Определение Судебной коллегии по гражданским делам Нижегородского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ НИЖЕГОРОДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 22 февраля 2022 года Дело N 33-2365/2022

г. Нижний Новгород 22 февраля 2022 года

Судебная коллегия по гражданским делам Нижегородского областного суда в составе:

председательствующего судьи Кавелькиной М.Н.,

судей Святкиной Е.Э., Елагиной А.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Сулевой Ю.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Крайновой Л.В. к Смолину В.Г., Смолину В.Г., Цивенко О.А. об определении принадлежности мест захоронений

по апелляционной жалобе Крайновой Л.В. на решение Богородского городского суда Нижегородской области от 10 ноября 2021 года,

Заслушав доклад судьи Нижегородского областного суда Святкиной Е.Э., судебная коллегия по гражданским делам Нижегородского областного суда

УСТАНОВИЛА:

Истец Крайнова Л.В. обратилась в Богородский городской суд Нижегородской области с иском об определении принадлежности мест захоронений.

В обоснование исковых требований истец указала, что она является дочерью [П.В.Ф.] и [П.Е.Д.].

У родителей всего было трое детей.

[дата] умер ее старший брат [П.В.В.], был похоронен на старом городском кладбище по [адрес].

[дата] умер ее отец [П.В.Ф.], был похоронен рядом с [П.В.В.] на том же кладбище.

[дата] умер [С.Г.Д.] - ее дядя по линии матери, с разрешения матери дядю захоронили в могилу маминого сына, умершего в [дата].

Все эти годы ее бабушка, мама и она, истец, ходили и ухаживали за местами захоронения, красили ограду, кресты, делали таблички, сажали цветы, убирали мусор.

Обе могилы до 2019 года находились в одной ограде, установленной ее матерью, это более 70 лет.

У [С.Г.Д.] на момент смерти в 1971 году осталось от второго брака 2 сына: трехлетний Смолин Вл.Г. и годовалый Смолин В.Г.

[С.Г.Д.] с семьей не проживал, во время болезни лежал у своей матери - ее, истца, бабушки. Она, истец, с матерью, помогали ухаживать за [С.Г.Д.] Похороны [С.Г.Д.] осуществляли ее мать и бабушка.

25 апреля 2019 года она пришла на кладбище и обнаружила, что захоронение в виде двух могил разделено на 2 отдельных захоронения, в разных оградах. Ранее обе могилы (в одной захоронен [П.В.Ф.], в другой - [П.В.В.], а затем, [С.Г.Д.]) были в единой ограде.

Таблички на крестах с именами покойных были перевешаны: на могиле ее отца [П.В.Ф.] табличка [С.Г.Д.], табличка с именем [П.В.В.] отсутствует.

Отсутствует старинная оградка.

На могиле, якобы, [П.В.Ф.], стоит ржавая оградка 0,95 - 2 м., на могиле, якобы, [С.Г.Д.], стоит новая ограда размером 2 х 3,5 м.

Смолин Вл.Г. и Смолин Вад.Г. по телефону сообщили, что на место захоронения [С.Г.Д.] имеется свидетельство, разделение места захоронений произвел сотрудник кладбища Цивенко О.А., 06.06.2019 г. при встрече с нею Цивенко О.А. данное обстоятельство подтвердил.

Она обратилась с заявлением в прокуратуру, в ходе проверки было установлено, что ни одним из локальных актов МУП "Спектр" не была предусмотрена выдача удостоверений о захоронениях.

Истец считает, что захоронения перешли к ней по праву наследования.

На основании изложенного, с учетом искового заявления в порядке ст.39 ГПК РФ, Крайнова Л.В. просит суд:

- об определении принадлежности двух родовых захоронений;

- о признании семейным (родовым) местом захоронений ее родного брата [П.В.В.], умершего [дата], отца [П.В.Ф.], умершего [дата], ее родного дяди [С.Г.Д.], умершего [дата] на старом городском кладбище, расположенном по адресу: [адрес]

- о закреплении семейного (родового) места захоронения за Крайновой Л.В.;

- об обязании Смолина В.Г., Смолина В.Г., Цивенко О.А. восстановить ограждение обеих могил одной оградой с калиткой, длиной 2,5 м., шириной 3 м., высотой 1 м.. сваренной из арматуры диаметром 22 мм. и равностороннего уголка размером 80х80х3 мм, пяти столбов из металлической трубы диаметром 56 мм., высотой 170 см., с рисунком на ограде со всех 4 сторон, обязании провести работы по установке ограды, выкопать ямки под столбы 5 шт., глубиной 50 см., установить столбы, залить ямки бетоном, секции ограждений сварить между собой и покрасить ограду в черный цвет на старом городском кладбище, расположенном по адресу: [адрес]

- о признании недействительным удостоверения о захоронении [номер], выданного на имя Смолина В.Г. о регистрации захоронения [С.Г.Д.] от 23 марта 2012 года на старом кладбище, квартал [номер], могила [номер], размером 3,5 х 2,2 за подписью коменданта кладбища Цивенко О.А.

- о взыскании судебных расходов, связанных с оплатой гос.пошлины в сумме 300 руб., расходов на оплату трех свидетельств о смерти в сумме 300 руб., почтовых расходов в сумме 381 руб. 50 коп., расходов на конверты в сумме 132 руб.

Решением Богородского городского суда Нижегородской области от 10 ноября 2021 года в удовлетворении исковых требований Крайновой Л.В. отказано в полном объеме.

В апелляционной жалобе Крайнова Л.В. просит отменить решение суда первой инстанции и направить дело на новое рассмотрение.

В обоснование апелляционной жалобы истец указала, что судом не установлено, к какому типу относится кладбище (открытое / закрытое), ссылаясь в решении на нормы СанПина, утвержденного Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 N 3, которое запрещает хоронить на закрытых кладбищах. Судом не истребован журнал строгой отчетности о регистрации старых захоронений с 1947-1957-1971 годов на кладбище по [адрес] из администрации Богородского муниципального округа. Нет решения органа местного самоуправления о разделении данного кладбища на кварталы, о присвоении старым захоронениям 1947-1957-1972 г.г. номера могил, выдачи родственникам покойных удостоверений, о проведении новых замеров захоронений по смене оград. Ссылка суда на п.1.2 ч.1 п.3.9 и 9.10 "Положения о кладбищах г.Богородска и порядке захоронения" не состоятельна, т.к. в данном Положении говорится о новых захоронениях начиная с 2009 г. До весны 2019 года у истца не было оснований обращаться в орган местного самоуправления по вопросу создания родового захоронения, никто из родственников не претендовал на спорные захоронения. При этом лицом, ответственным за местом захоронения считается гражданин, взявший на себя обязательство обеспечивать надлежащее содержание места захоронения и постоянный уход за ним (п.2.1 15 ГОСТ 32609-2014). Смолин В.Г. не может ухаживать за захоронениями, поскольку является инвалидом [номер] группы.

Лица, участвующие в деле, либо их представители, в заседание судебной коллегии не явились, о времени и месте судебного заседания извещались надлежащим образом и заблаговременно, о чём в материалах дела имеются уведомления о вручении судебных извещений, кроме того, информация о деле размещена на официальном интернет-сайте Нижегородского областного суда www.oblsudnn.ru.

Судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, поскольку их неявка в силу статей 167, 327 Гражданского процессуального кодекса РФ не является препятствием к разбирательству дела.

Законность и обоснованность решения суда первой инстанции проверена судебной коллегией в порядке, установленном главой 39 ГПК Российской Федерации, с учетом ч.1 ст.327.1 ГПК Российской Федерации, по смыслу которой повторное рассмотрение дела в суде апелляционной инстанции предполагает проверку и оценку фактических обстоятельств дела, и их юридическую квалификацию в пределах доводов апелляционных жалобы, представления, и в рамках тех требований, которые уже были предметом рассмотрения в суде первой инстанции в пределах доводов апелляционной жалобы.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав участвующих в деле лиц, судебная коллегия приходит к следующему.

Судом первой инстанции установлено, что согласно представленным справкам о смерти, [дата] умер [П.В.В.] [дата] рождения (брат истца), [дата] умер отец истца [П.В.Ф.], [дата] умер [С.Г.Д.], дядя истца - отец ответчиков Смолиных Вад.Г. и Вл.Г. Факт родства истца с [П.В.Ф.] подтверждается ее Свидетельством о рождении, в котором [П.В.Ф.] указан в качестве отца истца.

Данные обстоятельства в ходе рассмотрения дела не оспаривались.

Согласно представленной ответчиком Смолиным Вад.Г. квитанции, в 2012 году Смолиным Вл.Г. выполнялись работы по благоустройству захоронения отца, устанавливалась табличка, о чем в материалы дела представлена квитанция N 0322 МУП г.Богородска "Спектр".

23 марта 2012 года на имя Смолина Вл.Г. комендантом кладбища Цивенко О.А. было выдано удостоверение о захоронении, в соответствии с которым произведена регистрация места захоронения [С.Г.Д.] - [номер] квартал, могила [номер], размер 3,5 - 2,2 м., удостоверение заверено печатью МУП "Спектр" .

Согласно представленной в материалы дела должностной инструкции Цивенко О.А., в его обязанности входит регистрация каждого захоронения в книге установленной формы, а также на разбивочном чертеже кладбища, выдача родственнику, ответственному за могилу, удостоверения о захоронении установленной формы (п.2.6 - ).

В ходе судебного разбирательства ответчик Цивенко О.А. не оспаривал факт выдачи удостоверения и выполнения Смолиными работ по благоустройству захоронения.

Обращаясь с настоящим иском Крайнова Л.В. указала, что место в котором похоронены ее родной брат [П.В.В.], отец [П.В.Ф.], дядя [С.Г.Д.] подлежит признанию семейным (родовым) местом захоронений и закреплением за ней, как за лицом осуществляющим уход за местами захоронения и являющейся ближайшим родственником умерших.

Согласно представленным в материалы дела фотографиям захоронений, захоронения находятся в разных оградах, одно из захоронений имеет более широкую ограду, в границах ограды установлен крест, на нем табличка с именем [С.Г.Д.], в границах более узкого захоронения установлен крест, на котором имеются 2 таблички: на одной указано имя [П.В.Ф.], на другой указано: "[П.В.]" .

По делу был допрошен свидетель [М.И.И.], который показал, что является сыном истца. На старом кладбище 3 захоронения в двух могилах, были захоронения в единой ограде. Он с матерью осуществляет уход за захоронениями. Он начал ходить на кладбище с 2012 года. В 2019 году захоронения оказались в разных оградах. Ему со слов матери известно, что в одной могиле захоронен [П.В.В.] и [С.Г.Д.], в другой могиле - его дедушка .

Истец полагает, что неправомерными действиями ответчика переоборудовано ограждение обеих могил одной оградой с калиткой, длиной 2,5 м., шириной 3 м., высотой 1 м.. сваренной из арматуры диаметром 22 мм. и равностороннего уголка размером 80х80х3 мм, пяти столбов из металлической трубы диаметром 56 мм., высотой 170 см., с рисунком на ограде со всех 4 сторон; истец просит суд возложить обязанность на Смолина Вл.Г. и Смолина В.Г. провести работы по установке единой ограды, выкопать ямки под столбы 5 шт., глубиной 50 см., установить столбы, залить ямки бетоном, секции ограждений сварить между собой и покрасить ограду в черный цвет на старом городском кладбище, расположенном по адресу: [адрес], а выданное МУП "Спектр" удостоверение [номер] признать недействительным.

Разрешая правомерность данных доводов и требований, суд первой инстанции указал, что в нарушение положений статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, Крайновой Л.В. не представлено доказательств того, что ранее установленная ограда в месте захоронения была установлена именно ей, либо ее умершей матерью, что спорные захоронения, в т.ч. могила [С.Г.Д.], переданы ей как ответственному лицу.

Решением городской Думы г.Богородска от 08.09.2009 г N 56 на МУП "Спектр" были возложены обязанности специализированной службы по вопросам похоронного дела на территории г.Богородска, впоследствии решением N 28 от 29 июля 2015 г. эти полномочия переданы МБУ "Спектр" .

Из письма МБУ "Спектр" от 21.10.2021 г. следует, что данные по захоронениям были переданы МБУ в администрацию Богородского муниципального округа .

Согласно письмам администрации, Богородского муниципального округа от 26.08.2021 г., информация о захоронении близких родственников истца в администрации отсутствует; документация в сфере похоронного дела в администрацию от МБУ "Спектр" не передавалась .

Ответчик Смолин Вад.Г. указал, что существовавшая единая ограда для двух могил была установлена без согласования с ним и Смолиным Вл.Г., изначально захоронения находились в отдельных оградах, затем без их ведома была выполнена единая ограда эта единая ограда пришла в негодность. То есть ответчиком произведены действия на восстановление ограды могил.

Руководствуясь положениями статей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьями 7, 18, ч.4 ст.16, ст.21 вышеприведенного Федерального закона от 12.01.1996 N 8-ФЗ "О погребении и похоронном деле", ст.15 Закона Нижегородской области от 08.08.2008 N 97-З "О погребении и похоронном деле в Нижегородской области", принятого постановлением ЗС НО от 31.07.2008 N 1113-IV, городской суд отклонил доводы истца о том, что захоронения перешли к ней по праву наследования (в порядке наследования по завещанию), поскольку захоронения не являются предметом наследования в силу положений действующего гражданского законодательства и не могли принадлежать наследодателю на день смерти; при этом стороной истца не представлено доказательств того, что когда-либо именно ей был предоставлен участок земли для создания родового (семейного) захоронения, в т.ч. захоронения [С.Г.Д.], в органе местного самоуправления сведений о создании семейного (родового) захоронения не имеется.

Несмотря на то, что рядом захоронены родственники, сведения о том, что в установленном порядке данные захоронения были организованы как родовое (семейное) захоронение, включающее в границах одного захоронения несколько могил, в материалы дела не представлены и в уполномоченном органе (администрации Богородского муниципального округа) они отсутствуют. Доказательств обращения истца в установленном законом порядке в уполномоченный орган по вопросу создания семейного (родового) захоронения нет. Органом местного самоуправления решения о предоставлении земельного участка для семейного (родового) захоронения не принималось.

С учетом изложенного, в удовлетворении иска Крайновой Л.В. отказано в полном объеме.

Разрешая доводы апелляционной жалобы истца, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

Для признания захоронения родовым (семейным) захоронением (состоящим из нескольких могил) предусматривает определенную процедуру.

Истцом не представлено доказательств, что до смерти [С.Г.Д.] в месте захоронения имелось две могилы.

С момента смерти [С.Г.Д.] [дата] образована новая могила, что согласуется с доводами сторон и материалами дела.

Федеральным законом от 06 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" вопросы организации ритуальных услуг и содержания мест захоронения отнесены к вопросам местного значения городского поселения.

В силу статьи 25 Федерального закона от 12.01.1996 г. N 8-ФЗ "О погребении и похоронном деле" организация похоронного дела осуществляется органами местного самоуправления. Погребение и оказание услуг по погребению возложено на специализированные службы по вопросам похоронного дела, создаваемые органами местного самоуправления.

Органы местного самоуправления также принимают решения о создании мест погребения. Законом предусматривается создание муниципальных мест погребения.

Отвод земельного участка для размещения места погребения осуществляется органами местного самоуправления в соответствии с земельным законодательством, а также в соответствии с проектной документацией, утвержденной в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации. Размер земельного участка для кладбища определяется с учетом количества жителей конкретного города или иного поселения, но не может превышать сорока гектаров.

Деятельность на местах погребения осуществляется в соответствии с санитарными и экологическими требованиями и правилами содержания мест погребения, устанавливаемыми органами местного самоуправления.

В соответствии с ч. 1 ст. 4 Закона от 12 января 1996 г. N 8-ФЗ "О погребении и похоронном деле" местами погребения являются отведенные в соответствии с этическими, санитарными и экологическими требованиями участки земли с сооружаемыми на них кладбищами для захоронения тел (останков) умерших, стенами скорби для захоронения урн с прахом умерших (пеплом после сожжения тел (останков) умерших, далее - прах), крематориями для предания тел (останков) умерших огню, а также иными зданиями и сооружениями, предназначенными для осуществления погребения умерших.

На основании ст. 16 ФЗ "О погребении и похоронном деле" от 12.01.1996 года N 8-ФЗ выбор земельного участка для размещения места погребения осуществляется в соответствии с правилами застройки города или иного поселения с учетом гидрогеологических характеристик, особенностей рельефа местности, состава грунтов, предельно допустимых экологических нагрузок на окружающую среду, а также в соответствии с санитарными правилами и нормами и должен обеспечивать неопределенно долгий срок существования места погребения.

Согласно п. 1 ст. 29 указанного Закона, органы местного самоуправления районов, поселений и городских округов создают специализированные службы по вопросам похоронного дела, на которые в соответствии с настоящим Федеральным законом возлагается обязанность по осуществлению погребения умерших.

В силу п. 1 ст. 7 Федерального закона "О погребении и похоронном деле" на территории Российской Федерации каждому человеку после его смерти гарантируются погребение с учетом его волеизъявления, предоставление бесплатно участка земли для погребения тела (останков) или праха в соответствии с настоящим Федеральным законом.