Определение Судебной коллегии по гражданским делам Орловского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ОРЛОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 1 сентября 2021 года Дело N 33-2363/2021

01 сентября 2021 года г. Орёл

Судебная коллегия по гражданским делам Орловского областного суда в составе:

председательствующего Должикова С.С.,

судей Дятлова М.В., Хомяковой М.Е.,

при секретаре Фоминой Е.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Рублевой И.В. к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) о признании права на досрочное назначении пенсии,

по апелляционной жалобе Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) на решение Заводского районного суда г. Орла от 24 июня 2021 г., которым исковые требования удовлетворены.

Заслушав доклад судьи Должикова С.С., выслушав объяснения представителя Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) по доверенности ФИО., поддержавшего доводы апелляционной жалобы, пояснения Рублевой И.В., просившей решение суда оставить без изменения, судебная коллегия

установила:

Рублева И.В. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) (далее - УПФР в г. Орле и Орловском районе Орловской области) о признании права на снижение пенсионного возраста в связи с работой в зоне с льготным социально - экономическим статусом.

В обоснование указала, что в период с 10 февраля 1986 г. по 05 июля 1990 г. работала в Акинтьевской начальной школе, расположенной в д. Акинтьево Малоархангельского района Орловской области. Указанный населенный пункт относился к территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению в период катастрофы на Чернобыльской АЭС.

18 марта 2021 г. истец обратилась в УПФР в г.Орле и Орловском районе Орловской области с заявлением о досрочном назначении пенсии в связи с работой на территории с льготным социально - экономическим статусом.

Ответчик отказал в его удовлетворении.

Полагая отказ в назначении досрочной пенсии незаконным, просила суд признать за ней право на досрочное назначение пенсии в связи с работой в зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие аварии на Чернобыльской АЭС в соответствии со статьей 34 Закона Российской Федерации N 1244-1 от 15 мая 1991 года "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", обязать ответчика назначить и производить выплату пенсии с 18 марта 2021 г.

Судом постановлено обжалуемое решение.

Постановлено признать за Рублевой И.В. право на пенсию в соответствии со статьей 34 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. N 1244-1 "О социальной защите, граждан подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".

На УПФР в г.Орле и Орловском районе Орловской области возложена обязанность назначить и производить Рублевой И.В. выплату пенсии по старости с 01 апреля 2021 г.

Решение УПФР в г.Орле и Орловском районе Орловской области от 29 марта 2021 г. N 210000017172/71845/21 отменено.

В апелляционной жалобе УПФР в г.Орле и Орловском районе Орловской области просит отменить решение суда, принять по делу новое, которым в иске отказать.

Считает, что истец не имеет права на назначение пенсии в соответствии со статьей 34 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", поскольку факт ее работы на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом документально не подтвержден.

Указывает, что право истца на получение досрочной пенсии возникает с даты вступления решения суда в законную силу. В связи с этим, не имеется оснований для признания за истцом права на пенсию с 01 апреля 2021 года.

На основании статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы в соответствии с требованиями части 1 статьи 327.1 ГПК РФ, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

Как следует из материалов дела, Рублева И.В. 18 марта 2021 г. обратилась в УПФР в г.Орле и Орловском районе Орловской области с заявлением о досрочном назначении пенсии в связи с работой на территории, относящейся к зоне с льготным социально-экономическим статусом.

Решением пенсионного органа от 29 марта 2021 г. в назначении досрочной пенсии истцу отказано по причине отсутствия документов, позволяющих установить местоположение школы.

В судебном заседании истец пояснила, что Акинтьевская начальная школа располагалась в одноименном населенном пункте - д. Акинтьево Малоархангельского района Орловской области.

Материалами дела подтверждено, что согласно записям в трудовой книжке Рублева И.В. в период с 10 февраля 1986 г. по 05 июля 1990 г. работала в должности заведующей Акинтьевской начальной школы.

Запись о приеме на работу и увольнении осуществлялась заведующим отдела народного образования Малоархангельского района Орловской области.

По сообщению Бюджетного учреждения Орловской области "Государственный архив Орловской области" документы Акинтьевской школы Первомайского сельсовета на хранение не сдавались.

В муниципальном архиве такой информации также не содержится.

Вместе с тем, в архиве имеются фрагменты отчетов Акинтьевской начальной школы за 1984-1985, 1988-1989 гг., в которых адрес школы указан как д. Акинтьево Первомайского сельсовета Малоархангельского района Орловской области.

В архиве также имеются расчетно-платежные ведомости, согласно которым Рублева И.В. за спорный период работы получала заработную плату.

Допрошенные в судебном заседании свидетели ФИО ФИО. пояснили, что Рублева И.В. с 1986 г. по 1990 г. работала в Акинтьевской начальной школе, располагавшейся в д.Акинтьево Малоархангельского района Орловской области.

Таким образом, установлено, что Акинтьевская начальная школа фактически располагалась в д. Акинтьево Малоархангельского района Орловской области.

Разрешив спор, суд удовлетворил иск.

Принимая во внимание, что решение постановлено судом с соблюдением норм материального и процессуального права, основано на исследованных в судебном заседании доказательствах, судебная коллегия находит его законным и обоснованным.

В силу статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Основания возникновения права на пенсию по государственному пенсионному обеспечению и порядок ее назначения регламентированы Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации".

В соответствии с подпунктом 5 пункта 1 статьи 4 указанного Федерального закона право на пенсию по государственному пенсионному обеспечению имеют граждане, пострадавшие в результате радиационных или техногенных катастроф.

Согласно части 2 статьи 28.1 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" по состоянию на 31 декабря 2018 года, в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 настоящего Закона.

В силу части 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (в редакции, действовавшей до 01 января 2019 года) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с пунктом 8 части 1 статьи 13 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Согласно статье 34 и примечанию к статье 35 данного Закона гражданам, указанным в пункте 8 части первой статьи 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного частью второй статьи 28.1 настоящего Закона, на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

Первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная статьями 32 - 35 вышеуказанного Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986 года, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

В соответствии с абзацем 3 статьи 7 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" границы зон проживания с льготным социально-экономическим статусом и перечень населенных пунктов, находящихся в них, устанавливаются в зависимости от изменения радиационной обстановки и с учетом других факторов и пересматриваются Правительством Российской Федерации не реже чем один раз в пять лет.

Перечнем населенных пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения, утвержденным Распоряжением Правительства РСФСР от 28 декабря 1991 N 237-р (утратившим силу с 01 февраля 1998 года), населенный пункт - Акинтьево Малоархангельского района Орловской области был отнесен к территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, а именно к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Согласно статье 66 Трудового кодекса Российской Федерации трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

При рассмотрении дела факт работы истца в Акинтьевской средней школе не оспаривался. Ответчик полагал лишь недоказанным нахождение данного учреждения в населенном пункте, относящемся к зоне с льготным социально-экономическим статусом.

Вместе с тем, как указано выше, данное обстоятельство подтверждается письменными доказательствами и свидетельскими показаниями.

Общие принципы состязательности и доказывания по гражданским делам закреплены в статьях 12, 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

При этом действующее законодательство не содержит каких-либо изъятий в части порядка и распределения бремени доказывания по пенсионным спорам.

В нарушение приведенных норм, ответчиком не представлено каких-либо доказательств в обоснование своих возражений либо в опровержение позиции стороны истца.

В связи с этим, судебная коллегия полагает установленным факт работы Рублевой И.В. в спорный период на территории с льготным социально-экономическим статусом, в связи с чем она имеет право на досрочное назначение пенсии со снижением общеустановленного пенсионного возраста на два года.

Исходя из частей 1, 2 статьи 22 Федерального закона от 28 декабря 2013г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 данной статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 данного Федерального закона.

Перевод с одного вида страховой пенсии на другой, а также с другой пенсии, установленной в соответствии с законодательством Российской Федерации, на страховую пенсию производится с 1-го числа месяца, следующего за тем месяцем, в котором пенсионером подано заявление о переводе с одного вида страховой пенсии на другой либо с другой пенсии на страховую пенсию со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона (если их нет в его выплатном деле), но не ранее дня приобретения права на страховую пенсию (часть 11 статьи 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Право Рублевой И.В., 06 сентября 1965 года рождения, на досрочную пенсию возникло с момента достижения возраста пятидесяти трех лет, то есть с 06 сентября 2018 г., а с заявлением в пенсионный орган о назначении льготной пенсии она обратилась 18 марта 2021 г.

Поскольку истец является получателем пенсии по инвалидности, то суд первой инстанции пришел к правильному выводу о назначении истцу пенсии с 1-го числа месяца, следующего за тем месяцем, в котором пенсионером подано соответствующее заявление - с 01 апреля 2021 г.

Доводы УПФР в г. Орле и Орловском районе Орловской области о возникновении права Рублевой И.В. на пенсию с иного момента времени основаны на неверном толковании норм материального права.

При таких обстоятельствах, вышеприведенные, а также иные доводы апелляционной жалобы, на законность постановленного решения не влияют и не являются основанием для его отмены.

Нарушений норм процессуального права, влекущих безусловную отмену решения, судом также не допущено.

Руководствуясь статьями 327.1, 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Заводского районного суда г. Орла от 24 июня 2021 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) - без удовлетворения.

Мотивированное определение изготовлено 06 сентября 2021 г.

Председательствующий

Судьи


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка