Дата принятия: 18 октября 2017г.
Номер документа: 33-2364/2017
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ РЯЗАНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 18 октября 2017 года Дело N 33-2364/2017
18 октября 2017 года
Судебная коллегия по гражданским делам Рязанского областного суда в составе:
председательствующего Насоновой В.Н.,
судей Рогозиной Н.И., Споршевой С.В.
при секретаре Ивановой Е.В.
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по частной жалобе Акционерного общества «Рязанская нефтеперерабатывающая компания» на определение Железнодорожного районного суда г. Рязани от 16 августа 2017 года, которым определено:
Акционерному обществу «Рязанская нефтеперерабатывающая компания» в удовлетворении заявления о предоставлении отсрочки исполнения судебного решения по делу по иску Рязанского межрайонного природоохранного прокурора в защиту прав, свобод и законных интересов неопределённого круга лиц к закрытому акционерному обществу «Рязанская нефтеперерабатывающая компания» о понуждении к совершению действий отказать.
Изучив материалы дела, заслушав доклад судьи Насоновой В.Н., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Решением Железнодорожного районного суда г. Рязани от 22 сентября 2014 года удовлетворены исковые требования Рязанского межрайонного природоохранного прокурора в защиту интересов Российской Федерации, прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к ЗАО «Рязанская нефтеперерабатывающая компания» о понуждении к совершению действий, на ответчика возложена обязанность по обеспечению нормативной очистки сточных вод, сбрасываемых через выпуск цеха № ЗАО «РНПК» в < адрес> в месте сброса сточных вод, имеющем географические координаты: < адрес>, 25.1 км от устья, юго-восточная часть г. Рязани, северная широта: 54 град. 33 мин. 13 сек., восточная долгота: 39 град. 48 мин. 00 сек., в течение 1 года со дня вступления решения суда в законную силу.
Решение суда вступило в законную силу 26 ноября 2014 года.
В связи с невозможностью исполнения решения суда в установленный срок АО «РНПК» 12 ноября 2015 года обратилось в суд с заявлением об отсрочке исполнения решения на срок до 1 июля 2021 года.
Определением Железнодорожного районного суда г. Рязани от 9 февраля 2016 года АО «РНПК» была предоставлена отсрочка исполнения решения на срок до 9 августа 2017 года.
В связи с неисполнением решения суда в срок, указанный в определении об отсрочке, АО «РНПК» обратилось в суд с заявлением об отсрочке исполнения решения. В обоснование заявления указало, что в целях исполнения судебного акта приказом генерального директора АО «РНПК» В.В. Абрамовым № от 08.02.2016 г. разработаны и введены в действие План мероприятий АО «РНПК» по обеспечению выполнения положений Федерального закона от 07.12.2011 г. № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» и План снижения сбросов на период с 2015 г. по 2021 г., согласованный Министерством ТЭК и ЖКХ Рязанской области, администрацией г. Рязани и Управлением Росприроднадзора по Рязанской области. Во исполнение плана снижения сбросов на период с 2015 г. по 2021 г. в АО «РНПК» в период с декабря 2015 г. по настоящее время выполнен ряд работ, затраты на выполнение которых составили 20, 3 миллионов рублей.
В результате проведенных работ по данным аналитических исследований достигнут экологический эффект:
1. Снижение концентрации БПКполн.: с 6, 4 мг/дм3 до 2, 1 мг/дм3 (с 459, 584 т/год до 150, 801 т/год).
2. Снижение концентрации взвешенных веществ: с 29, 6 мг/дм3 до 4, 7 мг/дм3 (2125, 576 т/год & до 337, 507 т/год).
3. Снижение концентрации нефтепродуктов: с 0, 108 мг/дм3 до 0, 049 мг/дм3 (с 7, 7555 т/год до 3, 5187 т/год).
4. Снижение концентрации фенола: с 0, 004 мг/дм3 до 0, 0012 мг/дм3 (с 0, 28724 т/год до 0, 086172 т/год).
5. Снижение концентрации азота аммонийного с 3, 5 мг/дм3 до 0, 28 мг/дм3 (с 251, 335 т/год до 20, 1068 т/год).
6. Снижение концентрации сульфидов с 0, 0035 мг/дм3 до 0, 0019 мг/дм3 (ниже порога определения) (с 0, 2513 т/год до 0, 1364 т/год).
7. Снижение концентрации фосфора фосфатов: с 2, 73 мг/дм3 до 1, 44 мг/дм3 (с 196, 04 т/год до 103, 4064 т/год).
Также во исполнение решения Железнодорожного районного суда г. Рязани от 22.09.2014 г. в АО «РНПК» в рамках соглашения о намерениях № от 05.02.2013 г., заключенного между правительством Рязанской области, администрацией города Рязани и АО «РНПК», в п. 2.3. которого указано, что в целях повышения эффективности очистки сточных вод и обеспечения экологической безопасности в Рязанской области осуществляется реконструкция очистных сооружений.
Проект «Реконструкция установки биологической очистки стоков» (БОС).
Для обеспечение устойчивой работы БОС и необходимого уровня очистки сточных вод проектом предусматривается внедрение новой технологической схемы очистки поступающих сточных вод АО «РНПК», городских стоков, стоков промышленных предприятий Южного промузла. В связи со строительством коллекторов до реки Ока для обеспечения достижения показателей качества сбрасываемых сточных вод г. Рязани принято решение о разделении установки БОС на два независимых комплекса со своей производственной базой, энергоснабжением, коммуникациями и инфраструктурой:
сооружения очистки сточных вод города Рязани с коллекторами до р. Ока - Комплекс 1; сооружения очистки нефтесодержащих сточных вод АО «РНПК» - Комплекс 2.
Для реализации данного проекта АО «РНПК» заключило договор от 26.05.2014 г. № с ПАО «Самаранефтехимпроект» на выполнение проектных работ.
Проект «Реконструкция установки механической очистки стоков» (МОС).
В целях реализации данного проекта АО «РНПК» заключило договор от 26.05.2014 г. № с ПАО «Самаранефтехимпроект» на выполнение проектных работ.
На реализацию 2-х указанных проектов АО «РНПК» в настоящее время затратило (по состоянию на июль 2017 г.) 140 млн. руб., а всего запланированы расходы на сумму 22 300 млн. рублей. В настоящее время АО «РНПК» на финансирование мероприятий, направленных на снижение негативного воздействия на окружающую среду, затрачено 160 млн. руб. Продолжается активная работа по взаимодействию с органами государственной и исполнительной власти, органами местного самоуправления, МП «Водоканал города Рязани» и другими абонентами АО «РНПК».
Результатом проведения АО «РНПК» всех вышеуказанных мероприятий явилось улучшение нормативных показателей по очистке сточных вод, сбрасываемых в р. Листвянка, превышения фактических концентраций загрязняющих веществ сверх установленных нормативов на выходе с установки биологической очистки цеха № в р. Листвянка снизились с 16 показателей в январе 2016 г. до 5 - в июле 2017 г. Это подтверждается протоколами исследований сточных вод и сравнительной таблицей.
Данное обращение АО «РНПК» в суд с заявлением об отсрочке исполнения решения Железнодорожного районного суда г. Рязани от 22.09.2014 г. вызвано невозможностью его исполнения в указанный срок. Невозможность исполнения связана с тем, что:
Обеспечение нормативной очистки стоков в указанный в судебном акте срок невозможно, поскольку это требует большего времени из-за ряда проведения сложных технических, организационных и финансовых мероприятий;
Качественная очистка стоков зависит также от состава поступающих от МП «Водоканал города Рязани» стоков, которые составляют порядка 85% от общего объема очищаемых АО «РНПК» сточных вод. Стоки города периодически поступают на очистные сооружения АО «РНПК» с превышением установленных показателей загрязняющих веществ, что подтверждается справками начальника цеха № за период с 2016 г. по июль 2017 г. Не соответствующие установленным нормативам сточные воды негативно влияют на работу очистных сооружений, делают невозможным качественное очищение стоков.
Обосновывая свои требования положениями ст.ст. 434, 203 ГПК РФ, заявитель просил суд отсрочить исполнение решения Железнодорожного районного суда г. Рязани от 22.09.2014 г. на срок до 01.07.2021 года.
Определением суда от 16 августа 2017 года в удовлетворении заявления отказано.
В частной жалобе АО «РНПК» просит отменить определение суда как незаконное и необоснованное и удовлетворить заявленные требования. Полагает, что выводы суда не соответствуют обстоятельствам дела.
В письменных возражениях на частную жалобу Рязанский межрайонный природоохранный прокурор просит оставить определение суда без изменения, частную жалобу - без удовлетворения.
МП «Водоканал города Рязани» в отзыве на частную жалобу полагает доводы АО «РНПК» обоснованными и подлежащими удовлетворению.
В соответствии с ч. 3 ст. 333 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации частная жалоба рассмотрена без извещения лиц, участвующих в деле.
Изучив материалы дела, обсудив доводы частной жалобы, возражений на неё, судебная коллегия приходит к следующему.
Согласно ч. 1 ст. 203 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд, рассмотревший дело, по заявлениям лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя либо исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения.
В соответствии со ст. 434 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного постановления или постановлений иных органов, взыскатель, должник, судебный пристав-исполнитель вправе поставить перед судом, рассмотревшим дело, или перед судом по месту исполнения судебного постановления вопрос об отсрочке или о рассрочке исполнения, об изменении способа и порядка исполнения, а также об индексации присужденных денежных сумм.
Вышеуказанные положения не содержат определенного перечня оснований для рассрочки (отсрочки) исполнения судебного постановления, а лишь устанавливают критерии их определения - обстоятельства, затрудняющие исполнение судебного акта. Суду предоставлена возможность в каждом конкретном случае решать вопрос об их наличии с учетом всех обстоятельств дела, а также прав и законных интересов сторон исполнительного производства.
Вступившие в законную силу акты федеральных судов согласно ч. ч. 1 и 2 ст. 6 Федерального конституционного закона № 1-ФКЗ от 31 декабря 1996 года "О судебной системе Российской Федерации" обязательны для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории России; неисполнение постановления суда, а равно иное проявление неуважения к суду влекут ответственность, предусмотренную федеральным законом.
Эти требования корреспондируют положения ст. 2 Международного пакта о гражданских и политических правах от 16 декабря 1966 года, провозгласившей обязанность государства обеспечить любому лицу, права и свободы которого нарушены, эффективные средства правовой защиты, а также п. 1 ст. 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод в его интерпретации Европейским Судом по правам человека, в силу ч. 4 ст. 15 Конституции Российской Федерации являющихся составной частью правовой системы России.
Таким образом, основания для отсрочки исполнения решения суда должны носить действительно исключительный характер, возникать при серьезных препятствиях к совершению исполнительных действий. Вопрос о наличии указанных обстоятельств должен оцениваться и решаться в каждом конкретном случае с учетом того, что в силу ст. ст. 15 (ч. 4), 17 (ч. 3), 19 (ч. ч. 1 и 2) и 55 (ч. ч. 1 и 3) Конституции РФ и исходя из общеправового принципа справедливости исполнение вступившего в законную силу судебного постановления должно осуществляться на основе соразмерности и пропорциональности с тем, чтобы был обеспечен баланс прав и законных интересов всех взыскателей и должников, возможная же отсрочка исполнения решения суда должна отвечать требованиям справедливости, быть адекватной и не затрагивать существо конституционных прав участников исполнительного производства.
По смыслу закона отсрочка или рассрочка исполнения решения суда отдаляет его исполнение и реальную защиту прав и интересов взыскателя, в связи с чем основания для их предоставления должны носить исключительный характер и объективно свидетельствовать о невозможности исполнения решения суда в течение определенного периода времени.
При этом должны быть учтены не только интересы должника, но и взыскателя. Предоставление должнику отсрочки исполнения решения суда не должно быть направлено на затягивание исполнения судебного решения.
Отказывая АО «РНПК» в удовлетворении заявления о предоставлении отсрочки исполнения решения Железнодорожного районного суда г. Рязани от 22 сентября 2014 года, суд исходил из того, что обстоятельства, приведенные в обоснование заявленных требований, не относятся к исключительным, при которых возможно предоставление отсрочки исполнения решения суда.
В ноябре 2015 года заявитель обращался в суд с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения решения суда на срок до 1 июля 2021 года, обосновывая требования планом снижения сбросов на период с 2015 г. по 2021 г. Определением суда от 9 февраля 2016 года АО «РНПК» была предоставлена отсрочка исполнения решения на срок до 9 августа 2017 года.
Как правильно указал суд, АО «РНПК», несмотря на установленный судом срок исполнения решения, наметило для себя иные сроки исполнения судебного акта - до 2021 года. Разработка плана снижения сбросов на период с 2015 г. по 2021 г. и следование ему не свидетельствуют о принятии заявителем оперативных и действенных мер по исполнению решения суда и не могут являться исключительными обстоятельствами, влекущими возможность предоставления отсрочки исполнения решения.
Учитывая вышеизложенное, оценив в совокупности все доводы АО «РНПК» и представленные ими доказательства, а также право неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду в соответствии со ст. 42 Конституции Российской Федерации, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу об отсутствии оснований для предоставления отсрочки исполнения решения суда.
Судебная коллегия полагает определение Железнодорожного районного суда г. Рязани от 16 августа 2017 года об отказе в удовлетворении заявления о предоставлении отсрочки исполнения решения суда от 22 сентября 2014 года законным и обоснованным, не подлежащим отмене.
Доводы частной жалобы связаны с переоценкой имеющихся в деле доказательств, неправильным толкованием норм процессуального права и не могут повлечь отмену решения суда.
Таким образом, судом первой инстанции не допущено нарушений норм процессуального права, которые привели или могли привести к неправильному разрешению указанного вопроса. Оснований для отмены определения суда не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 334 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
определение Железнодорожного районного суда г. Рязани от 16 августа 2017 года оставить без изменения, частную жалобу Акционерного общества «Рязанская нефтеперерабатывающая компания» - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
