Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 2 июня 2021 года Дело N 33-2361/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики в составе

председательствующего Агеева О.В.,

судей Степановой Э.А., Филимоновой И.В.,

при секретаре Ивановой Т.Л.,

рассмотрела в открытом судебном заседании в помещении Верховного Суда Чувашской Республики гражданское дело по иску Степанова Е.Г. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Чебоксары Чувашской Республики - Чувашии о возложении обязанности включить в специальный стаж периодов работы, прохождения интернатуры, военной службы по призыву, нахождения на курсах повышения квалификации, в командировках, назначении досрочной страховой пенсии по старости, поступившее по апелляционной жалобе СтепановаЕ.Г. на решение Калининского районного суда г.Чебоксары Чувашской Республики от 3 марта 2021 года.

Заслушав доклад судьи Агеева О.В., судебная коллегия

установила:

СтепановЕ.Г. обратился в суд с иском, уточненным в порядке статьи 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Чебоксары Чувашской Республики - Чувашии (УПФР в г.Чебоксары) о возложении обязанности включить в специальный стаж периодов работы, прохождения интернатуры, военной службы по призыву, нахождения на курсах повышения квалификации, в командировках, назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Требования истцом мотивированы тем, что 10 декабря 2019 года и 22 июля 2020 года он обращался к ответчику с заявлениями о назначении досрочной страховой пенсии по старости по пункту 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в связи с осуществлением лечебной деятельности в учреждениях здравоохранения в городах не менее 30 лет. Однако решениями УПФР в г.Чебоксары от 23 декабря 2019 года N 3173 и от 4 августа 2020 года N 1812 ему было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости из-за отсутствия требуемой продолжительности 30-летнего специального стажа на даты обращений. В специальный стаж ответчиком неправомерно, по мнению истца, не были включены периоды: работы с 1 ноября по 2 декабря 1998 года, с 1 января по 1 августа 1999 года в качестве медицинского брата нейрохирургического отделения стационара ГУЗ "Республиканская клиническая больница N 1", со 2 августа по 31 октября 1999 года в качестве врача-интерна с прохождением интернатуры по травматологии и ортопедии МУЗ "Больница строителей", с 31 июля по 15 ноября 2000 года в должности врача-травматолога-ортопеда травматологического отделения стационара ортопедии МУЗ "Больница строителей", с 17 октября 2008 года по 3 ноября 2008 года, с 9 ноября 2008 года по 8 февраля 2009 года, с 22 февраля 2009 года по 2 марта 2009 года, с 1 января 2020 года по 13 мая 2020 года в должности врача-травматолога-ортопеда травматолого-ортопедического отделения N 2 стационара ФГБУ "ФЦТОЭ" Минздрава России (г.Чебоксары); нахождения на курсах повышения квалификации, в командировках с 3 февраля по 31 марта 2003 года, с 5 по 9 июня 2006 года, с 24 сентября по 24 декабря 2006 года, с 4 по 8 ноября 2008 года, с 9 по 21 февраля 2009 года, 15 июля 2010 года, с 10 по 13 ноября 2010 года, с 28 по 30 сентября 2012 года, с 25 ноября по 9 декабря 2012 года, с 11 по 24 ноября 2013 года, с 7 по 10 октября 2014 года, с 12 по 15 апреля 2016 года, с 16 по 17 июня 2016 года в льготном порядке как один год работы за один год и шесть месяцев; военной службы по призыву в войсковой части N с 3 января 2001 года по 3 января 2003 года в качестве начальника медицинской службы - начальника медицинского пункта в льготном порядке за один год работы как один год три месяца; с 14 мая 2020 года по 8 июля 2020 года в должности врача-травматолога-ортопеда травматолого-ортопедического отделения N 2 инфекционного стационара (временно на период перепрофилирования Центра, для реализации мер по профилактике и снижению рисков распространения новой коронавирусной инфекции COVID-19) ФГБУ "ФЦТОЭ" Минздрава России (г.Чебоксары) в льготном порядке как один день работы за два дня. Спорные периоды подлежат включению в специальный стаж в льготном порядке. При включении указанных периодов в специальный стаж в льготном исчислении у него имелся стаж, необходимый для назначения досрочной страховой пенсии по старости.

Истец СтепановЕ.Г. с учетом уточнения исковых требований просил возложить на ответчика обязанность включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости:

в льготном исчислении за один год работы как один год и шесть месяцев периоды:

- работы с 1 ноября 1998 года по 2 декабря 1998 года, с 1 января 1999 года по 1 августа 1999 года в должности медицинского брата нейрохирургического отделения стационара ГУЗ "Республиканская клиническая больница N 1";

- работы с 2 августа 1999 года по 31 октября 1999 года в должности врача-интерна с прохождением интернатуры по травматологии и ортопедии МУЗ "Больница строителей";

- работы с 31 июля 2000 года по 15 ноября 2000 года в должности врача-травматолога-ортопеда травматологического отделения стационара ортопедии МУЗ "Больница строителей";

- нахождения на курсах повышения квалификации, в командировках с 3 февраля по 31 марта 2003 года, с 5 по 9 июня 2006 года, с 24 сентября по 24 декабря 2006 года, с 4 по 8 ноября 2008 года, с 9 по 21 февраля 2009 года, 15 июля 2010 года, с 10 по 13 ноября 2010 года, с 28 по 30 сентября 2012 года, с 25 ноября по 9 декабря 2012 года, с 11 по 24 ноября 2013 года, с 7 по 10 октября 2014 года, с 12 по 15 апреля 2016 года, с 16 по 17 июня 2016 года;

- работы с 17 октября 2008 года по 3 ноября 2008 года, с 9 ноября 2008 года по 8 февраля 2009 года, с 22 февраля 2009 года по 2 марта 2009 года, с 1 января 2020 года по 13 мая 2020 года в должности врача-травматолога-ортопеда травматолого-ортопедического отделения N 2 стационара ФГБУ "ФЦТОЭ" Минздрава России (г.Чебоксары);

в льготном исчислении за один год работы как один год и три месяца период:

- военной службы по призыву в войсковой части N с 3 января 2001 года по 3 января 2003 года в должности начальника медицинской службы - начальника медицинского пункта;

за один день работы как два дня период работы:

- с 14 мая 2020 года по 8 июля 2020 года в должности врача-травматолога-ортопеда травматолого-ортопедического отделения N 2 инфекционного стационара (временно на период перепрофилирования Центра, для реализации мер по профилактике и снижению рисков распространения новой коронавирусной инфекции COVID-19) ФГБУ "ФЦТОЭ" Минздрава России (г.Чебоксары);

назначить досрочную страховую пенсию по старости с момента возникновения права.

В судебном заседании истец СтепановЕ.Г. и его представитель ЖуковаН.Г. поддержали исковые требования по изложенным основаниям.

Ответчик УПФР в г.Чебоксары извещен о времени и месте судебного заседания, представитель в суд не явился. В представленных суду первой инстанции возражениях исковые требования не признали, указав, что применявшимся в отношении периодов с 1 ноября 1999 года Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения и Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения (Правила 1999 года), утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1066, применяющиеся Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781, не предусматривают возможность включения в специальный стаж периода прохождения военной службы, в том числе по призыву.

Представитель третьего лица Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральный центр травматологии, ортопедии и эндопротезирования" Министерства здравоохранения Российской Федерации (г.Чебоксары) ПетроваН.Г. полагала исковые требования подлежащими удовлетворению.

Третье лицо Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Чувашской Республике -Чувашии извещено о времени и месте судебного заседания, представитель не явился.

Решением Калининского районного суда г.Чебоксары Чувашской Республики от 3 марта 2021 года постановлено:

"Обязать ГУ- Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Чебоксары Чувашской Республики-Чувашии включить Степанову Е.Г. в специальный страховой стаж на основании п.20 ч.1 ст.30 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях":

в льготном порядке за один год работы как один год шесть месяцев периоды:

- работы с 01.11.1998 по 02.12.1998, с 01.01.1999 по 01.08.1999 в должности медицинского брата нейрохирургического отделения стационара ГУЗ "Республиканская клиническая больница N 1";

- работы с 02.08.1999 по 31.10.1999 в должности врача-интерна с прохождением интернатуры по травматологии и ортопедии МУЗ "Больница строителей";

- работы с 31.07.2000 по 15.11.2000 в должности врача - травматолога-ортопеда травматологического отделения стационара ортопедии МУЗ "Больница строителей";

- нахождения на курсах повышения квалификации, в командировках с 03.02.2003 по 31.03.2003, с 05.06.2006 по 09.06.2006, с 24.09.2006 по 24.12.2006, с 04.11.2008 по 08.11.2008. с 09.02.2009 по 21.02.2009, 15.07.2010, с 10.11.2010 по 13.11.2010, с 28.09.2012 по 30.09.2012. с 25.11.2012 по 09.12.2012, с 11.11.2013 по 24.11.2013, с 07.10.2014 по 10.10.2014, с 12.04.2016 по 15.04.2016, с 16.06.2016 по 17.06.2016;

- работы с 17.10.2008 по 03.11.2008, с 09.11.2008 по 08.02.2009, с 22.02.2009 по 02.03.2009, с 01.01.2020 по 13.05.2020 в должности врача - травматолога - ортопеда травматолого-ортопедического отделения N 2 стационара ФГБУ "ФЦТОЭ" Минздрава России (г.Чебоксары);

за один день работы как два дня период работы:

- с 14.05.2020 по 08.07.2020 в должности врача- травматолога - ортопеда травматолого-ортопедического отделения N 2 инфекционного стационара (временно на период перепрофилирования Центра, для реализации мер по профилактике и снижению рисков распространения новой коронавирусной инфекции COVID-19) ФГБУ "ФЦТОЭ" Минздрава России (г.Чебоксары).

В удовлетворении исковых требований Степанова Е.Г. к ГУ-Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Чебоксары Чувашской Республики-Чувашии об обязании включить в специальный страховой стаж на основании п.20 ч.1 ст.30 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в льготном порядке за один год работы как один год три месяца период военной службы по призыву в войсковой части N с 03.01.2001 по 03.01.2003 в должности начальника медицинской службы- начальника медицинского пункта, назначении досрочной страховой пенсии по старости с момента возникновения права, отказать".

Указанное решение суда обжаловано истцом СтепановымЕ.Г. в части исковых требований, в удовлетворении которых было отказано. В апелляционной жалобе истец СтепановЕ.Г. указал основания, по которым считает решение суда в обжалуемой им части неправильным: отказ включения в специальный стаж периода военной службы по призыву в войсковой части N с 3 января 2001 года по 3 января 2003 года в качестве начальника медицинской службы-начальника медицинского пункта в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 3 месяца неправомерен, так как войсковая часть находилась в с.Тоцкое Оренбургской области, он выполнял функции врача-специалиста совместно с двумя фельдшерами и санитарным инструктором, в его должностные обязанности входило: выполнение перечня работ и услуг по диагностике и лечению заболевания, оценки состояния больного и клинической ситуации; осуществление экспертизы временной нетрудоспособности; направление больных хирургического профиля в госпитали и отдельные медицинские батальоны; ведение медицинской документации в установленном порядке; планирование и анализ результатов своей работы; руководство работой среднего и младшего медицинского персонала; проведение санитарно-просветительной работы по укреплению здоровья и профилактике заболеваний, пропаганде здорового образа жизни; войсковая часть располагалась в сельской местности. С учетом включения периода военной службы по призыву в специальный стаж в льготном исчислении специальный стаж был выработан в 2019 году.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции лица, участвующие в деле, не явились, хотя были извещены о времени месте его проведения. Истец СтепановЕ.Г. заявлением просит рассмотреть дело в его отсутствие. Судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Рассмотрев дело и проверив решение суда в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия приходит к следующему.

Как следует из материалов дела и установлено судом, 22 июля 2020 года Степанов Е.Г. обратился в УПФР в г.Чебоксары с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Решением УПФР в г.Чебоксары от 4 августа 2020 года N 1812 Степанову Е.Г. отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в связи с отсутствием у него требуемого специального стажа работы; его специальный стаж установлен в 25 лет 7 месяцев 11 дней. В специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, не был включен период с 3 января 2001 года по 3 января 2003 года - службы в армии по призыву, так как Правилами не предусмотрено включение в медицинский стаж службы в составе Вооруженных Сил.

Отказывая истцу в удовлетворении требований о включении в специальный стаж периода службы в армии по призыву, досрочном назначении страховой пенсии по старости, суд первой инстанции исходил из того, что включение периода службы в армии по призыву в специальный стаж не предусмотрено законодательством, истец не выработал необходимый специальный стаж для назначения пенсии.

Судебная коллегия соглашается с указанными выводами суда, поскольку они основаны на материалах дела, судом правильно применены нормы материального права.

Заявленное истцом требование о включении в специальный стаж в льготном порядке как один год работы за один год и три месяца военной службы по призыву в войсковой части N с 3 января 2001 года по 3 января 2003 года в должности начальника медицинской службы-начальника медицинского пункта не подлежит удовлетворению ввиду следующего.

Похождение истцом Степановым Е.Г. военной службу по призыву в войсковой части N в должности начальника медицинской службы-начальника медицинского пункта с 3 января 2001 года по 3 января 2003 года подтверждается справкой от 3 апреля 2003 года N 16, выданной командиром войсковой части N, записями в трудовой книжке истца на основании военного билета.

В соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

В силу части 3 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Согласно части 2 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 статьи 30, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с частью 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Частью 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" предусмотрено, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Аналогичные положения были предусмотрены ранее действовавшим Федеральным законом N 173-ФЗ от 17 декабря 2001 года "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

В целях реализации положений статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".

В силу подпункта "н" пункта 1, пункта 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяется в том числе: Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (Список 2002 года) и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (Правила 2002 года), утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781; Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения (Список 1999 года) и Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения (Правила 1999 года), утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1066, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно; Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет (Список 1991 года), утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 464, и само постановление Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 464, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно; Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства") (Перечень 1959 года) и Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 (Положение 1959 года), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 года.

Положением 1959 года, действовавшим до 1 января 1992 года было предусмотрено, что учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (в соответствии с п.п. г п. 1 данного Положения), засчитывается служба в составе Вооруженных Сил СССР.

Действующие в период прохождения истцом военной службы по призыву Список 1999 года, Правила 1999 года и Список 2002 года, Правила 2002 года возможность включения периодов военной службы в специальный медицинский стаж для назначения досрочной страховой пенсии не предусматривают.

Поскольку период прохождения военной службы, имевший место после 1 ноября 1999 года, не может быть засчитан в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет, ввиду отсутствия в постановлении Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1066, в постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 нормы, в которой закреплено право на включение службы в составе Вооруженных Сил в специальный стаж работникам здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, оснований для включения указанного периода в специальный стаж не имелось, в том числе по причине расположения воинской части в сельской местности.