Дата принятия: 12 ноября 2020г.
Номер документа: 33-2362/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ МУРМАНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 12 ноября 2020 года Дело N 33-2362/2020
г. Мурманск
12 ноября 2020 г.
Судебная коллегия по гражданским делам Мурманского областного суда в составе:
председательствующего
Бойко Л.Н.
судей
Киселевой Е.А.
с участием прокурора
при секретаре
Захарова А.В.
Попко А.Н.
Холостовой Ю.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело N 2-231/2020 по иску федерального государственного казенного учреждения "Пограничное управление Федеральной службы безопасности Российской Федерации по Республике Карелия" к Барашкину И.И., Барашкиной О.О., Барашкиной У.И., Барашкину И.И. о выселении из служебного жилого помещения без предоставления другого жилого помещения,
по апелляционной жалобе ответчиков Барашкина И.И., Барашкиной О.О., Барашкиной У.И., Барашкина И.И. на решение Печенгского районного суда Мурманской области от 21 июля 2020 года,
заслушав доклад судьи Бойко Л.Н., объяснения ответчиков Барашкина И.И, Барашкиной У.И., поддержавших доводы апелляционной жалобы, возражения против жалобы представителя истца ФГКУ "ПУ ФСБ РФ по Республике Карелия" Ковальчука А.С., заключение прокурора Попко А.Н., не усмотревшего оснований для отмены или изменения решения суда, судебная коллегия по гражданским делам Мурманского областного суда
установила:
Федеральное государственное казенное учреждение "Пограничное управление Федеральной службы безопасности Российской Федерации по Республике Карелия" (далее - ФГКУ "ПУ ФСБ России по Республике Карелия") обратилось в суд с иском к Барашкину И.И., 1959 г.р., Барашкиной О.О., Барашкиной У.И., Барашкину И.И., 1990 г.р., о выселении из жилого помещения без предоставления другого жилого помещения.
В обоснование иска указано, что 24 октября 2006 года военнослужащему Барашкину И.И. на состав семьи из четырех человек войсковой частью * на период прохождения военной службы предоставлено служебное жилое помещение по адресу: Мурманская область, пгт. ..., улица ..., дом *, квартира *.
Ответчик Барашкин И.И. уволен с военной службы в 2007 году, ответчик Барашкина О.О. уволена с военной службы в 2008 году.
Решением ПУ ФСБ России по Западному арктическому району ответчик Барашкин И.И. и члены его семьи Барашкина О.О. и Барашкина У.И. сняты с учета в качестве нуждающихся в жилом помещении в связи с принятием в собственность квартиры, расположенной в городе Мурманске, Барашкин И.И., 1990 г.р. снят с учета в связи с участием в ипотечно-накопительной системе.
Направленное в адрес ответчиков требование об освобождении жилого помещения не исполнено.
Истец просил признать ответчиков утратившими право пользования спорным жилым помещением и выселить их из квартиры без предоставления иного жилого помещения.
Судом постановлено решение, которым исковые требования ФГКУ "ПУ ФСБ РФ по Республике Карелия" удовлетворены; Барашкины выселены из жилого помещения, расположенного по адресу: Мурманская область, пгт. Никель, ул. Зеленая, д. 20, кв. 2 без предоставления другого жилого помещения; с Барашкиных в доход бюджета муниципального образования Печенгский район Мурманской области взыскана государственная пошлина в размере по 1 500 рублей с каждого.
В апелляционной жалобе ответчики Барашкин И.И, Барашкина О.О., Барашкина У.И., Барашкин И.И., ссылаясь на неверное толкование закона и существенное нарушение норм материального права, просят решение суда отменить и принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований.
Не соглашаясь с решением суда, ответчики в обоснование жалобы ссылаются на положения статьи 13 Федерального закона от 29 декабря 2004 года N 189-ФЗ "О ведении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" и обстоятельства получения спорного жилого помещения в 1997 году, в котором семья зарегистрирована и проживает в настоящее время.
Считают, что судом не дана правовая оценка возражениям Барашкина И.И., 1990 г.р. о его вселении в квартиру в несовершеннолетнем возрасте, которая для него является постоянно гарантированным жилым помещением, в то время как участие в накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих не является гарантией реализации им жилищных прав.
Указывают, что в связи с несогласием с решением жилищной комиссии о снятия Барашкина И.И., 1190 г.р. с учета в качестве нуждающегося в жилом помещении в суд подан соответствующий административный иск.
Приводят довод о нарушении прав Барашкина И.И., 1959 г.р. в неполучении жилой площади на четвертого члена семьи (сына) и снятии сына Барашкина И.И. с учета в качестве нуждающегося в жилом помещении в связи с участием в накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих.
Считают, что ввиду отсутствия в уведомлении об освобождении спорного жилого помещения ссылки на документ, являющийся основанием для освобождения спорной квартиры, суд неверно расценил данный документ как досудебную претензию истца.
Указывают на намеренное введение суда представителем истца в заблуждение относительно непроживания Барашкина И.И., 1990 года рождения в спорном жилом помещении, отсутствие Барашкина И.И. в спорном жилом помещении связано со спецификой прохождения им военной службы в Вооруженных Силах РФ, однако отпуск и праздничные выходные дни он проводит дома в п.г.т. Никель, где хранятся его личные вещи.
Выражают несогласие с выводом суда о реализации Барашкиным И.И., 1990 г.р. права на получение жилья путем участия в накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих, поскольку данное право будет им реализовано только при соблюдении требований и условий, установленных Федеральным законом от 20 августа 2004 года N 178-ФЗ "Об накопительно-ипотечной системе обеспечения военнослужащих".
Отмечают, что Барашкин И.И., 1990 г.р. не обращался в жилищную комиссию по месту прохождения военной службы в городе Мурманске по вопросу постановки на учет в качестве нуждающегося в служебном жилом помещении и предоставления ему служебной квартиры, поскольку был уверен, что состоит на соответствующем учете, как и все члены семьи Барашкиных и за ним остается гарантированное жилое помещение в п. Никель.
В письменных возражениях на апелляционную жалобу представитель ФГКУ "ПУ ФСБ РФ по Республике Карелия" Ковальчук А.С., старший помощник прокурора прокуратуры Печенгского района Василенкова И.А. просят решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения, указывая на законность и обоснованность решения суда.
В судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились ответчики Барашкин И.И, 1990 г.р., Барашкина О.О., надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела.
Судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся в судебное заседание лиц, поскольку их неявка в силу части 3 статьи 167 и части 1 статьи 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации не является препятствием к разбирательству дела.
В соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, и возражениях относительно жалобы.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений относительно нее, судебная коллегия находит решение суда законным и обоснованным.
В соответствии с абзацем первым пункта 1 статьи 15 Федерального закона от 27 мая 1998 N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления жилых помещений в порядке и на условиях, установленных названным и другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета.
Согласно абзацу второму пункта 1 статьи 23 Федерального закона от 27 мая 1998 года N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" военнослужащие - граждане, общая продолжительность военной службы которых составляет 10 лет и более, состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях в федеральном органе исполнительной власти или федеральном государственном органе, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, без их согласия не могут быть уволены с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями без предоставления им жилых помещений или жилищной субсидии, за исключением случаев, предусмотренных абзацем третьим настоящего пункта. При желании указанных военнослужащих получить жилые помещения не по месту увольнения с военной службы они обеспечиваются жилыми помещениями по избранному месту жительства в порядке, предусмотренном пунктом 14 статьи 15 настоящего Федерального закона.
Пунктом 14 статьи 15 Федерального закона от 27 мая 1998 года N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" предусмотрено, что обеспечение жилым помещением военнослужащих-граждан, имеющих общую продолжительность военной службы 10 лет и более, при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями и членов их семей при перемене места жительства осуществляется федеральными органами исполнительной власти, в которых предусмотрена военная служба, за счет средств федерального бюджета на строительство и приобретение жилого помещения, в том числе путем выдачи государственных жилищных сертификатов. Право на обеспечение жилым помещением на данных условиях предоставляется указанным гражданам один раз. Документы о сдаче жилых помещений Министерству обороны Российской Федерации (иному федеральному органу исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба) и снятии с регистрационного учета по прежнему месту жительства представляются указанными гражданами и совместно проживающими с ними членами их семей при получении жилого помещения по избранному месту жительства.
Абзацем 5 пункта 5 статьи 2 Федерального закона от 27 мая 1998 года N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" установлено, что к членам семей военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, на которых распространяются указанные социальные гарантии, компенсации, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, относятся: супруга (супруг); несовершеннолетние дети; дети старше 18 лет, ставшие инвалидами до достижения ими возраста 18 лет; дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся в образовательных организациях по очной форме обучения; лица, находящиеся на иждивении военнослужащих.
В соответствии с положениями статей 209, 304 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.
Положениями пункта 2 части 1 статьи 92 Жилищного кодекса Российской Федерации к жилым помещениям специализированного жилищного фонда отнесены служебные жилые помещения.
В силу части 1 статьи 99 Жилищного кодекса Российской Федерации специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений, за исключением жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан, которые предоставляются по договорам безвозмездного пользования.
По договору найма специализированного жилого помещения одна сторона - собственник специализированного жилого помещения (действующий от его имени уполномоченный орган государственной власти или уполномоченный орган местного самоуправления) или уполномоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) данное жилое помещение за плату во владение и пользование для временного проживания в нем (часть 1 статьи 100 Жилищного кодекса Российской Федерации).
В соответствии с пунктом 1 статьи 103 Жилищного кодекса Российской Федерации в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 102 и частью 2 статьи 103 данного кодекса.
Судом установлено и материалами дела подтверждается, что квартира N * в доме * по улице ... в пгт. ... Мурманской области находится в собственности Российской Федерации и передана в оперативное управление ФГКУ "ПУ ФСБ РФ по Республике Карелия" (л.д. 23).
Приказом ФСБ России от 26 июня 2008 года N 0245 войсковая часть * с 01 января 2009 года переименована в Службу в пгт. Никель ФГКУ "Пограничное управление Федеральной службы безопасности Российской Федерации по Мурманской области" (л.д. 9).
Приказом ФСБ России от 25 декабря 2014 года N 772 в связи с реорганизацией ФГКУ "Пограничное управление Федеральной службы безопасности Российской Федерации по Мурманской области" и ФГКУ "Пограничное управление Федеральной службы безопасности Российской Федерации по Республике Карелия", Служба в пгт. Никель исключена из состава ФГКУ "Пограничное управление Федеральной службы безопасности Российской Федерации по Мурманской области" и принята в состав ПУ ФСБ России по Республике Карелия (л.д. 10).
Барашкин Иван Иванович, _ _ 1959 года рождения, проходил военную службу по контракту в пограничных органах ФСБ России, в том числе в войсковой части *, Службе в пгт. Никель ФГКУ "ПУ УФСБ РФ Республике Карелия" (далее - Служба в пгт. Никель).
Жилищной комиссией войсковой части 2200 рассмотрен вопрос о признании Барашкина И.И. и членов его семьи нуждающимися в улучшении жилищных условий в избранном после увольнения с военной службы месте жительства - г. Мурманск, что подтверждается журналом протоколом квартирно-эксплуатационной группы отдела МТО (л.д. 26-27).
На основании типового договора найма служебного жилого помещения N 99 от 24 октября 2006 года ответчику Барашкину И.И. в период прохождения военной службы на состав семьи из четырех человек: супруги Барашкиной О.О., дочери Барашкиной У.И., 1984 г.р., сына Барашкина И.И., 1990 г.р. предоставлено служебное жилое помещение, расположенное по адресу: пгт. ..., улица ..., дом *, квартира * (л.д. 13-17).
Справкой N 218 от 30 декабря 2019 года, выданной Службы в пгт. Никель, карточками регистрации подтверждено, что Барашкин И.И., Барашкина О.О., Барашкин И.И., 1990 г.р. с 11 июля 1997 года зарегистрированы по месту жительства по адресу: Мурманская область, пгт...., ул. ..., дом * квартира *, ответчик Барашкина У.И. с 19 августа 1999 года (л.д. 18, 19-22).
Приказом Службы в пгт. Никель от 29 октября 2008 года N 63-ЛС Барашкин И.И. исключен из списков личного состава Службы в пгт. Никель, уволен с военной службы приказом войсковой части 78705 от 19 марта 2007 года N 230-ЛС по состоянию здоровья - в связи с признанием его военно-врачебной комиссией ограниченного годным к военной службе (подпункт "б" пункта 3 статьи 51 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе") (л.д. 11).
Приказом Службы в пгт. Никель от 21 октября 2008 года N 60-ЛС Барашкина О.О. уволена с военной службы по достижению предельного возраста пребывания на военной службе (подпункт "а" пункта 3 статьи 51 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе"), исключена из списков личного состава Службы (л.д. 12).
Материалами дела подтверждено, что военнослужащим Барашкиным И.И. реализовано право на получение жилья для постоянного проживания по избранному месту жительства путем выделения квартиры в городе Мурманске.
Выпиской из протокола жилищной комиссии Пограничного управления ФСБ России по Западному арктическому району N 518 от 25 октября 2019 года подтверждается, что в связи с выделением на основании решения ФСБ России от 28 августа 2017 года N 19/ЖО/1781 жилого помещения - трехкомнатной квартиры N 128 общей площадью * кв.м., расположенной в доме N * по улице ... в городе Мурманске и принятием ее по акту приема-передачи жилого помещения от 05 октября 2019 года, Барашкин И.И. и члены его семьи - супруга Барашкина О.О. и дочь Барашкина У.И. сняты с учета в качестве нуждающихся в жилом помещении (п. 1.1), а сын Барашкина И.И. - Барашкин И.И., 1990 г.р. снят с учета в качестве нуждающегося в жилом помещении в г. Мурманске, так как является участником накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих с 17 июня 2016 года (п. 1.2.) (л.д. 30-31, 33).
Из справки от 18 марта 2019 года, выданной Пограничным управлением по Западному арктическому району, следует, что Барашкин И.И., _ _ 1990 года рождения, является участником накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих с 17 июня 2016 года, включен в реестр НИС по 03 категории за регистрационным номером * (л.д. 32).
19 ноября 2019 года Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Мурманской области произведена государственная регистрации права общей долевой собственности (по 1/3 доли каждому) Барашкина И.И., Барашкиной О.О. и Барашкиной У.И. на жилое помещение, расположенное по адресу: город Мурманск, улица ..., дом *, квартира *, что подтверждается выписками из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним N *, N * N * от 17 декабря 2019 года (л.д. 34, 35, 36).
Письмом от 23 октября 2019 года Служба в пгт. Никель Пограничного управления по Республике Карелия уведомила Барашкина И.И. о том, что в связи с получением 05 октября 2019 года жилья по избранному месту жительства в городе Мурманске, ему необходимо в срок до 15 ноября 2019 года сдать в установленном порядке служебное жилое помещение в пгт. ..., по улице ..., дом *, квартира * (л.д.24).
Из ответа Барашкина И.И. от 13 ноября 2019 года следует, что служебное жилье в п. ... будет сдано в течение трехмесячного срока с момента регистрации его и членов его семьи в жилом помещении по избранному месту жительства в городе Мурманске (л.д. 25).
Согласно информации Службы в пгт. Никель Пограничного управления по Республике Карелия, отраженной в справке от 22 июня 2020 года N 31/3, в спорной квартире проживает Барашкин И.И. и члены его семьи: Барашкина О.О. и Барашкина У.И.
Барашкин И.И., 1990 г.р. в данном жилом помещении фактически не проживает, оплату найма жилого помещения и предоставленных коммунальных услуг не производит, является зарегистрированным в нем по месту жительства (л.д. 67, 68-70).
До настоящего времени спорное жилое помещение ответчиками в добровольном порядке не освобождено.
Установив, что после увольнения с военной службы Барашкин И.И. (1959 г.р.) реализовал свое право на обеспечение жилым помещением посредством получения на себя и членов семьи квартиры по избранному месту жительства в г. Мурманске, а также приняв во внимание, что снятие Барашкина И.И., 1990 г.р. с учета в качестве нуждающегося в жилом помещении в г. Мурманске связано с его участием с 17 октября 2016 года в накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих и включении в реестр для получения жилья, суд правомерно пришел к выводу об отсутствии предусмотренных законом оснований для сохранения за ответчиками права пользования спорным жилым помещением.
Судебная коллегия соглашается с указанными выводами суда, поскольку они основаны на нормах действующего законодательства и соответствуют установленным обстоятельствам дела.
Обсуждая возражения ответчиков относительно того, что в силу положений части 2 статьи 103 Жилищного кодекса Российской Федерации Барашкин И.И., 1990 г.р. не может быть выселен из спорного служебного жилья, поскольку является членом семьи военнослужащего, состоящего на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении, суд первой инстанции правомерно признал их несостоятельными, основанными на неверном понимании норм материального права.
Судом правомерно указано на то, что Барашкин И.И., 1990 г.р. не приобрел самостоятельного права на пользование спорным служебным жилым помещение, так как спорное жилое помещение было предоставлено ответчику Барашкину И.И.,1959 г.р. на период прохождения им военной службы.
Учитывая изложенное, суд обоснованно удовлетворил исковые требования ФГКУ "ПУ ФСБ России по Республике Карелия" и выселил Барашкиных из спорного жилого помещения без предоставления другого жилого помещения.
Выводы суда мотивированы, не противоречат закону и обстоятельствам дела, оснований считать их неправильными судебная коллегия не усматривает
Суждения авторов жалобы об отсутствии оснований для выселения Барашкина И.И., 1990 г.р. из спорной квартиры ввиду вселения его в несовершеннолетнем возрасте, а также в связи с тем, что данное жилье является для него постоянно гарантированным жилым помещением, в то время как участие в накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих не является гарантией реализации им своих жилищных прав, основаны на неверном толковании норм права.
В соответствии с ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 20 августа 2004 года N 117-ФЗ "О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих", реализация права на жилище участниками накопительно-ипотечной системы осуществляется посредством формирования накоплений для жилищного обеспечения на именных накопительных счетах участников и последующего использования этих накоплений, предоставления целевого жилищного займа.
Согласно п. 9 ст. 2 Федерального закона "О статусе военнослужащих" если военнослужащие, граждане, уволенные с военной службы, и члены их семей, имеющие право на социальные гарантии и компенсации в соответствии с указанным федеральным законом, одновременно имеют право на получение одной и той же социальной гарантии и компенсации по нескольким основаниям, то им предоставляются по их выбору социальная гарантия и компенсация по одному основанию, за исключением случаев, особо предусмотренных федеральными конституционными законами, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
При этом п. 14 ст. 15 комментируемого Федерального закона предусматривает возможность реализации права военнослужащего и членов его семьи на безвозмездное обеспечение жилым помещением за счет средств федерального бюджета на строительство и приобретение жилого помещения лишь один раз.
Из материалов дела следует, что Барашкин И.И., 1990 г.р. является участником накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих (НИС) с 17 июня 2016 года.
Соответственно, выбрав такое основание обеспечение жилым помещением, Барашкин И.И. лишился права на обеспечение жилым помещением в составе члена семьи военнослужащего.
Довод жалобы о том, что суд неверно расценил уведомление об освобождении спорного жилого помещения как досудебную претензию истца, не влияет на правильность принятого решения, поскольку по данной категории дел обязательный досудебный порядок не предусмотрен законом.
Суждения авторов жалобы о том, что представитель истца намерено ввел суд в заблуждение относительно непроживания Барашкина И.И., 1990 г.р. в спорном жилом помещении не могут быть приняты во внимание. Как следует из материалов дела, Барашкин И.Н., 1990 г.р. с 2013 года проходит службу по контракту в войсковой части * г. Мурманска, соответственно, он фактически проживает по месту службы в г. Мурманске.
Утверждение о том, что жилое помещение не являлось служебным, противоречит материалам дела, из которых следует, что жилой фонд войсковой части * находился в государственной собственности, жилые помещения в 1988-1993 годах признаны служебными, ранее передавались военнослужащим для проживания на основании распоряжений командиров войсковых частей, договор найма служебного жилого помещения был заключен с ответчиками в 2006 году.
Сам факт отсутствия доказательств, подтверждающих принятие уполномоченным органом решения о присвоении спорному жилому помещению статуса служебного на момент предоставления его ответчикам, не отменяет статус данного помещения и не означает, что оно может быть отнесено к жилищному фонду социального использования.
В целом приведенные в апелляционной жалобе доводы связаны с неверным толкованием положений законодательства, примененных судом при разрешении спора, а также иной оценкой установленных по делу обстоятельств, что не свидетельствует о неправильном применении судом норм материального и процессуального права.
Нарушений норм процессуального права, которые в соответствии с частью 4 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации являются безусловным основанием для отмены решения суда первой инстанции, не установлено.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 328, 329 и 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Мурманского областного суда
определила:
решение Печенгского районного суда Мурманской области от 21 июля 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ответчиков Барашкина И.И., Барашкиной О.О., Барашкиной У.И., Барашкина И.И. - без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
