Дата принятия: 29 марта 2018г.
Номер документа: 33-236/2018
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ ИНГУШЕТИЯ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 29 марта 2018 года Дело N 33-236/2018
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Ингушетия в составе:
председательствующего Дзаитова М.М.,
судей Оздоева А.И. и Плиевой И.М.,
при секретаре Арсельгове Р.З.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Шаухалова А.С. на решение Магасского районного суда от 11 декабря 2017 г., которым отказано в удовлетворении искового заявления Шаухалова Алиумара Султановича к Министерству внутренних дел по Республике Ингушетия о признании отказа в проведении служебной проверки незаконным.
Заслушав доклад судьи Плиевой И.М., судебная коллегия
установила:
Шаухалов А.С. обратился в суд с указанным исковым заявлением, ссылаясь на то, что он проходил службу в органах внутренних дел в период с 1994 г. по 1997 г. На основании приказа МВД по Республике Ингушетия от 11 апреля 1997 г. N 38 л/c он уволен со службы в органах внутренних дел по п. "а" ст. 58 Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденного постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 23 декабря 1992 г. N 4202-1 (по собственному желанию). Приказом МВД по Республике Ингушетия от 24 августа 1998 г. на основании справки ОВВК МВД по Республике Ингушетия от 15 марта 1998 г. формулировка увольнения изменена на увольнение по болезни. 1 октября 2004 г. ему впервые установлена 2 группа инвалидности по причине заболевания, полученного в период военной службы. На основании заключения военно-врачебной комиссии медико-санитарной части МВД по Республике Ингушетия от 22 ноября 2012 г. он признан негодным к военной службе, установлена причинная связь имеющегося у него заболевания в формулировке "военная травма", а также отменено вынесенное ранее заключение ВВК МСЧ МВД по Республике Ингушетия от 5 декабря 1997 г., которым его заболевание признано полученным в период военной службы. С 13 февраля 2013 г. ФКУ "Главное бюро медико-социальной экспертизы по Республике Ингушетия" ему установлена 2 группа инвалидности по причине заболевания "военная травма", а с 4 июня 2014 г. - стойкая утрата трудоспособности. При обращении в МВД по Республике Ингушетия с заявлением о назначении ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда, причиненного здоровью, ему отказано в связи с тем, что на момент обращения он являлся получателем пенсии по инвалидности по причине заболевания, полученного в период прохождения военной службы и несвязанного с телесными повреждениями и иным повреждением здоровья, полученными в связи с осуществлением им служебной деятельности. В связи с тем, что Магасский районный суд отказал в удовлетворении его исковых требований о взыскании с ответчика задолженности по недоплате ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда, причиненного здоровью, сославшись на то, что им не представлены материалы проверки по факту получения им увечья или иного повреждения здоровья и их причинно-следственной связи с выполнением им служебных обязанностей, он обратился в МВД по Республике Ингушетия с заявлением о проведении служебной проверки, однако ему отказано со ссылкой на то, что правовых оснований для проведения служебной проверки по факту получения им заболевания в период прохождения службы в органах внутренних дел не имеется. Считая свои права нарушенными, просит признать отказ МВД по Республике Ингушетия в проведении в отношении него служебной проверки незаконным и обязать ответчика провести служебную проверку по факту получении им заболевания в период прохождения службы в органах внутренних дел.
Решением Магасского районного суда от 11 декабря 2017 г. в удовлетворении исковых требований отказано.
В апелляционной жалобе истец ставит вопрос об отмене вынесенного решения, ввиду его незаконности и необоснованности.
Истец, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в суд апелляционной инстанции не явился о причинах неявки не уведомил, от представителя истца Катиева М.Д. поступило ходатайство о рассмотрении данного дела без его участия, в связи с чем судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.
Изучив материалы дела, выслушав мнение представителя МВД по Республике Ингушетия Точиева М.А., просившего отказать в удовлетворении апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
Как установлено судом первой инстанции и усматривается из материалов дела, Шаухалов А.С. проходил службу в органах внутренних дел в период с 1994 г. по 1997 г. Приказом МВД по Республике Ингушетия от 11 апреля 1997 г. N 38 л/c он уволен со службы в органах внутренних дел по п. "а" ст. 58 Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденного постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 23 декабря 1992 г. N 4202-1 (по собственному желанию). Приказом МВД по Республике Ингушетия от 24 августа 1998 г. N 150 на основании справки ОВВК МВД по Республике Ингушетия от 15 марта 1998 г. формулировка его увольнения изменена на увольнение по болезни.
1 октября 2004 г. истцу впервые установлена 2 группа инвалидности по причине заболевания, полученного в период военной службы. На основании заключения военно-врачебной комиссии медико-санитарной части МВД по Республике Ингушетия от 22 ноября 2012 г. он признан негодным к военной службе, установлена причинная связь имеющегося у него заболевания в формулировке "военная травма", а также отменено вынесенное ранее заключение ВВК МСЧ МВД по Республике Ингушетия от 5 декабря 1997 г., которым заболевание признано полученным в период военной службы. С 13 февраля 2013 г. ФКУ "Главное бюро медико-социальной экспертизы по Республике Ингушетия" ему установлена 2 группа инвалидности по причине заболевания "военная травма", а с 4 июня 2014 г. - стойкая утрата трудоспособности.
При обращении в МВД по Республике Ингушетия с заявлением о назначении ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда, причиненного здоровью, ему отказано в связи с тем, что на момент обращения он являлся получателем пенсии по инвалидности по причине заболевания, полученного в период прохождения военной службы и несвязанного с телесными повреждениями и иным повреждением здоровья, полученным в связи с осуществлением им служебной деятельности.
Магасский районный суд, рассмотрев 17 апреля 2017 г. гражданское дело по иску Шаухалова А.С. о взыскании с МВД по Республике Ингушетия задолженности по недоплате ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда, причиненного здоровью, отказал в удовлетворении исковых требований сославшись на то, что им не представлены материалы проверки по факту получения увечья или иного повреждения здоровья и их причинно-следственной связи с выполнением им служебных обязанностей. После чего истец обратился в МВД по Республике Ингушетия с заявлением о проведении служебной проверки, однако ему отказано со ссылкой на то, что правовых оснований для проведения служебной проверки по факту получения им заболевания в период прохождения службы в органах внутренних дел не имеется.
Разрешая спор, суд руководствовался нормами Федерального закона от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон), положениями Приказа МВД РФ от 26 марта 2013 г. N 161 "Об утверждении Порядка проведения служебной проверки в органах, организациях и подразделениях Министерства внутренних дел Российской Федерации", и исходил из того, что отказ МВД по Республике Ингушетия в проведении служебной проверки является правомерным, поскольку возникшее у истца заболевание не связано с получением ранений и трав, полученных при исполнении служебных обязанностей. В связи с чем в удовлетворении исковых требований Шаухалова А.С. отказано.
Между тем судебная коллегия полагает, что данный вывод суд основан на неправильном применении норм материального права.
Согласно ст. 52 Федерального закона служебная проверка проводится по решению руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченного руководителя при необходимости выявления причин, характера и обстоятельств совершенного сотрудником органов внутренних дел дисциплинарного проступка, подтверждения наличия или отсутствия обстоятельств, предусмотренных статьей 14 настоящего Федерального закона, а также по заявлению сотрудника, порядок проведения служебной проверки устанавливается федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.
Приказом МВД России от 26 марта 2013 г. N 161 утвержден Порядок проведения служебной проверки в органах, организациях и подразделениях Министерства внутренних дел Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 13 данного Порядка основанием для проведения служебной проверки является необходимость выявления причин, характера и обстоятельств совершенного сотрудником дисциплинарного проступка, подтверждения наличия или отсутствия обстоятельств, предусмотренных статьей 14 Федерального закона "О полиции", а также заявление сотрудника.
Из вышеприведенных правовых норм следует, что заявление сотрудника является самостоятельным основанием для проведения служебной проверки независимо от наличия или отсутствия необходимости выявления причин, характера и обстоятельств совершенного сотрудником дисциплинарного проступка.
С учетом изложенного, а также принимая во внимание фактические обстоятельства дела, судебная коллегия приходит к выводу о том, что отказ МВД по Республике Ингушетия в проведении служебной проверки в отношении Шаухалова А.С. в связи с отсутствием правовых оснований, является незаконным и необоснованным.
Руководствуясь п. 2 ст. 328, ст. 329, ст. 330 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
апелляционную жалобу Шаухалова А.С. удовлетворить.
Решение Магасского районного суда от 11 декабря 2017 г. по гражданскому делу по исковому заявлению Шаухалова Алиумара Султановича к Министерству внутренних дел по Республике Ингушетия о признании отказа в проведении служебной проверки незаконным отменить и принять по делу новое решение, которым исковые требования Шаухалова А.С. удовлетворить.
Признать отказ МВД по Республике Ингушетия в проведении в отношении Шаухалова Алиумара Султановича служебной проверки незаконным.
Обязать МВД по Республике Ингушетия провести с отношении Шаухалова Алиумара Султановича служебную проверку по факту получения заболевания в период прохождения службы в органах внутренних дел.
Председательствующий
Судьи
С подлинного за надлежащими подписями
Копия верна
Судья Плиева И.М.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
