Определение Судебной коллегии по гражданским делам Брянского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ БРЯНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 17 августа 2021 года Дело N 33-2364/2021

Дело N 2-189/2-2021 Председательствующий - судья Пальшин Ю.С.

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ N 33-2364/2021

гор. Брянск 17 августа 2021 года

Судебная коллегия по гражданским делам Брянского областного суда в составе:

председательствующего Мариной Ж.В.,

судей Денисюка О.Н., Катасоновой С.В.,

при секретаре Ласой А.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе главы администрации Гордеевского района Брянской области Убоговой Л.И. на решение Красногорского районного суда Брянской области от 11 июня 2021 года по иску прокурора Гордеевского района Брянской области, выступающего в защиту прав, свобод и интересов неопределенного круга лиц к администрации Гордеевского района Брянской области о возложении обязанности совершить действия по постановке артезианской скважины на государственный кадастровый учет с последующей регистрацией права собственности на указанный объект.

Заслушав доклад судьи Катасоновой С.В., возражения представителя истца - прокурора Брянской областной прокуратуры Пахомовой Н.А., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Прокурор Гордеевского района Брянской области обратился в суд с иском в защиту прав, свобод и интересов неопределенного круга лиц, в котором указал, что проведенной прокуратурой проверкой исполнения администрацией Гордеевского района Брянской области требований законодательства о муниципальной собственности, выявлены нарушения действующего законодательства. Установлено, что на территории Гордеевского района Брянской области имеется артезианская скважина, расположенная по адресу: <адрес>, которая в настоящее время не эксплуатируется, что подтверждается информацией об объектах ЖКХ и ВКХ на территории Гордеевского муниципального района. Указанная артезианская скважина состоит в реестре муниципальной собственности муниципального образования, однако на кадастровый учет не поставлена. Осуществление деятельности по водоснабжению населения, юридически невозможно без постановки на кадастровый учет в установленном законом порядке артезианских скважин и земельных участков, на которых они расположены, а также без регистрации права собственности на указанные объекты недвижимого имущества. Просил обязать администрацию Гордеевского района совершить действия по постановке артезианской скважины, расположенной по адресу: <адрес> на государственный кадастровый учет.

Решением Красногорского районного суда Брянской области от 11 июня 2021 года исковые требования удовлетворены.

Суд обязал администрацию Гордеевского района совершить предусмотренные Федеральным законом от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости", Федеральным законом от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" действия по постановке артезианской скважины, расположенной по адресу: <адрес> на государственный кадастровый учет в течение девяти месяцев со дня вступления в силу решения суда.

В апелляционной жалобе глава администрации Гордеевского района Брянской области Убогова Л.И. просит решение суда отменить и принять новое решение. Полагает установленный судом срок для исполнения решения суда 9 месяцев является недостаточным, поскольку орган местного самоуправления действует в соблюдением требований Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", что требует значительных временных затрат. Указывает, что для исполнения решения суда необходимы денежные средства не заложенные в бюджет муниципального образования и для выделения которых требуется проведение соответствующих процедур по изменению бюджета, что также требует временные затраты.

В письменном возражении на апелляционную жалобу помощник прокурора Гордеевского района Самусь А.И. просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу ответчика без удовлетворения.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель истца - прокурор Брянской областной прокуратуры Пахомова Н.А. возражала против доводов апелляционной жалобы, просила решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, будучи надлежащим образом извещенные о месте и времени судебного разбирательства.

От юриста администрации Гордеевского района Брянской области Хроленко А.А. поступило ходатайство о рассмотрении дела без участия представителя администрации.

При таких обстоятельствах, в соответствии со ст. ст. 167, 327 ГПК РФ судебная коллегия сочла возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Проверив материалы гражданского дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений на нее, заслушав возражения прокурора Пахомовой Н.А., судебная коллегия полагает, что апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.

Как установлено судом и следует из материалов дела, на территории Гордеевского района имеется артезианская скважина, расположенная по адресу: <адрес>, что подтверждается информацией об объектах ЖКХ и ВКХ на территории Гордеевского муниципального района.

Из информации администрации Гордеевского района следует, что на территории Гордеевского муниципального района расположены следующие артезианские скважины в т.ч. в <адрес>.

Согласно данным Управления Росреестра по Брянской области N от ДД.ММ.ГГГГ в Едином государственном реестре недвижимости зарегистрированных прав на артезианскую скважину, расположенную по адресу: <адрес> не имеется.

Администрацией Гордеевского муниципального района каких-либо мер организационного и практического характера, направленных по постановке на кадастровый учет артезианской скважины не принято.Указанная артезианская скважина состоит в реестре муниципальной собственности муниципального образования, однако на кадастровый учет не поставлена.

Удовлетворяя заявленные прокурором требования, суд первой инстанции, руководствуясь положениями ст. ст. 130, 131, 215, 225 ГК РФ, положениями Федерального закона от 06 октября 2003 года N 131 - ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218 "О государственной регистрации недвижимости", Федерального закона РФ "О водоснабжении и водоотведении", исходил из того, что не принятие мер по постановке на кадастровый учет артезианской скважины, расположенной по адресу: <адрес> приводит к ненадлежащему содержанию и эксплуатации указанного объекта водоснабжения, препятствует осуществлению контроля за техническим состоянием, а в случае его несоответствия предъявляемым требованиям, приведению в надлежащее состояние или ликвидации, указанной артезианской скважины, ставит под угрозу жизнь и здоровье граждан и влечет за собой опасность возникновения чрезвычайных ситуаций.

Согласно ст. 130 Конституции Российской Федерации местное самоуправление в Российской Федерации обеспечивает самостоятельное решение населением вопросов местного значения, владение, пользование и распоряжение муниципальной собственностью.

В соответствии со ст. 225 ГК РФ бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен, либо вещь, от права собственности, на которую собственник отказался. Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.

Статьей 130 ГК РФ предусмотрено, что к недвижимым вещам относятся земельные участки, участки недр, обособленные водные объекты и все, что связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их значению невозможно.

Собственником скважин могут быть Российская Федерация, субъект РФ, муниципальное образование, физическое или юридическое лицо, независимо от его организационно-правовой формы, имеющие права владения, пользования и распоряжения сооружением.

В силу ст. 125 ГК РФ от имени муниципальных образований своими действиями могут приобретать и осуществлять права и обязанности органы местного самоуправления в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

Согласно ст. 14 Федерального закона N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения сельского поселения относятся: организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом.

В силу положений ст. ст. 3, 6, 8, 12 Федерального закона "О водоснабжении и водоотведении" от 07 декабря 2011 года N 416, государственная политика в сфере водоснабжения и водоотведения направлена на достижение ряда целей, в том числе охраны здоровья населения и улучшения качества жизни населения путем обеспечения бесперебойного и качественного водоснабжения и водоотведения.

Орган местного самоуправления является единственным органом, обладающим правом подачи заявления о постановке недвижимого имущества на учет в качестве бесхозяйного.

Законодателем не указаны иные участники гражданского оборота, имеющие право на подачу заявления о постановке на учет бесхозяйного объекта недвижимого имущества, в связи с чем, суд первой инстанции обоснованно обязал администрацию Гордеевского района Брянской области совершить действия по постановке артезианской скважины, расположенной по адресу: <адрес> на государственный кадастровый учет.

При рассмотрении настоящего спора суд правильно определил юридически значимые обстоятельства, которые подтверждены материалами дела и исследованными судом доказательствами, и которым дана надлежащая правовая оценка.

Доводы, изложенные в апелляционной жалобе о том, что администрация не располагает достаточными возможностями для сбора требуемых документов для постановки на учет скважины в установленный решением суда 9-месячный срок, а также необходимыми денежными средствами, которые в бюджете на текущий год не запланированы, несостоятельны и не могут служить основанием для отмены обжалуемого решения. Действующее законодательство не связывает реализацию полномочий органов местного самоуправления с наличием финансовой возможности. Отсутствие либо недостаточность бюджетного финансирования органа местного самоуправления при реализации им возложенных федеральным законодательством полномочий, не могут служить основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований, поскольку действующим законодательством не предусмотрено в качестве основания для отказа в осуществлении обязательств - отсутствие финансирования.

Каких-либо доказательств того, что отсутствует финансовая возможность исполнить решение суда в установленный срок, ответчик в материалы дела не представил. Соответственно, довод апелляционной жалобы о невозможности исполнения решения суда в связи с отсутствием денежных средств, не обоснован.

Кроме того, ответчик в соответствии со ст. 203 ГПК РФ при возникновении объективных причин невозможности исполнения судебного акта в установленный срок вправе обратиться с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения решения суда, представив доказательства в обоснование своих доводов.

Суд апелляционной инстанции считает, что судом первой инстанции постановлено законное и обоснованное решение, а апелляционная жалоба не содержит оснований для его отмены.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Красногорского районного суда Брянской области от 11 июня 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу главы администрации Гордеевского района Брянской области Убоговой Л.И. - без удовлетворения.

Председательствующий Ж.В. Марина

Судьи областного суда О.Н. Денисюк

С.В. Катасонова

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 24 августа 2021 года.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка