Дата принятия: 26 июня 2018г.
Номер документа: 33-2364/2018
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ БРЯНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 26 июня 2018 года Дело N 33-2364/2018
гор. Брянск 26 июня 2018 г.
Судебная коллегия по гражданским делам Брянского областного суда в составе:
председательствующего Сидоренковой Е.В.
судей областного суда Алейниковой С.А., Маклашова В.И.
при секретаре Козак А.Р.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе истца Пезо Валерия Ивановича на решение Советского районного суда гор. Брянска от 28 февраля 2018г. по иску Пезо Валерия Ивановича к Департаменту строительства и архитектуры Брянской области о понуждении выдать удостоверение единого образца добровольно выехавшего из зоны отселения.
Заслушав доклад по делу судьи Маклашова В.И., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Пезо В.И. обратился в суд с указанным иском, ссылаясь на то, что он обратился в Департамент строительства и архитектуры Брянской области с заявлением о выдаче удостоверения единого образца гражданина добровольно выехавшего из зоны отселения, в виду того, что он в период с 24.12.1986г. по 25.04.1989г., проходил обучение по очной форме в Новозыбковском сельскохозяйственном техникуме, постоянно проживал и был зарегистрированным по адресу: <адрес> (общежитие НСХТ).
Поскольку Постановлением Правительства Российской Федерации данный населенный пункт отнесен к зоне отселения, истец полагает, что он, как добровольно выехавший в 1989 году из зоны отселения, получил право на получение удостоверения единого образца.
Однако, протоколом N от 24.06.2017г. ответчик отказал ему в выдаче указанного удостоверения со ссылкой на ст. 22 Закона РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".
Не согласившись с принятым решением, истец просил суд обязать Департамент строительства и архитектуры по Брянской области принять решение по вопросу о выдаче ему удостоверения единого образца, добровольно выехавшего из зоны отселения.
Решением Советского районного суда гор. Брянска от 28 февраля 2018г. в удовлетворении исковых требований Пезо В.И. отказано.
В апелляционной жалобе Пезо В.И. просит решение суда отменить как постановленное с нарушением норм материального права. Считает, что в соответствии с Законом РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" он относится к категории граждан, постоянно проживавшим и добровольно выехавшим из зоны отселения в 1986г. и в последующие годы. В этой связи полагает, что ответчиком незаконно отказано в выдаче удостоверения единого образца, поскольку после окончания обучения в 1989г. он добровольно выехал из зоны отселения в зону с менее плотной радиоактивной загрязненностью.
Лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились. В заявлении на имя суда истец Пезо В.И. просил о рассмотрении дела в его отсутствие. В этой связи, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
Изучив материалы дела, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы.
Судом установлено, что Пезо В.И. был зарегистрирован и проживал с 22.10.1967г. по октябрь 1985г., с 04.03.1986г. по 28.11.1986г. в <адрес> В период с 03.05.1989г. по 25.10.2013г. Пезо В.И. был зарегистрирован по адресу <адрес>, с 25.10.2013г. по 11.08.2014г. по <адрес>, с 13.10.2014г. по настоящее время зарегистрирован по <адрес>
Согласно распоряжения Правительства РСФСР от 28.12.1991 N 237-р (в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных отношений) "Об утверждении перечня населенных пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения" <адрес> относилась к зоне проживания с правом на отселения.
В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 18.12.1997 N1582 данная зона сохранялась до 01 февраля 1998 года.
В последующее время, согласно Постановления Правительства РФ от 18.12.1997 N 1582 (в ред. от 07.04.2005) "Об утверждении Перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" и Постановления Правительства РФ от 08.10.2015 N 1074 "Об утверждении перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" территория <адрес> стала относиться к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.
В соответствии со справкой ФГБОУ ВО "Брянский государственный аграрный университет" (ранее Новозыбковский сельскохозяйственный техникум) от 25.01.2018г., Пезо В.И. обучался в Новозыбковском сельскохозяйственном техникуме на отделении "Механизация сельского хозяйства" по очной форме обучения с 01.09.1986г. (приказ N от 18.08.1986г.) по 30.04.1989г. (приказ N от 27.04.1989г.).
По окончании полного курса теоретического и практического обучения Пезо В.И. была присвоена квалификация "техник механик" и выдан диплом N.
Согласно справки N от 24.01.2018г. ФГБОУ ВО "Брянский государственный аграрный университет" Пезо В.И. в период с 24.12.1986 года по 25.04.1989 года, проживал и был зарегистрированным по адресу: <адрес> (общежитие HCXT) на период обучения.
В соответствии с распоряжением Правительства РСФСР от 28.12.1991 N 237-р (в редакции, действующей на момент возникновения спорных отношений) <адрес> относился к зоне отселения.
Департаментом строительства и архитектуры Брянской области истцу 30.08.2013г. было выдано удостоверение (серии АК N), как проживавшему в зоне отселения с 24.12.1986г. по 28.04.1989г.
В последствии, протоколом N от 24.06.2017 года Департамент строительства и архитектуры Брянской области Пезо В.И. в выдаче удостоверения единого образца гражданина добровольно выехавшего из зоны отселения было отказано со ссылкой на ст. 22 Закона РФ от 15.05.91 N1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".
Не согласившись с данным отказом Пезо В.И. обратился в суд с иском о понуждении ответчика к выдаче удостоверения.
Суд первой инстанции, разрешая исковые требования и отказывая в их удовлетворении, пришел к выводу, что проживание истца в период 24.12.1986г. по 28.04.1989г. в <адрес>, территория которого относилась к зоне отселения, имело временный характер и выезд Пезо В.И. из <адрес> после окончания обучения был связан с возвращением истца на постоянное место жительство в зону с правом на отселение.
Указанный вывод суда является правильным, соответствующим нормам материального права и установленным по делу обстоятельствам.
В соответствии с пунктом 6 статьи 13 Закона Российской Федерации (от 15.05.1991 N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие Чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане, эвакуированные (в том числе выехавшие добровольно) в 1986 году из зоны отчуждения или переселенные (переселяемые), в том числе выехавшие добровольно, из зоны отселения в 1986 году и в последующие годы, включая детей, в том числе детей, которые в момент эвакуации находились (находятся) в состоянии внутриутробного развития (п.6); граждане, постоянно проживающие (работающие) в зоне отселения до их переселения в другие районы (п. 9); граждане, выехавшие добровольно на новое место жительства из зоны проживания с правом на отселение в 1986 году и в последующие годы (п. 11).
Из изложенного следует, что необходимыми условиями для признания истца добровольно выехавшим из зоны отселения являются: постоянное проживание в указанной зоне и его выезд (переезд) на новое место жительства.
Указанные обстоятельства по делу не установлены, а напротив, судом было установлено, что проживание истца в <адрес> было временным на период обучения и истец не выезжал на новое место жительства, а после окончания обучения вернулся в место своего постоянного проживания.
Согласно ст. 22 Закона РФ от 15.05.1991 N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" гражданам, принятым на обучение по имеющим государственную аккредитацию программам подготовки квалифицированных рабочих, служащих в государственные образовательные организации, а также за счет средств соответствующих бюджетов бюджетной системы Российской Федерации по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам среднего профессионального образования и образовательным программам высшего образования в образовательные организации, расположенные на территориях зоны проживания с правом на отселение, зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, зоны отселения, предоставляются меры социальной поддержки, предусмотренные соответственно пунктом 1 части первой статьи 18, пунктом 1 части второй статьи 19, пунктом 1 части второй статьи 20 настоящего Закона. После получения образования и выезда за пределы указанных территорий эти граждане утрачивают право на меры социальной поддержки.
При таких обстоятельствах, судебная коллегия полагает, что, разрешая заявленные требования, суд правильно определилюридически значимые обстоятельства дела, применил закон, подлежащий применению, дал надлежащую правовую оценку собранным и исследованным в судебном заседании доказательствам и постановилрешение, отвечающее нормам материального права при соблюдении требований гражданского процессуального законодательства.
Судом постановлено законное и обоснованное решение, оснований для отмены которого, по доводам апелляционной жалобы не имеется.
Руководствуясь ст. 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Советского районного суда гор. Брянска от 28 февраля 2018г. по иску Пезо Валерия Ивановича к Департаменту строительства и архитектуры Брянской области о понуждении выдать удостоверение единого образца добровольно выехавшего из зоны отселения оставить без изменения, апелляционную жалобу истца Пезо Валерия Ивановича - без удовлетворения.
Председательствующий Е.В. Сидоренкова
Судьи областного суда С.А. Алейникова
В.И. Маклашов
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
