Дата принятия: 03 июля 2019г.
Номер документа: 33-2368/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ТАМБОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 3 июля 2019 года Дело N 33-2368/2019
Судебная коллегия по гражданским делам Тамбовского областного суда в составе:
председательствующего: Коропенко Л.Е.
судей: Малининой О.Н., Арзамасцевой Г.В.
при секретаре: Харченко Т.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании частную жалобу администрации г.Тамбова на определение Ленинского районного суда г.Тамбова от 29 апреля 2019 года
Заслушав доклад судьи Арзамасцевой Г.В., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Прокурор Советского района г. Тамбова обратился в суд с иском к Администрации г. Тамбова об обязании организовать систему водоотведения ливневых и паводковых вод от домовладения по ***.
Решением Ленинского районного суда г. Тамбова от 11.12.2017 г. исковые требования прокурора Советского района г. Тамбова удовлетворены, решено обязать городской округ г. Тамбов в лице Администрации г. Тамбова организовать работы по водоотведению ливневых и паводковых вод от домовладений по ***.
Определением Ленинского районного суда г. Тамбова от 12.03.2018 г. Администрации г. Тамбова была предоставлена отсрочка исполнения решения сроком на 3 месяца.
10 апреля 2019 года администрация г. Тамбова вновь обратилась с заявлением об отсрочке исполнения вышеуказанного решения суда до 09.01.2020 г., указав, что строительство системы водоотведения ливневых и паводковых вод от домовладений по ***, в том числе проектные работы и прочие услуги включены в адресную инвестиционную программу городского округа - город Тамбов на 2019 год и плановый период 2020 и 2021 годов, утвержденную постановлением администрации города Тамбова Тамбовской области от 21.01.2019 N241 "Об утверждении адресной инвестиционной программы городского округа - город Тамбов на 2019 год и плановый период 2020 и 2021 годов". Объем бюджетных ассигнований для проведения вышеуказанных работ предусмотрен на 2020 и 2021 год.
Определением Ленинского районного суда г.Тамбова от 29 апреля 2019 года Администрации г. Тамбова в удовлетворении заявления об отсрочке исполнения решения Ленинского районного суда г. Тамбова от 11.12.2017 г. отказано.
В частной жалобе представитель администрации г.Тамбова определение суда просит отменить и принять по делу новый судебный акт о предоставлении отсрочки исполнения решения суда до 9 января 2020 года.
Ссылаясь на доводы, изложенные в заявлении об отсрочке исполнения решения суда, обращает также внимание на то обстоятельство, что в суд представлены доказательства достаточности предпринятых администрацией мер для исполнения решения суда, в частности, предоставлено постановление администрации города Тамбова Тамбовской области от 21.01.2019 N241 "Об утверждении адресной инвестиционной программы городского округа - город Тамбов на 2019 год и плановый период 2020 и 2021 годов". Таким образом, с учетом того, что администрация г.Тамбова предприняла все необходимые меры, направленные на организацию работ по водоотведению ливневых и паводковых вод от домовладений по вышеназванным улицам, а действующее законодательство не содержит норм, ограничивающих количество обращений с заявлением об отсрочке исполнения решения суда, считает определение суда неправомерным и подлежащим отмене, а заявление об отсрочке исполнения решения суда - подлежащим удовлетворению.
Проверив материалы дела, обсудив доводы частной жалобы в соответствии с частью 2 статьи 333 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации без извещения участвующих в деле лиц, судебная коллегия не находит оснований для отмены обжалуемого определения суда.
В силу ч.1 ст.203 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд, рассмотревший дело, вправе исходя из имущественного положения сторон и других обстоятельств, отсрочить или рассрочить исполнение решения.
Отказывая в удовлетворении заявления о предоставлении отсрочки исполнения решения, суд первой инстанции исходил из того, что доводы, изложенные в нем, не содержат сведений о наличии исключительных обстоятельств, свидетельствующих о наличии серьезных препятствий к совершению исполнительных действий, а судебное решение не исполняется ответчиком на протяжении длительного времени.
С данными выводами судебная коллегия соглашается в силу следующего.
В соответствии со ст. 434 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного постановления, взыскатель, должник, судебный пристав-исполнитель вправе поставить перед судом, рассмотревшим дело, вопрос об отсрочке или о рассрочке исполнения, об изменении способа и порядка исполнения, а также об индексации присужденных денежных сумм.
Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 23 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 13 от 26 июня 2008 года "О применении норм Гражданского процессуального кодекса РФ при рассмотрении и разрешении дел в суде первой инстанции", при рассмотрении заявлений о рассрочке или отсрочке исполнения решения суда с учетом необходимости своевременного и полного исполнения решения в части имущественного взыскания суду в каждом случае следует тщательно оценивать доказательства, представленные в обоснование просьбы об отсрочке (рассрочке), и материалы исполнительного производства, если исполнительный лист был предъявлен к исполнению.
В силу пункта 25 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" по смыслу положений статьи 37 Закона об исполнительном производстве, статьи 434 ГПК РФ, статьи 358 КАС РФ и статьи 324 АПК РФ основаниями для предоставления отсрочки или рассрочки исполнения исполнительного документа могут являться неустранимые на момент обращения в суд обстоятельства, препятствующие исполнению должником исполнительного документа в установленный срок.
В соответствии с разъяснениями, изложенными в п. 12 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 10.10.2003 N 5 "О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного гражданского права и международных договоров РФ", при осуществлении судопроизводства суды должны принимать во внимание, что в силу п. 1 ст. 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод каждый имеет право на судебное разбирательство в разумные сроки. Сроки судебного разбирательства по гражданским делам в смысле п. 1 ст. 6 Конвенции начинают исчисляться со времени поступления искового заявления, а заканчиваются в момент исполнения судебного акта.
По смыслу ст. 6 Конвенции, исполнение судебного решения рассматривается как составляющая "судебного разбирательства". С учетом этого, при рассмотрении вопросов об отсрочке, рассрочке, изменении способа и порядка исполнения судебных решений, суды должны принимать во внимание необходимость соблюдения требований Конвенции об исполнении судебных решений в разумные сроки.
Таким образом, основания для предоставления отсрочки должны носить исключительный характер, и свидетельствовать о том, что имеются серьезные препятствия к исполнению решения суда, поскольку отсрочка исполнения решения суда отдаляет реальную защиту прав взыскателя.
Вместе с тем, Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации не содержит перечня оснований для отсрочки судебного постановления, а лишь устанавливает критерий их определения - обстоятельства, затрудняющие исполнение судебного акта, предоставляя суду возможность в каждом конкретном случае решать вопрос об их наличии с учетом всех обстоятельств дела, при этом обеспечивая баланс прав и законных интересов взыскателей и должников.
Как следует из материалов дела, решением Ленинского районного суда г. Тамбова от 11.12.2017 г. исковые требования прокурора Советского района г. Тамбова удовлетворены, решено обязать городской округ г. Тамбов в лице Администрации г. Тамбова организовать работы по водоотведению ливневых и паводковых вод от домовладений ***
Определением Ленинского районного суда г. Тамбова от 12.03.2018 г. Администрации г. Тамбова была предоставлена отсрочка исполнения решения сроком на 3 месяца.
10 апреля 2019 года администрация г. Тамбова вновь обратилась с заявлением об отсрочке исполнения вышеуказанного решения суда до 09.01.2020 г Таким образом, решение суда до настоящего времени не исполнено, что свидетельствует о нарушении требований действующего законодательства об исполнении судебных решений в разумные сроки.
Вместе с тем, заявителем не представлено доказательств, свидетельствующих о наличии исключительных обстоятельств, являющихся основанием для отсрочки исполнения судебного акта. Ссылка должника на наличие адресной инвестиционной программы, согласно которой работы по водоотведению ливневых и паводковых вод запланированы на 2020 и 2021, не может быть принята во внимание с учетом отдаленности указанного срока, а также длительности неисполнения судебного решения. Кроме того, заявителем не представлено достаточных доказательств, свидетельствующих о том, что в случае удовлетворения заявления администрации решение суда будет исполнено в указанный заявителем срок.
Кроме того, судебная коллегия обращает внимание на тот факт, что работы, обязанность по проведению которых возложена на ответчика решением суда, включены в указанную программу наряду с работами в отношении других объектов, тогда как судебное решение в силу положений действующего законодательства подлежит исполнению в первоочередном порядке. Доказательств невозможности исполнения судебного постановления в более ранние сроки и другим способом заявителем не представлено.
Таким образом, ввиду длительности неисполнения судебного решения, отсутствия доказательств наличия исключительных обстоятельств, создающих серьезные препятствия для исполнения судебного акта, а также доказательств, свидетельствующих о том, что в случае удовлетворения заявления администрации решение суда будет исполнено в указанный заявителем срок, суд первой инстанции правомерно отказал заявителю в предоставлении отсрочки исполнения решения суда, в связи с чем оспариваемое определение следует признать законным и обоснованным.
Доводы частной жалобы не опровергают правильность выводов суда первой инстанции и не свидетельствуют о наличии законных основания для отмены судебного постановления.
Руководствуясь ст.ст.330, 334 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Определение Ленинского районного суда г.Тамбова от 29 апреля 2019 года оставить без изменения, частную жалобу администрации г.Тамбова - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
