Дата принятия: 25 августа 2020г.
Номер документа: 33-2362/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ КУРСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 25 августа 2020 года Дело N 33-2362/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Курского областного суда в составе:
председательствующего: Лобковой Е.А.,
судей: Чупрыной С.Н., Волкова А.А.,
при секретаре: Алфимовой О.Г.,
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по иску Богатырева С.М. к ГУ "Курский региональный Фонд социального страхования" о возложении обязанности предоставить путевку за 2019 год на санаторно-курортное лечение,
поступившее по апелляционной жалобе истца Богатырева С.М. на решение Ленинского районного суда г. Курска от 4 июня 2020 года, которым постановлено об отказе в удовлетворении исковых требований.
Заслушав доклад судьи Чупрыной С.Н., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Богатырев С.М. обратился в суд с иском к ГУ "Курский региональный Фонд социального страхования", в котором просил возложить на ответчика обязанность предоставить ему путевку за 2019 год на санаторно-курортное лечение, мотивируя требования тем, что согласно справке ГУ УПФ РФ в г. Железногорске Курской области от 07.05.2019г. он имеет право на предоставление путевки на санаторно-курортное лечение по категории 096 "Граждане, проживающие (работающие) в зоне с льготным социально-экономическим статусом". В январе 2020 года он обращался к ответчику по вопросу получения путевки, так как 2019 год закончился, а срок предоставления путевки - это календарный год, но путевка предоставлена не была, выдано уведомление о том, что о сроке получения путевки он будет уведомлен. С отказом не согласен, так как Федеральным законом от 17.07.1999г. N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи" периодом предоставления гражданам набора социальный услуг (в том числе санаторно-курортного лечения) является календарный год, организация очередности для выдачи путевок данным законом не предусмотрена.
Судом постановлено решение об отказе в удовлетворении иска.
В апелляционной жалобе истец Богатырев С.М. просит решение суда отменить, как незаконное, его исковые требования удовлетворить, указывая, что периодом предоставления путевки на санаторно-курортное лечение является календарный год; санаторно-курортное лечение является расходным обязательством РФ, потому ссылка на недостаточное финансирование - несостоятельна.
Дело рассмотрено судебной коллегией в отсутствие истца Богатырева С.М., надлежащим образом извещённого судом апелляционной инстанции о времени и месте слушания дела.
Поскольку ответчиком решение суда не обжаловано, на основании ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ дело рассмотрено судебной коллегией в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе истца.
Изучив материалы дела, заслушав объяснения представителя ответчика ГУ "Курский региональный фонд социального страхования" Усовой Т.С., возражавшей против удовлетворения апелляционной жалобы, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений на нее ГУ-КРО ФСС РФ, судебная коллегия оснований для отмены решения суда не усматривает.
Правовые и организационные основы предоставления государственной социальной помощи отдельным категориям граждан установлены Федеральным законом от 17.07.1999г. N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи".
В состав предоставляемого гражданам из числа категорий, указанных в статье 6.1 настоящего Федерального закона, набора социальных услуг включается предоставление при наличии медицинских показаний путевки на санаторно-курортное лечение, осуществляемое в целях профилактики основных заболеваний, в санаторно-курортные организации, определенные в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (п.п. 1 п. 1 ч. 1 ст. 6.2).
Периодом предоставления гражданам социальных услуг является календарный год; порядок предоставления гражданам социальных услуг устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда и социальной защиты населения, и федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения (ч. 2, 5 ст. 6.3).
Правила финансового обеспечения расходов по предоставлению гражданам государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, утверждённые постановлением Правительства РФ от 29.12.2004г. N 864, предусматривают, что финансовое обеспечение расходов, связанных с предоставлением социальных услуг, осуществляется за счет средств, предусмотренных федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий финансовый год и плановый период, в частности, Фонду социального страхования Российской Федерации - на реализацию мер социальной поддержки отдельных категорий граждан по предоставлению путёвок на санаторно-курортное лечение (п. 4).
Суд установил, что истец состоит на очереди на получение санаторно-курортной путевки в ГУ КРО ФССП РФ по заявлению от 10.07.2018г.; по состоянию на момент разрешения спора (04.02.2020г.) номер очерёдности - 3550.
В январе 2020г. Богатырев С.М. обращался к ответчику с требованием о получении путевки за 2019г., но ему было отказано и выдано уведомление о том, что о сроке получения путевки он будет уведомлен дополнительно.
В течение календарного 2019 года путёвка на санаторно-курортное лечение истцу предоставлена не была.
Разрешая спор, суд первой инстанции руководствовался положениями Федерального закона от 17.07.1999г. N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи" (ст.ст. 6.1, 6.2, 6.3), Правилами финансового обеспечения расходов по предоставлению гражданам государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, утверждёнными постановлением Правительства РФ от 29.12.2004г. N 864, приказом ФСС РФ от 21.08.2019г. N 428 "Об утверждении Административного регламента предоставления Фондом социального страхования Российской Федерации гражданам, имеющим право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, государственной услуги по предоставлению при наличии медицинских показаний путевок на санаторно-курортное лечение, осуществляемое в целях профилактики основных заболеваний, и бесплатного проезда на междугородном транспорте к месту лечения и обратно", и исходил из того, что право истца на предоставление путевки не нарушено, так как при его обращении 10.07.2018г. он был поставлен на учет, о чем ему выдано уведомление; по состоянию на 04.02.2020г. его очередность ожидания составляла 3550. И поскольку в соответствии с Конституцией РФ, осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц (п.3 ст. 17), суд, сославшись на Административный регламент предоставления ФСС РФ гражданам государственной услуги по предоставлению санаторно-курортных путевок, пришел к выводу, если гражданин в течение календарного года не был обеспечен такой путевкой, то данная услуга не считается предоставленной и он сохраняет за собой право на ее предоставление, но в последовательности, определяемой датой регистрации его заявления, потому счел требования истца о предоставлении ему путевки на санаторно-курортное лечение за 2019 год в 2020 году не в порядке очередности, не подлежащими удовлетворению.
Судебная коллегия вывод суда первой инстанции об отказе в удовлетворении исковых требований находит правильным.
Довод апелляционной жалобы истца о том, что периодом предоставления путевки на санаторно-курортное лечение является календарный год, о незаконности решения суда не свидетельствует, принимая во внимание, что положение части 2 статьи 6.3 Федерального закона от 17.07.1999г. N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи" о том, что периодом предоставления гражданам социальных услуг является календарный год, само по себе не регулирует порядок и не устанавливает сроки предоставления им путевок на санаторно-курортное лечение как в рамках указанного периода, так и за его пределами.
И учитывая, что с 10.07.2018г. истец состоит на учёте на получение путёвки и с указанной очереди не снят, он сохраняет за собой право на её предоставление.
Довод жалобы о том, что санаторно-курортное лечение является расходным обязательством РФ, потому ссылка суда на недостаточное финансирование является несостоятельной, также не влечет отмену решения суда, учитывая, что финансовое обеспечение расходов, связанных с предоставлением путевок на санаторно-курортное лечение, урегулировано законодателем.
Финансирование осуществляется в пределах межбюджетных трансфертов из федерального бюджета; сумма, выделяемая из федерального бюджета, определяется в соответствии с постановлением Правительства РФ от 29.12.2004г. N 864, которым установлен норматив финансовых затрат в месяц на одного гражданина, получающего государственную социальную помощь в виде набора социальных услуг, предусмотренных частью 1 статьи 6.2 Федерального закона "О государственной социальной помощи", что и нашло отражение в обжалуемом решении.
Принимая во внимание изложенное, судебная коллегия считает решение суда законным и обоснованным, а апелляционную жалобу истца не подлежащей удовлетворению.
Руководствуясь ст.ст. 199, 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Ленинского районного суда г. Курска от 4 июня 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу истца Богатырева С.М. - без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
