Определение Забайкальского краевого суда

ЗАБАЙКАЛЬСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 13 июля 2021 года Дело N 33-2366/2021

Забайкальский краевой суд в составе судьи судебной коллегии по гражданским делам Процкой Т.В.

при секретаре Разумове С.А.

рассмотрел в открытом судебном заседании в городе Чите 13 июля 2021 года гражданское дело по иску прокурора Железнодорожного района г. Читы в интересах неопределенного круга лиц к администрации Железнодорожного административного района городского округа "Город Чита", администрации городского округа "Город Чита", ООО УК "Домремстрой" о возложении обязанности установить дворовые помойницы, сборники для сбора твердых бытовых отходов

по частной жалобе представителя администрации городского округа "Город Чита" Солдатова С.Б.

на определение Железнодорожного районного суда г. Читы от 28 мая 2021 года, которым постановлено:

администрации городского округа "Город Чита" в удовлетворении заявления о прекращении исполнительного производств N, возбужденного 12.02.2019 г., отказать.

установил:

Решением Железнодорожного районного суда г. Читы от 17 сентября 2012 года, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Забайкальского краевого суда от 11 декабря 2012 года, постановлено: исковые требования прокурора Железнодорожного района г. Читы удовлетворить частично. Обязать Администрацию городского округа "Город Чита" установить сборники для сбора твердых бытовых отходов и помойницы для сбора жидких бытовых отходов на придомовой территории жилого дома N по <адрес>. Обязать ООО УК "Домремстрой" установить сборники для сбора твердых бытовых отходов и помойницы для сбора жидких бытовых отходов на придомовой территории жилого дома N по <адрес>. В остальной части иска отказать. Взыскать с ООО УК "Домремстрой" государственную пошлину в местный бюджет в размере 200 руб. (л.д. 72-77, 114-118).

19 апреля 2021 года в районный суд поступило заявление администрации городского округа "Город Чита" о прекращении исполнительного производства, в обоснование которого заявитель ссылался на следующее. 12 февраля 2019 года возбуждено исполнительное производство N. К настоящему времени возможность исполнения требований исполнительного листа утрачена, так как управлением Роспотребнадзора по Забайкальскому краю выдано заключение о несоответствии мест (площадки) накопления твердых и жидких коммунальных отходов требованиям санитарного законодательства. Организовать установку сборников для сбора твердых бытовых отходов и помойницы для сбора жидких бытовых отходов на придомовой территории жилого дома N по <адрес> иным способом невозможно. Заявитель просил прекратить исполнительное производств N, возбужденное 12 февраля 2019 года (л.д. 168).

Судом постановлено указанное выше определение (л.д. 197-199).

В частной жалобе представитель администрации городского округа "Город Чита" Солдатов С.Б. считает определение районного суда незаконным и необоснованным, судом не в полном объеме исследованы доказательства. Ссылаясь на статью 1, часть 1 статьи 13, части 1, 2 статьи 24.6, части 1, 4 статьи 24.7 Федерального закона от 24 июня 1998 года N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления", пункты 9, 10 Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденных постановлением Правительства РФ от 12 ноября 2016 года N 1156, Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства РФ от 6 мая 2011 года N 354, указывает, что в качестве информации в судебном заседании представлен скриншот с сайта регионального оператора "Олерон+", график движения мусоровоза для транспортирования ТКО, которым осуществляется сбор ТКО, однако администрация не регулирует работу регионального оператора ООО "Олерон+", поэтому представленный суду скриншот с сайта ООО "Олерон+" не может расцениваться как исполнение решения суда иным способом. С учетом изложенного и заключения управления Роспотребнадзора по Забайкальскому краю в настоящее время у администрации утрачена возможность исполнения требований исполнительного документа. Просит определение районного суда отменить (л.д. 202-205).

В соответствии с частью 3 статьи 333 ГПК РФ частная жалоба рассмотрена без извещения лиц, участвующих в деле.

Изучив материалы дела, обсудив доводы частной жалобы, проверив законность и обоснованность определения районного суда, суд апелляционной инстанции приходит к следующему.

Из материалов дела следует и судом установлено, что 12 февраля 2019 года судебным приставом-исполнителем возбуждено исполнительное производство N. Постановлением от 6 марта 2020 года должнику администрации городского округа "Город Чита" установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа до 31 марта 2020 года (л.д. 169).

Исходя из ответа управления Роспотребнадзора по Забайкальскому краю от 1 июня 2020 года N в адрес комитета городского хозяйства администрации городского округа "Город Чита" согласование места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов (ТКО) не относится к компетенции управления. Создают и согласовывают места (площадки) для накопления ТКО органы местного самоуправления. Со ссылками на пункты 2, 3, 4, 6 Правил обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 31 августа 2018 года N 1039, указано, что администрация городского округа "Город Чита" принимает решение о согласовании или отказе в согласовании создания площадки на основании заключения управления Роспотребнадзора по Забайкальскому краю. Инициатором запроса выступает администрация городского округа "Город Чита" на основании заявки от заявителя. Заключение управления Роспотребнадзора по Забайкальскому краю выдается при наличии достаточной информации, позволяющей сделать однозначные выводы о соответствии или несоответствии места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов требованиям законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения, документов, содержащих сведения:

- о нахождении места (площадки) накопления ТКО (план-схема земельного участка);

- о собственнике места (площадки) накопления ТКО;

- о собственнике земельного участка;

- о технических характеристиках мест (площадок) накопления ТКО;

- об источниках образования ТКО, которые складируются в местах (на площадках) накопления ТКО и т.д.

Заключение о соответствии места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов требованиям санитарного законодательства может быть выдано в случае размещения контейнерной площадки на расстоянии менее 20 метров от жилого дома, в связи с соблюдением п. 2.2 СанПиН 2.1.7.3550-19 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий муниципальных образований", п. 2.2.3 СанПиН 42-128-4690-80 "Санитарные правила содержания территорий населенных мест", п.8.2.5 СанПиН 2.1.2.2645-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях". На основании вышеизложенного управление Роспотребнадзора по Забайкальскому краю выдает заключение о несоответствии места (площадки) накопления твердых и жидких коммунальных отходов требованиям санитарного законодательства, расположенного по адресу: <адрес>.

В ответу приложено заключение управления Роспотребнадзора по Забайкальскому краю от 1 июня 2020 года N о несоответствии мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов.

Из заключения следует, что 21 апреля 2020 года специалистом управления Роспотребнадзора по Забайкальскому краю по распоряжению председателя комитета городского хозяйства администрации городского округа "Город Чита" от 20 апреля 2020 года N принято участие в выездной комиссии в целях обследования места сбора коммунальных отходов (твердых и жидких) для жилого многоквартирного дома N по <адрес>. Место (площадки) нахождения накопления твердых и жидких коммунальных отходов для жилого дома N по <адрес> предполагается разместить по адресу: <адрес>. На указанной территории расположена плотная, сложившаяся жилая застройка. Придомовая территория жилого дома N по <адрес> ограничена ограждением (забором) на расстоянии 6 м от здания вышеуказанного жилого дома по всему периметру, в связи с этим в границах придомовой территории указанного жилого дома отсутствуют условия для создания мест сбора и временного хранения твердых и жидких коммунальных отходов с соблюдением требований к расстояниям до нормируемых объектов, установленные требованиями СанПиН 2.1.7.3550-19 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий муниципальных образований", то есть на расстоянии менее 20 м. Имеются ссылки на п.п. 2.2, 3.6 СанПиН 2.1.7.3550-19. Кроме этого, за пределами придомовой территории жилого дома N по <адрес>, а именно в районе внутридомовой территории жилых домов неблагоустроенного жилого фонда N, N по <адрес> и жилого дома N по <адрес> также отсутствуют условия для создания и размещения мест сбора и временного хранения твердых и жидких коммунальных отходов с соблюдением требований СанПиН 2.1.7.3550-19 в части, касающейся требований к расстояниям от мест сбора и временного хранения вышеуказанных отходов до нормируемых объектов, установленных вышеуказанными санитарными нормами и правилами по следующим основаниям:

- расстояние от предполагаемого места сбора отходов до здания жилого дома N по <адрес> составляет 17 м;

- расстояние от предполагаемого места сбора отходов до здания жилого дома N по <адрес> составляет 18 м до границ земельного участка (забора) вышеуказанного жилого дома - 6 м;

- расстояние от предполагаемого места сбора отходов до здания жилого дома N по <адрес> составляет 12 м до границ земельного участка (забора) вышеуказанного жилого дома - 1-2 м.

На основании вышеизложенного управление Роспотребнадзора по Забайкальскому краю выдает заключение о несоответствии места (площадки) накопления твердых и жидких коммунальных отходов требованиям санитарного законодательства, расположенного по адресу: <адрес> (СанПиН 2.1.7.3550-19).

Таким образом, место (площадка) накопления твердых и жидких коммунальных отходов не соответствует требованиям законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в том числе санитарным правилам СанПиН 2.1.7.3550-19 (л.д. 170, 171).

Комитетом городского хозяйства администрации городского округа "Город Чита" представлен скриншот из программы 2GIS <адрес>, фотографии местности (л.д. 188-191).

Также комитетом городского хозяйства администрации городского округа "Город Чита" представлен скриншот сайта ООО "Олерон+" с графиком движения мусоровоза для транспортировки ТКО (л.д. 192).

В соответствии с ответом МРО по ОВИП УФССП России по Забайкальскому краю от 7 мая 2021 года N на запрос районного суда в рамках исполнительного производства N, возбужденного 12 февраля 2019 года, судебным приставом-исполнителем неоднократно выносились постановления о назначении нового срока исполнения требований исполнительного документа, а именно: 30 апреля 2019 года, 4 июля 2019 года, 22 октября 2019 года, 6 марта 2020 года, 9 марта 2021 года до 31 мая 2021 года. 29 марта 2019 года постановлением начальника отдела - старшего судебного пристава МРО по ОВИП УФССП России по Забайкальскому краю должник привлечен к административной ответственности, предусмотренной ст. 17.15 КоАП РФ, и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50000 рублей. 7 июля 2020 года постановлением и.о. начальника отдела - и.о. старшего судебного пристава МРО по ОВИП УФССП России по Забайкальскому краю должник привлечен к административной ответственности, предусмотренной ст. 17.15 КоАП РФ, и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50000 рублей. Комитет городского хозяйства администрации городского округа "Город Чита" сообщает, что в 2019 году из краевого бюджета планируется выделение финансовых средств на оборудование мест сбора коммунальных отходов, устройство контейнерных площадок на территории городского округа "Город Чита". Мероприятия по устройству помойницы контейнерной площадки по адресу: <адрес>, будут включены в план работ. До настоящего времени требования исполнительного документа не исполнены. К ответу приложено указанное сообщение комитета городского хозяйства администрации городского округа "Город Чита" от 3 июня 2019 года (л.д. 182, 183).

Согласно части 1 статьи 439 ГПК РФ исполнительное производство прекращается судом в случаях, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве".

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 43 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительное производство прекращается судом в случае утраты возможности исполнения исполнительного документа, обязывающего должника совершить определенные действия (воздержаться от совершения определенных действий).

По смыслу приведенной нормы, прекращение исполнительного производства допускается в случае возникновения на стадии исполнительного производства объективных и неустранимых обстоятельств, делающих невозможным дальнейшее принудительное исполнение требований исполнительного документа.

Отказывая в удовлетворении заявления ответчика, районный суд пришел к выводу о том, что должник не доказал утрату возможности исполнения требований исполнительного документа.

Суд апелляционной инстанции соглашается с данными суждениями районного суда, поскольку они основаны на материалах дела и в полной мере согласуются с нормами материального и нормами процессуального права.

Доводы заявителя частной жалобы о том, что судом не в полном объеме исследованы доказательства, аргументы со ссылками на статью 1, часть 1 статьи 13, части 1, 2 статьи 24.6, части 1, 4 статьи 24.7 Федерального закона от 24 июня 1998 года N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления", пункты 9, 10 Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденных постановлением Правительства РФ от 12 ноября 2016 года N 1156, Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства РФ от 6 мая 2011 года N 354, о том, что в качестве информации в судебном заседании представлен скриншот с сайта регионального оператора "Олерон+", график движения мусоровоза для транспортирования ТКО, которым осуществляется сбор ТКО, однако администрация не регулирует работу регионального оператора ООО "Олерон+", поэтому представленный суду скриншот с сайта ООО "Олерон+" не может расцениваться как исполнение решения суда иным способом, с учетом изложенного и заключения управления Роспотребнадзора по Забайкальскому краю в настоящее время у администрации утрачена возможность исполнения требований исполнительного документа, не могут быть приняты.

Для прекращения исполнительного производства должен быть установлен факт возникновения реальной утраты возможности исполнения исполнительного документа и отсутствие возможности его исполнения любыми способами, однако данных обстоятельств при рассмотрения заявления администрации судом не установлено, доводы заявителя свидетельствуют о несогласии с решением суда, по сути, суд первой инстанции указал, что заявитель не лишен возможности просить об изменении способа и порядка исполнения решения суда при наличии к тому оснований.

В этой связи суд первой инстанции правомерно отказал в удовлетворении заявления о прекращении исполнительного производства.

При таких условиях определение районного суда является законным и обоснованным и не подлежит отмене по доводам частной жалобы.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 334 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

определил:

определение Железнодорожного районного суда г. Читы от 28 мая 2021 года оставить без изменения, частную жалобу представителя администрации городского округа "Город Чита" Солдатова С.Б. - без удовлетворения.

Судья Т.В. Процкая


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка