Дата принятия: 07 сентября 2017г.
Номер документа: 33-2366/2017
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ОРЛОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 07 сентября 2017 года Дело N 33-2366/2017
7 сентября 2017 года г. Орел
Судебная коллегия по административным делам Орловского областного суда в составе:
председательствующего судьи Склярука С.А.,
судей Сафроновой Л.И., Сабаевой И.Н.,
при секретаре Сулеймановой А.Э.
рассмотрела в открытом судебном заседании в помещении Орловского областного суда гражданское дело по иску Сырмолотова Вячеслава Викторовича к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) о признании права на досрочное назначение пенсии по старости
по апелляционной жалобе Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) на решение Заводского районного суда г. Орла от 11 июля 2017 года, которым постановлено:
«Исковые требования Сырмолотова Вячеслава Викторовича к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) о признании права на досрочное назначение пенсии и назначении пенсии - удовлетворить.
Признать за Сырмолотовым Вячеславом Викторовичем право на назначение досрочной пенсии по старости в соответствии со ст. 34 ФЗ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской атомной электростанции» с учетом снижения общеустановленного пенсионного возраста на два года.
Обязать ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) назначить и производить выплату пенсии Сырмолотову Вячеславу Викторовичу с 28 апреля 2017 года.
Взыскать с Государственного Учреждения - Управление Пенсионного Фонда РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области в пользу Сырмолотова Вячеслава Викторовича 300 (триста) рублей судебных расходов по оплате государственной пошлины».
Заслушав доклад судьи областного суда Сафроновой Л.И., выслушав объяснения представителя ответчика Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) по доверенности Пальчиковой И.В., поддержавшей доводы жалобы, возражения истца Сырмолотова В.В., полагавшего, что решение суда является законным, исследовав материалы дела, судебная коллегия по административным делам
установила:
Сырмолотов В.В. обратился в суд с иском к Государственному Учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) (далее - ГУ-УПФ РФ в г. Орле и Орловском районе) о признании права на досрочное назначение пенсии по старости.
В обоснование заявленных требований указывал, что в период с 08.12.1986 по 01.04.2002 работал на предприятии <...>, производственная база которого расположена вблизи д. Коневка Платоновского сельского поселения Орловского района Орловской области, отнесенной законодателем к зоне радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.
В связи с этим, 19.04.2017 обратился в пенсионный орган с заявлением о досрочном пенсионном обеспечении со снижением общеустановленного пенсионного возраста на два года.
Решением ГУ-УПФ РФ в г. Орле и Орловском районе от 11.05.2017 истцу было отказано в назначении пенсии по мотиву отсутствия документального подтверждения его работы на территории с льготным социально-экономическим статусом.
Считая решение ответчика незаконным, Сырмолотов В.В. просил суд признать за ним право на досрочное назначение пенсии в соответствии со статьей 34 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» со снижением общеустановленного пенсионного возраста на 2 года, возложить на ответчика обязанность назначить ему пенсию с момента возникновения права на нее, то есть с 28.04.2017.
Представитель ответчика Ковалева Н.Л. в суде первой инстанции возражала против удовлетворения исковых требований.
Судом постановлено указанное выше решение.
В апелляционной жалобе ГУ -УПФ РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области просит решение суда отменить как вынесенное с нарушением норм материального права.
Полагает, что у суда не имелось законных оснований для удовлетворения заявленных требований, поскольку истец работал в организации, согласно учредительным документам имевшей юридический адрес: г. Орел, < адрес>, который перечнями населенных пунктов, относящихся к территории радиоактивного загрязнения от 28.12.1991 № 237-Р и от 18.12.1997 № 1582, не поименован.
Кроме того, выражает несогласие с выводом суда о возложении на ответчика обязанности производить Сырмолотову В.В. выплату пенсии ранее вступления решения суда в законную силу.
Рассмотрев дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе в соответствии с положениями ст. 327.1 ГПК РФ, судебная коллегия не находит оснований для отмены состоявшегося решения суда ввиду следующего.
В силу ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (часть 1); государственные пенсии устанавливаются законом (часть 2).
В силу пункта 8 части 1 статьи 13 Закона РФ от 15.05.1991 №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (далее по тексту - Закон №1244-1) граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом относятся к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона.
В соответствии со статьей 34 Закона №1244-1 гражданам, указанным в пункте 8 части первой статьи 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», на 1 год и дополнительно на 1год за каждые 4года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.
Как следует из примечания к статье 35 Закона № 1244-1 первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная статьями 32 - 35 настоящего Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30.06.1986, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.
В связи с принятием Определения Конституционного Суда Российской Федерации от 11.07.2006 № 403-0 назначение досрочных пенсий по старости указанным гражданам, со снижением общеустановленного пенсионного возраста на дополнительную величину пропорционально периодам проживания (работы) в зоне проживания с льготным социально- экономическим статусом должно производиться независимо от места проживания (работы) на момент обращения за назначением пенсии.
Как усматривается из материалов дела, 19.04.2017 Сырмолотов В.В. обратился в ГУ-УПФ РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости.
Решением от 11.05.2017 и письмом № от 12.05.2017 ГУ-УПФ РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области отказало ему в удовлетворении заявления и назначении пенсии в соответствии со ст. 34 Закона РФ «О социальной защите, граждан подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», по тем основаниям, что юридический адрес предприятия, где работал истец - г. Орел, < адрес>, не поименован перечнями населенных пунктов, относящихся к территории радиоактивного загрязнения, в связи с чем нет оснований для признания за ним права на назначение пенсии с уменьшением возраста выхода на пенсию на два года.
Несогласие с решением пенсионного органа послужило основанием для обращения истца за судебной защитой.
Обращаясь в суд с настоящим иском, Сырмолотов В.В. указывал, что в период с 08.12.1986 по 01.04.2002 он постоянно работал в <...>, впоследствии преобразованном в <...>, производственная база которого размещалась вблизи населенного пункта Коневка Платоновского сельского поселения Орловского района Орловской области, что обусловливает его право на досрочное назначение пенсии по старости со снижением общеустановленного пенсионного возраста на два года.
Из трудовой книжки Сырмолотова В.В., < дата> рождения, усматривается, что 08.12.1986 он был принят <...> в <...>, 01.09.1987 переведен <...>, 01.04.2001 <...> преобразовано в <...>, 01.04.2002 истец уволен по собственному желанию.
Согласно справкам Платоновской сельской администрации Орловского района Орловской области от 01.12.1998, от 28.11.2002, от 18.12.2002, данное предприятие расположено на территории Платоновской сельской администрации Орловского района Орловской области, около д. Коневка.
Из свидетельства о праве постоянного пользования земельным участком от 15.08.1996 видно, что <...> принадлежит земельный участок площадью <...> га, расположенный на землях Платоновской сельской администрации и используемый для размещения производственной базы.
В соответствии со справкой администрации Платоновского сельского поселения Орловского района от 24.10.2007 <...> расположено по адресу: Орловская область, Орловский район, Платоновское сельское поселение, < адрес>, предыдущий адрес: Орловская область, Орловский район, Платоновский сельский совет.
Справкой Государственной налоговой инспекции по Орловской области от 04.12.1998 также подтверждается, что предприятие <...> производило расчет и уплату земельного налога в бюджет Орловского района.
Из представленных данных проведенного Орловским областным ЦГСЭН радиационно-дозиметрического обследования от 27.05.1993 №, а также письма отдела по ликвидации последствий аварии на ЧАЭС администрации Орловской области от 10.06.1993 № 109-Ч следует, что на территории фирмы «Промвентиляция» имеет место радиоактивное загрязнение с плотностью выпадения радионуклидов цезий-137 от 1 до 5 Кюри на квадратный километр. При этом работники данного предприятия имеют право на компенсации и льготы, установленные Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (статья 19, п. 3, 7).
Факт постоянной работы Сырмолотова В.В. на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, предоставления работникам предприятия в спорный период времени компенсаций и дополнительных дней к отпуску за работу на загрязненной радиацией территории, подтвердили свидетели ФИО7, ФИО8, достоверность показаний которых ответчиком не опровергнута.
В Перечне населенных пунктов, относящихся к территории радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС, утвержденном Постановлением Правительства РСФСР от 28.12.1991 № 237-Р, действовавшем до 01.02.1998, и Перечне от 18.12.1997 № 1582, утвержденном Постановлением Правительства РФ, действующем с 01.02.1998 - населенный пункт Коневка Платоновской сельской администрации поименован как зона проживания с льготным социально-экономическим статусом.
Таким образом, проанализировав вышеуказанные доказательства, суд первой инстанции установил, что Сырмолотов В.В. с 08.12.1986 по 01.04.2002 постоянно осуществлял свою трудовую деятельность на территории Платоновского сельского поселения в районе д. Коневка Орловского района Орловской области, то есть на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС. В связи с чем, суд пришел к правильному выводу о том, что у Сырмолотова В.В. возникло право на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии с положениями статьи 34 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста на два года.
При таких обстоятельствах доводы апелляционной жалобы о том, что предприятие, на котором работал истец, не относилось к зоне с льготным социально-экономическим статусом, являются несостоятельными.
Не может служить основанием к отмене решения суда и довод жалобы ответчика о необоснованности назначения Сырмолотову В.В. пенсии с 28.04.2017 по следующим основаниям.
В силу ч. 1 с. 22 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
Учитывая, что Сырмолотов В.В. обратился в пенсионный орган с заявлением о досрочном назначении пенсии 19.04.2017, а необходимого возраста достиг 28.04.2017, то суд правильно обязал ответчика назначить пенсию с указанной даты, то есть с момента возникновения права на нее.
Судебная коллегия находит выводы суда законными и обоснованными, а доводы апелляционной жалобы ответчика несостоятельными. Решение суда отвечает требованиям закона, оснований для его отмены, предусмотренных ст. 330 ГПК РФ, не имеется.
Руководствуясь статьями 327.1, 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по административным делам Орловского областного суда
определила:
решение Заводского районного суда г. Орла от 11 июля 2017 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
