое - об отказе в удовлетворении исковых требований. Считает, что спорные периоды работы истца не могут быть включены в его специальный стаж, так как не подтверждается работа в течение полного рабочего дня, предприятия не заявляли о наличии работ с тяжелыми условиями труда в течение и полного рабочего дня, код льготы отсутствует, не уплачен дополнительный тариф. Включение в специальный стаж периодов работы, имевших место после 01.01.2013 г., в силу закона возможно исключительно при условии начисления и уплаты страхователем страховых взносов по соответствующим тарифам. Поскольку у истца отсутствует требуемый специальный стаж, право на назначение досрочной страховой пенсии он не приобрел.
Топчилко С.А. в письменных возражениях на апелляционную жалобу, полагая ее необоснованной, просит решение суда оставить без изменения.
Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции с учетом доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия приходит к следующему.
Согласно ст. 8 ФЗ РФ "О страховых пенсиях" от 28.12.2013 N 400-ФЗ (в редакции от 12.11.2018 г.) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, при наличии не менее 15 лет страхового стажа, наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.
В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 названного Федерального закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы.
Постановлением Правительства Российской Федерации N 665 от 16.07.2014 г. предусмотрено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяются Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 для учета периодов соответствующих работ, имевших место после 01 января 1992 года.
Правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости согласно Списку N 2 раздел XXXIII "Общие профессии", утвержденному Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10, пользуются машинисты (кочегары) котельной (на угле и сланце), в том числе занятые на удалении золы (позиция и код профессии 23200000-13786).
Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 г. N 516 утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".
В соответствии с п. 4 указанных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
В силу пункта 5 разъяснения Минтруда России от 22.05.1996 N 5 "О порядке применения Списков производств..." право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.
Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени.
Как установлено судом и подтверждено материалами дела, 27.12.2018 года Топчилко С.А. ДД.ММ.ГГГГ г.р. обратился в УПФР в Светлогорском районе (межрайонное) с заявлением о назначении ему досрочной страховой пенсии по старости по п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ РФ "О страховых пенсиях".
Решением УПФР в Светлогорском районе Калининградской области (межрайонное) N 1245 от 29.03.2019 г. ответчик отказал истцу в назначении досрочной страховой пенсии по старости по указанному основанию в связи с отсутствием необходимого специального стажа. При этом учтенный пенсионным органом специальный стаж работы Топчилко С.А., дающий ему право на досрочное пенсионное обеспечение, составил 7 лет 3 месяц 24 дней, что менее требуемых 10 лет в возрасте 56 лет.
В специальный стаж ответчиком не засчитаны указанные в иске периоды работы истца.
Не согласившись с решением ответчика, истец обратился в суд с настоящим иском.
Признавая необоснованным решение пенсионного органа об отказе во включении в специальный стаж истца периодов работы в ООО "Дворец культуры "Сплав" с 20.10.1999 г. по 30.04.2000 г., с 16.10.2000 г. по 08.02.2001г., с 09.11.2001 г. по 08.04.2002 г., с 14.10.2002 г. по 02.04.2003 г., с 01.11.2004 г. по 30.03.2005 г., с 01.11.2005 г. по 30.12.2005 г., суд первой инстанции исходил из того, что представленными истцом письменными доказательствами подтверждается его работа в особых условиях в течение полного рабочего дня.
В частности Топчилко С.А. были представлены справки, подтверждающие специальный страховой стаж и характер выполняемой работы, определяющие право на досрочное назначение страховой пенсии в связи с особыми условиями труда, выданные ООО "Дворец культуры "Сплав" 25.01.2017 года и 11.02.2017 года, в которых содержится информация о том, что Топчилко С.А. работал с полным рабочим днем, прием и увольнение оформлялись соответствующими приказами, указан вид производства: работа кочегара котельной на твердом топливе (каменный уголь). Также в справках отражено, что за периоды работы в отпусках без сохранения заработной платы, отгулах, простоях истец не находился, работа с сокращенным (неполным) рабочим днем, в режиме неполной рабочей недели не предоставлялась; работа в данные периоды соответствует разделу ХХХIII, подразделу 23200000-13786 Списка N 2, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10. Справки выданы на основании личной карточки Т-2, приказов, штатного расписания, лицевых счетов, паспорта на котел "Универсал".
Кроме того, 05.09.2016 г. генеральным директором ООО "Дворец культуры "Сплав" была выдана справка о том, что Топчилко С.А. работал в должности машиниста (кочегара) котельной. Для котлов "Универсал" советского производства использовался каменный уголь.
Признавая данные справки допустимые и достоверными доказательствами, суд обоснованно указал, что оснований не принимать эти справки у пенсионного органа не имелось, поскольку они имеют все необходимые реквизиты, соответствуют по форме и содержанию требованиям, предъявляемым для данных документов, в справках указано, что организация несет ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах для назначения и выплаты пенсий.
При этом суд справедливо принял во внимание, что пенсионный орган включил в специальный стаж истца период его работы в Детской музыкальной школе имени Р.М. Глиера на основании представленной данной организацией справки от 25.08.2016 г., в которой содержались сведения о том, что истец работал в должности кочегара котельной на котле марки "Универсал" с использованием топлива - уголь; приложением к справке являлась копия паспорта котла.
В этой связи, как верно указано судом, отсутствие паспорта котла, использовавшегося ООО "Дворец культуры "Сплав", в данном случае не является существенным, поскольку фактически в распоряжении пенсионного органа имелся паспорт аналогичного котла, также работающего на угле.
Периоды работы Топчилко С.А. в ООО "Дворец культуры "Сплав" имели место до 2013 года. Льготные справки выданы Топчилко С.А. в январе и феврале 2017 года, а поэтому, то обстоятельство, что при проверке пенсионным органом 25.04.2017 г. организация отсутствовала по юридическому адресу, само по себе не указывает на недостоверность содержащихся в них сведений.
Сведения в отношении ООО "Дворец культуры "Сплав", содержащиеся в ЕГРЮЛ, не противоречат реквизитам и сведениям, указанным в льготных справках, а напротив, подтверждают факт их выдачи и достоверность сведений.
С выводами суда относительно зачета в специальный стаж Топчилко С.А. периодов его работы в ООО "Дворец культуры "Сплав" судебная коллегия соглашается, поскольку такие выводы сделаны на основании обоснованного анализа норм законодательства, регулирующего спорные правоотношения, надлежащего исследования доказательств по делу.
Разрешая требования истца о включении в его специальный стаж периодов работы в АО "Ремонтно-эксплуатационное управление" филиала "Санкт-Петербургский" территориального управления "Калининградское", ООО "НордЭнерго", ФГБУ "Центральное жилищно-коммунальное управление" Министерства Обороны РФ по Балтийскому флоту, суд пришел к выводу о том, что включению в специальный стаж Топчилко С.А. подлежат периоды его работы с 25.10.2014 г. по 30.04.2015 г. в должности машиниста (кочегара) теплового хозяйства N 9 (котельной в г.Зеленоградске) АО "Ремонтно-эксплуатационное управление" филиала "Санкт-Петербургский" территориального управления "Калининградское"; с 12.10.2016 г. по 28.10.2016г. в должности машиниста-кочегара котельной 2 категории в ООО "НордЭнерго"; с 23.10.2018 г. по 26.12.2018 г. в должности машиниста (кочегара) котельной г. Зеленоградск в/г N 1 в ФГБУ "Центральное жилищно-коммунальное управление" Министерства Обороны РФ по Балтийскому флоту, поскольку представленные истцом письменные доказательства подтверждают выполнение им в указанные периоды в течение полного рабочего дня работы в должности кочегара котельной с использованием топлива - каменного угля.
Отказ пенсионного органа во включении указанных периодов в специальный стаж на том основании, что организации не производили начисление дополнительного тарифа страховых взносов, суд признал незаконным, указав, что неуплата работодателем дополнительного страхового тарифа не может служить основанием для отказа во включении периода работы в специальный стаж, так как истец не должен нести ответственности за действия работодателя по неуплате дополнительного тарифа страховых взносов.
Вместе с тем, судебная коллегия такую позицию суда не разделяет и находит заслуживающими внимания доводы апелляционной жалобы ответчика о необоснованном включении в страховой стаж истца периодов работы после 01.01.2013 г. по мотиву отсутствия доказательств уплаты страховых взносов по дополнительным тарифам, а также сведений о проведении специальной оценки условий труда.
Так, судом не учтено, что частью 6 статьи 30 ФЗ РФ N 400-ФЗ установлено, что периоды работы, предусмотренные пп. 1 - 18 ч. 1 настоящей статьи, имевшие место после 01 января 2013 года, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии начисления и уплаты страхователем страховых взносов по соответствующим тарифам, установленным статьей 428 НК РФ. При этом условия назначения страховой пенсии по старости, установленные пп. 1 - 18 ч. 1 настоящей статьи, применяются в том случае, если класс условий труда на рабочих местах по работам, указанным в пп. 1 - 18 ч. 1 настоящей статьи, соответствовал вредному или опасному классу условий труда, установленному по результатам специальной оценки условий труда.
Частью 8 статьи 35 ФЗ РФ N 400-ФЗ предусмотрено, что положения части 6 статьи 30 того же Федерального закона не препятствуют учету в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периодов занятости на рабочих местах на работах, указанных в п. п. 1 - 18 ч. 1 ст. 30 вышеуказанного Федерального закона, до установления на таких рабочих местах класса условий труда в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 28.12.2013 N 426-ФЗ "О специальной оценке условий труда", при условии начисления и уплаты страхователем страховых взносов по соответствующим тарифам, установленным ст. 58.3 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" (до 31.12.2016г.) и статьей 428 Налогового кодекса Российской Федерации (с 01.01.2017 г.).
Определением от 28.02.2017 N 315-О Конституционный Суд РФ дал оценку конституционности приведенных выше положений, указал, что такое правовое регулирование, в том числе правило о том, что периоды такой работы, имевшие место после 01 января 2013 года, засчитываются в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, при условии начисления и уплаты страхователем страховых взносов, направлено на реализацию права граждан, работавших на соответствующих видах работ, на пенсионное обеспечение с учетом объективно существующих вредных и (или) опасных факторов производственной среды и трудового процесса, идентифицированных по результатам специальной оценки условий труда, а потому не может рассматриваться как нарушающее права лиц, не относящихся к указанной категории.
Таким образом, периоды работы истца после 01.01.2013 года не могли быть зачтены в специальный стаж без исследования соответствующих сведений об особых условиях труда у страхователя, сведений об уплате дополнительных страховых взносов за истца.
Вместе с тем, доказательства того, что с 01.01.2013 г. работодатели начисляли и уплачивали за истца страховые взносы по соответствующим тарифам, установленным статьей 58.3 ФЗ РФ N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" и установили на его рабочем месте класс условий труда в порядке, предусмотренном Федеральным законом "О специальной оценке условий труда", в материалах дела отсутствуют.
В этой связи решение суда подлежит отмене в части возложения на пенсионный орган обязанность включить в специальный стаж Топчилко С.А. периоды его работы с 25.10.2014 г. по 30.04.2015 г. в должности машиниста (кочегара) теплового хозяйства N 9 (котельной в г. Зеленоградске) АО "Ремонтно-эксплуатационное управление" филиала "Санкт-Петербургский" территориального управления "Калининградское"; с 12.10.2016 г. по 28.10.2016г. в должности машиниста-кочегара котельной 2 категории в ООО "НордЭнерго"; с 23.10.2018 г. по 26.12.2018 г. в должности машиниста (кочегара) котельной г. Зеленоградск в/г N 1 в ФГБУ "Центральное жилищно-коммунальное управление" Министерства Обороны РФ по Балтийскому флоту.
Принимая во внимание, что включением в специальный стаж периодов работы в должности кочегара котельной ДК в ООО "Дворец культуры "Сплав" Топчилко С.А. не имеет необходимый стаж работы, дающий ему право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в возрасте 56 лет, оснований для возложения пенсионный орган обязанности назначить Топчилко С.А. досрочную страховую пенсию по старости с 27.12.2018 года - с даты обращения за таковой, не имеется.
При этом, с учетом включённых судом в специальный стаж истца периодов работы в ООО "Дворец культуры "Сплав", его специальный стаж составляет более 7,5 лет, а поэтому он имеет право на назначение ему льготной пенсии по старости по п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ РФ от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, т.е. с достижением возраста 57 лет, а именно с ДД.ММ.ГГГГ года, в связи с чем решение суда в части даты назначения пенсии подлежит изменению.
В остальной части определение суда сторонами не обжалуется, а потому его законность и обоснованность судебной коллегией проверяется только в обжалуемой части.
Руководствуясь ст.ст. 328, 329 ГПК РФ судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Светлогорского городского суда Калининградской области от 11 декабря 2019г. отменить в части возложения на Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Светлогорском районе Калининградской области (межрайонное) обязанности включить в стаж Топчилко Сергея Алексеевича, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости на основании п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", периоды его работы:
- с 20.10.1999 г. по 30.04.2000 г., с 16.10.2000 г. по 08.02.2001 г., с 09.11.2001 г. по 08.04.2002 г., с 14.10.2002 г. по 02.04.2003 г., с 01.11.2004 г. по 30.03.2005 г., с 01.11.2005 г. по 30.12.2005 г. в должности кочегара котельной ДК в ООО "Дворец культуры "Сплав";
- с 25.10.2014 г. по 30.04.2015 г. в должности машиниста (кочегара) теплового хозяйства N 9 (котельной в г. Зеленоградске) АО "Ремонтно-эксплуатационное управление" филиала "Санкт-Петербургский" территориального управления "Калининградское";
- с 12.10.2016 г. по 28.10.2016 г. в должности машиниста-кочегара котельной 2 категории в ООО "НордЭнерго";
- с 23.10.2018 г. по 26.12.2018 г. в должности машиниста (кочегара) котельной г. Зеленоградск в/г N 1 в ФГБУ "Центральное жилищно-коммунальное управление" Министерства Обороны РФ по Балтийскому флоту.
Решение суда в части возложения на Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Светлогорском районе Калининградской области (межрайонное) обязанности назначить Топчилко Сергею Алексеевичу досрочную страховую пенсию по старости с 27.12.2018 года изменить, указав дату назначения пенсии с ДД.ММ.ГГГГ г.
В остальной части решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
