Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия от 29 ноября 2017 года №33-2368/2017

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ МОРДОВИЯ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 29 ноября 2017 года Дело N 33-2368/2017
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия в составе:
председательствующего Козлова А.М.,
судей Лесновой И.С., Скипальской Л.И.,
при секретаре Яшкиной Ю.В.
рассмотрела в открытом судебном заседании 29 ноября 2017 г. в г.Саранске Республики Мордовия гражданское дело по иску Казабаранова Василия Ивановича к обществу с ограниченной ответственностью "Газпром межрегионгаз Саранск" о возложении обязанности произвести перерасчёт суммы задолженности за природный газ, исходя из показаний прибора учёта газа, по апелляционной жалобе Казабаранова В.И. на решение Темниковского районного суда Республики Мордовия от 4 сентября 2017 г.
Заслушав доклад судьи Скипальской Л.И., судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия
установила:
Казабаранов В.И. обратился в суд с иском к обществу с ограниченной ответственностью "Газпром межрегионгаз Саранск" (далее - ООО "Газпром межрегионгаз Саранск") о возложении обязанности произвести перерасчёт суммы задолженности за природный газ, исходя из показаний прибора учёта газа.
В обоснование иска указал, что является собственником жилого помещения по адресу: <адрес>, расходы за потреблённый газ оплачивал регулярно и в полном объёме по показателям прибора учёта. Однако ответчик за январь, февраль, март 2017 года начислил ему задолженность в сумме 7836 руб. 87 коп., мотивировав тем, что данное начисление было произведено по нормативам за несвоевременную поверку газового счётчика. Считает произведённый ответчиком расчёт задолженности незаконным, поскольку о том, что срок поверки газового счетчика истёк, ответчик его не уведомил, права и обязанности не разъяснил. Кроме этого, ответчик произвёл начисление из отапливаемой площади - 70 кв. м и числа проживающих - 3 человека, тогда как, в квартире проживает только его жена, площадь квартиры составляет 66,10 кв. м.
Просил суд признать расчёт суммы долга за газ - 7836 руб. 87 коп. незаконным, возложить на ООО "Газпром межрегионгаз Саранск" обязанность произвести перерасчёт суммы задолженности за природный газ, исходя из показаний прибора учёта газа.
Определением суда, занесённым в протокол судебного заседания от 30, 31 августа, 4 сентября 2017 г., к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне истца привлечена Казабаранова Е.И. (л.д. 92).
Решением Темниковского районного суда Республики Мордовия от 4 сентября 2017 г. иск Казабаранова Василия Ивановича оставлен без удовлетворения.
В апелляционной жалобе Казабаранов В.И. просит решение суда отменить, исковые требования удовлетворить. Ссылается на то, что: суд не дал правовую оценку тому обстоятельству, что ООО "Газпром межрегионгаз Саранск" не заключило с ним договор о поставке газа, как это предусмотрено Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 июля 2008 г. N549 "О порядке поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан", в котором должны отражаться все проверки и сроки замены счётчика, за 10 лет эксплуатации газового счётчика поставщик не провёл ни одной проверки, которые должны проводиться не реже 1 раза в полугодие, акты о необходимости замены счётчика не составлялись; районный суд Челябинской области, рассматривая аналогичное дело, вынес решение в пользу истца; в деле имеется фиктивное уведомление его ответчиком заказным письмом о замене счётчика, которое не направлялось; в суд был представлен журнал регистрации газовых счетчиков Темниковского участка ООО "Газпром межрегионгаз Саранск", где на странице 29 указан номер счётчика, дата установления счётчика - 24 сентября 2007 г. и дата гос. поверки - 1 января 2007 г., с которой он не согласен, поскольку не указан номер пломбы, кто устанавливал счётчик, и на основании какого документа появилась данная запись, некоторые цифры зачёркнуты, в связи с чем, им было заявлено ходатайство об истребовании акта о монтаже указанного счётчика, который не был представлен ответчиком по причине уничтожения за истечением сроков давности хранения; объём потребления газа определяется по нормативам с первого числа месяца, в котором были выявлены нарушения, до момента их устранения, о замене счётчика его предупредили по телефону 1 апреля 2017 г., счётчик был установлен 4 апреля 2017 г., просрочка составила 3 дня.
На основании статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ), с учётом того, что в судебное заседание представитель ответчика ООО "Газпром межрегионгаз Саранск" и 3 лицо Казабаранова Е.И. не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, представлено заявление о рассмотрении дела без участия Казабарановой Е.И. (л.д. 119, 120, 124), судебная коллегия находит возможным рассмотреть дело в отсутствие указанных лиц.
В судебном заседании истец Казабаранов В.И. доводы апелляционной жалобы поддержал.
Заслушав объяснение истца, рассмотрев дело в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
Статьёй 210 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) установлено, что собственник несёт бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.
В соответствии с требованиями части 1 статьи 153 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги.
Плата за коммунальные услуги включает в себя плату за холодную воду, горячую воду, электрическую энергию, тепловую энергию, газ, бытовой газ в баллонах, твёрдое топливо при наличии печного отопления, плату за отведение сточных вод, обращение с твёрдыми коммунальными отходами (часть 4 статьи 154 ЖК РФ).
Газоснабжение - это одна из форм энергоснабжения, представляющая собой деятельность по обеспечению потребителей газом.
В соответствии с пунктом 2 статьи 548 ГК РФ к отношениям, связанным со снабжением через присоединённую сеть газом, нефтью и нефтепродуктами, водой и другими товарами, правила о договоре энергоснабжения (статьи 539 - 547) применяются, если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства.
Согласно пункту 1 статьи 539 ГК РФ по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединённую сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим её потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.
В силу пункта 1 статьи 544 ГК РФ оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учёта энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.
Размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объёма потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учёта, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг (в том числе нормативов накопления твёрдых коммунальных отходов), утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (часть 1 статьи 157 ЖК РФ).
Статья 8 Федерального закона от 31 марта 1999 г. N69-ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации", определяя правовые, экономические и организационные основы отношений в области газоснабжения в Российской Федерации, к полномочиям Правительства Российской Федерации в области газоснабжения относит утверждение правил поставок газа, правил пользования газом и предоставления услуг по газоснабжению.
Порядок поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, права и обязанности абонента и поставщика газа, порядок проведения проверок, порядок и условия приостановления исполнения договора предусмотрены и определены Правилами поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, утверждёнными Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 июля 2008 г. N549 "О порядке поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан" (далее - Правила).
Пунктом 24 указанных Правил установлено, что при наличии приборов учёта газа определение объёма поставляемого газа осуществляется по показаниям прибора (узла) учёта газа.
Пунктом 41 указанных Правил также предусмотрено, что размер платы за потреблённый газ рассчитывается как произведение объёма потреблённого газа, определённого по показаниям приборов учёта, а при их отсутствии - в порядке, установленном пунктами 32-38 настоящих Правил, и розничных цен на газ, установленных для населения в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 1 статьи 9, пунктом 1 статьи 13 Федерального закона от 26 июня 2008 г. N102-ФЗ "Об обеспечении единства измерений" в сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений к применению допускаются средства измерений утверждённого типа, прошедшие поверку в соответствии с положениями настоящего Федерального закона. Средства измерений, предназначенные для применения в сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений, до ввода в эксплуатацию, а также после ремонта подлежат первичной поверке, а в процессе эксплуатации - периодической поверке.
Согласно подпункту "в" пункта 21 указанных Правил абонент обязан обеспечивать в установленные сроки представление прибора учёта газа для проведения поверки.
При этом пунктом 25 указанных Правил закреплено, что определение объёма потреблённого газа осуществляется по показаниям прибора учёта газа при соблюдении следующих условий: а) используются приборы учёта газа, типы которых внесены в государственный реестр средств измерений; б) пломба (пломбы), установленная на приборе учёта газа заводом-изготовителем или организацией, проводившей последнюю поверку, и пломба, установленная поставщиком газа на месте, где прибор учёта газа присоединён к газопроводу, не нарушены; в) срок проведения очередной поверки, определяемый с учётом периодичности её проведения, устанавливаемой Федеральным агентством по техническому регулированию и метрологии для каждого типа приборов учёта газа, допущенных к использованию на территории Российской Федерации, не наступил; г) прибор учёта газа находится в исправном состоянии.
Таким образом, для оплаты услуги газоснабжения, исходя из фактического потребления объёма газа, возможно лишь при условии соблюдения указанных условий в совокупности. Несоблюдение хотя бы одного из условий не позволяет вести речь о возможности оплаты услуги газоснабжения, исходя из показаний прибора учёта.
Указанное правило обосновано тем, что по истечении установленного изготовителем срока поверки индивидуального прибора учёта его показания об объёме потребляемых коммунальных услуг не могут считаться достоверными, что фактически позволяет констатировать отсутствие прибора учёта, поэтому расчёт платы в таких случаях рассчитывается исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, что соответствует положениям части 1 статьи 157 ЖК РФ.
Аналогичные положения содержатся и в Постановлении Правительства Российской Федерации от 6 мая 2011 г. N354 "О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов", согласно которому прибор учёта считается вышедшим из строя в случае истечения межповерочного интервала поверки приборов учёта (пункт 81(12)).
Таким образом, истечение срока поверки в соответствии с действующим законодательством отнесено к обстоятельствам, наличие которых предоставляет поставщику газа право определить количество потреблённого газа по нормативам потребления.
Судом установлено и подтверждается материалами дела, что жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, находится в общей совместной собственности Казабаранова В.И. и Казабарановой Е.И. (свидетельство о государственной регистрации права от 18 марта 2003 г.). В соответствии с данными технического паспорта жилое помещение имеет площадь 63,5 кв. м (л.д. 60. 63-67).
Согласно выписке из домовой книги в квартире по указанному адресу зарегистрирован и проживает один человек - Казабаранова Елизавета Ивановна <дата> года рождения (л.д. 49).
В журнале регистрации газовых счётчиков Темниковского участка ООО "Мордоврегионгаз" (начало оформления 5 июня 2007 г.) на листе 29, номер регистрации 2993, имеются сведения о том, что Казабаранову В.И. по адресу: <адрес>, 24 сентября 2007 г. установлен газовый счётчик NPMG4, заводской номер 2247748, государственная поверка - 1 января 2007 г., показания - 0000. В связи с истечением поверочного интервала по заявлению Казабаранова В.И. данный газовый счётчик 4 апреля 2017 г. демонтирован и установлен счётчик газа СГБG4, заводской номер 81455, что подтверждается актами от 4 апреля 2017 г. о монтаже (демонтаже) счётчика газа у абонента Казабаранова В.И. (л.д. 77-79, 80, 81).
Согласно описанию типа средств измерений (счётчики газа объёмные диафрагменные NPM (G1,6; G2,5; G4) (NPMТ (G1,6; G2,5; G4)), утверждённые изготовителем ЗАО "Газдевайс", согласованному ГЦИ СИ ФГУП "ВНИИМС" 10 марта 2006 г., межповерочный интервал данных типов счётчиков газа составляет 10 лет (л.д. 82-84).
Из расчёта от 29 августа 2017 г. задолженности за использование природного газа абонентом Казабарановым В.И. следует, что в связи с истечением срока поверки счётчика газа за спорный период с 1 января 2017 г. по 31 марта 2017 г. ответчик произвёл начисление по лицевому счёту Казабаранова В.И. по нормативам потребления газа, задолженность на конец периода составила 5097 руб. 01 коп. При этом при расчёте были учтены следующие характеристики абонента: количество зарегистрированных - 1 человек, отапливаемая жилая площадь - 63,5 кв. м, а также учтена произведённая истцом оплата: в январе 2017 г. - 1160 рублей, в феврале 2017г. - 1361 рубль (л.д. 50).
Из пояснений представителя ответчика Власовой Е.В. суду первой инстанции следует, что изначально задолженность была рассчитана исходя из площади - 70 кв. м и количества зарегистрированных - 3 человека, поскольку указанные показатели были занесены в лицевой счёт истца согласно представленной им информации; о том, что данные показатели изменились, он не сообщал. После обращения истца в суд и представления документов, подтверждающих означенные показатели, был произведён перерасчёт задолженности, исходя из количества зарегистрированных - 1 человек и отапливаемой жилой площади - 63,5 кв. м.
Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции исходил из того, что обязанность по предоставлению счётчика на поверку лежит на собственнике помещения, который указанную обязанность не выполнил, в связи с чем, ответчик правомерно начислил истцу платежи за период с 1 января 2017 г. по 31 марта 2017 г., исходя из нормативов потребления газа. Нормативы потребления истцом не оспорены.
Судебная коллегия соглашается с выводами суда, так как они соответствуют установленным по делу обстоятельствам, сделаны при правильном применении норм материального права и его толковании, на основании представленных сторонами доказательств, которым судом дана надлежащая оценка в порядке статьи 67 ГПК РФ.
В апелляционной жалобе Казабаранов В.И. выражает несогласие с решением суда, указывая на то обстоятельство, что на ответчике лежит обязанность по проведению поверки счётчика, а потому полагает, что ответчик незаконно начислил задолженность, исходя из нормативов потребления газа.
С данным доводом судебная коллегия не согласна в силу следующего.
В силу подпункта "в" пункта 25, пункта 32 Правил, утверждённых Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 июля 2008 г. N549, определение объёма потреблённого газа осуществляется по показаниям прибора учёта газа, если срок проведения очередной поверки, определяемый с учётом периодичности её проведения, устанавливаемой Федеральным агентством по техническому регулированию и метрологии для каждого типа приборов учёта газа, допущенных к использованию на территории Российской Федерации, не наступил.
При отсутствии у абонентов (физических лиц) приборов учёта газа объём его потребления определяется в соответствии с нормативами потребления газа.
То есть, действующее законодательство, регулирующее порядок поставки газа для нужд граждан, возлагает обязанность именно на потребителя следить за состоянием приборов учёта, а значит и за сроком их поверки, и предусматривает последствия пропуска такой поверки.
Нормативные акты, регулирующие данную сферу, также не предусматривают обязательства поставщика предупреждать об истечении срока поверки либо переходе в связи с несоответствием приборов учёта нормативным требованиям на иную систему расчёта потреблённого газа.
Поверочный интервал установленного в квартире истца Казабаранова В.И. 24 сентября 2007 г. газового счетчика NPMG4, заводской номер 2247748, истёк 1 января 2017 г.
Каких-либо допустимых доказательств выполнения Казабарановым В.И., как собственником прибора учёта газа, обязанности по своевременному представлению его на поверку ни в суд первой, ни апелляционной инстанций не представлено.
Таким образом, исходя из приведённых нормативных положений, при отсутствии приборов учёта размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из нормативов потребления коммунальных услуг. По истечении установленного изготовителем срока проверки индивидуального прибора учёта его показания об объёме потребляемых коммунальных услуг не могут считаться достоверными, что фактически позволяет констатировать отсутствие прибора учёта, поэтому расчёт платы в таких случаях рассчитывается, исходя из нормативов потребления коммунальных услуг.
Судебная коллегия считает, что в данном случае Казабаранов В.И. осуществлял потребление газа по истечении срока поверки прибора учёта газа, показания которого презюмируются недостоверными, в связи с чем, ООО "Газпром межрегионгаз Саранск" обоснованно производило расчёт платы, исходя из нормативов потребления газа.
В связи с изложенным довод апелляционной жалобы истца Казабаранова В.И. о том, что оплата потребления газа по нормативам должна производиться с момента уведомления его о замене счётчика по телефону 1 апреля 2017 г., является несостоятельным, поскольку противоречит вышеприведённым требованиям закона и обстоятельствам дела.
Довод апелляционной жалобы Казабаранова В.И. о том, что поставщик газа должен был уведомить его о необходимости представления счётчика на поверку, не основан на законе; такой обязанности у поставщика газа не имеется. Так как прибор учёта газа принадлежит потребителю, то именно на нём лежит обязанность следить за техническим состоянием прибора, а также своевременно осуществлять его поверку.
При указанных обстоятельствах довод апелляционной жалобы истца о об отсутствии в материалах дела уведомления о замене счётчика не имеет правового значения для рассмотрения дела.
Довод апелляционной жалобы Казабаранова В.И. о том, что ООО "Газпром межрегионгаз Саранск" не заключило с ним договор о поставке газа, также не основан на законе, поскольку в силу пункта 1 статьи 540 ГК РФ, когда абонентом по договору энергоснабжения выступает гражданин, использующий энергию для бытового потребления, договор считается заключенным с момента первого фактического подключения абонента в установленном порядке к присоединённой сети.
Довод апелляционной жалобы истца о несогласии с датой государственной поверки счётчика - 1 января 2007 г. отклоняется, доказательств в обоснование данного довода не представлено.
Согласно журналу регистрации газовых счётчиков Темниковского участка ООО "Мордоврегионгаз" государственная поверка установленного Казабаранову В.И. газового счётчика произведена 1 января 2007 г., каких- либо исправлений в указанной дате не имеется.
При этом отсутствие у ответчика документов на установку газового счётчика абоненту Казабаранову В.И. по причине уничтожения в связи с истечением срока хранения (л.д. 68) не свидетельствует о том, что государственная поверка счётчика была осуществлена позже 1 января 2007 г.
Приведённые в апелляционной жалобе ссылки на судебную практику по аналогичным спорам не могут быть приняты во внимание, поскольку при рассмотрении дел судами учитываются обстоятельства, присущие каждому конкретному делу и основанные на доказательствах, представленных участвующими в деле лицами.
Таким образом, доводы, изложенные в апелляционной жалобе, фактически сводятся к несогласию с оценкой, которую исследованным по делу доказательствам и обстоятельствам дела дал суд первой инстанции, и выводов суда не опровергают.
Нормы материального права судом применены верно, нарушений норм процессуального законодательства не допущено. Решение суда является законным и обоснованным, оснований для его отмены не имеется.
Руководствуясь пунктом 1 статьи 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия
определила:
решение Темниковского районного суда Республики Мордовия от 4 сентября 2017 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу Казабаранова Василия Ивановича - без удовлетворения.
Председательствующий А.М. Козлов
Судьи И.С. Леснова
Л.И. Скипальская


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка