Дата принятия: 23 июля 2020г.
Номер документа: 33-2360/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ КИРОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 23 июля 2020 года Дело N 33-2360/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Кировского областного суда в составе председательствующего судьи Катаевой Е.В.,
судей областного суда Лысовой Т.В., Обуховой С.Г.,
при секретаре Кочевой Я.М.,
рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Кирове 23 июля 2020 года гражданское дело по апелляционной жалобе ООО "Зуевское любимое" на решение Зуевского районного суда Кировской области от 15 мая 2020 года, которым постановлено об удовлетворении исковых требований Кировского межрайонного природоохранного прокурора; на ООО "Зуевское любимое" возложена обязанность в срок до 01 мая 2021 года произвести расчет размера вреда, причиненного водным биологическим ресурсам в результате нарушения законодательства в области рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов от сброса сточных вод в ручей Безымянный (р.Ильюшка) за период с 11 апреля 2016 года по 19 июня 2019 года в соответствии с требованиями Положения о мерах по сохранению водных биологических ресурсов и среды их обитания, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 29.04.2013 N 380 и Методики исчисления размера вреда, причиненного водным биологическим ресурсам, утвержденной Приказом Росрыболовства от 25.11.2011 N 1166. С ООО "Зуевское любимое" взыскана государственная пошлина в размере 300 руб. в доход муниципального образования "Зуевский муниципальный район Кировской области".
Заслушав доклад судьи Кировского областного суда Лысовой Т.В., судебная коллегия
установила:
Кировский межрайонный природоохранный прокурор обратился в суд с иском к ООО "Зуевское любимое" о возложении обязанности устранить нарушения законодательства об охране водных биологических ресурсов. В обоснование указал, что по результатам проведенной прокуратурой проверки установлено, что ООО "Зуевское любимое" осуществляло сброс сточных вод в ручей Безымянный (р.Ильюшка) на основании решения о предоставлении водного объекта в пользование от 11.04.2016. При этом, в период с 11.04.2016 по 19.06.2019 предприятие допускало неоднократное превышение концентраций загрязняющих веществ в сбрасываемых сточных водах, что подтверждается документально. С 19.06.2019 использование ответчиком ручья Безымянный для сброса сточных вод прекращено. Ручей Безымянный (р.Ильюшка) является водным объектом рыбохозяйственного назначения второй категории и является местом обитания водных биологических ресурсов (различных видов рыб). Сведений о проведении ответчиком мероприятий в целях возмещения ущерба, причиненного водным биологическим ресурсам, не имеется. Просил обязать ответчика в срок до 01.05.2021 произвести расчет размера вреда, причиненного водным биологическим ресурсам в результате нарушения законодательства в области рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов от сброса сточных вод в ручей Безымянный (р.Ильюшка) за период с 11.04.2016 по 19.06.2019 в соответствии с требованиями Положения о мерах по сохранению водных биологических ресурсов и среды их обитания, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 29.04.2013 N 380 и Методики исчисления размера вреда, причиненного водным биологическим ресурсам, утвержденной Приказом Росрыболовства от 25.11.2011 N 1166.
Судом постановлено решение, резолютивная часть которого приведена выше.
ООО "Зуевское любимое" с решением суда не согласно, обратилось с апелляционной жалобой, в которой ставит вопрос о его отмене. В обоснование указало, что произвести расчет размера вреда в настоящее время невозможно, т.к. с 19.06.2019 ответчик не является пользователем водного объекта в части сброса сточных вод и не может организовать проведение исследований в соответствии с требованиями указанной в решении Методики. Кроме того, произошедшие в период с 19.06.2019 по настоящее время биологические и гидрологические процессы существенно изменили уровень качественного и количественного развития водных биоресурсов ручья Безыменный, а также их кормовых объектов, по сравнению с периодом, когда ООО "Зуевское любимое" осуществляло сброс сточных вод в указанный ручей. Проведение натурных исследований летом-осенью 2020 года не позволит определить площадь нарушения естественного состояния водных биоресурсов ввиду достаточно длительного отсутствия негативного на них воздействия.
В возражениях Кировский межрайонный природоохранный прокурор доводы жалобы опровергает, решение суда полагает законным, обоснованным и не подлежащим отмене.
Обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений на нее, заслушав прокурора Блинову А.В., возражавшую по доводам жалобы, проверив материалы дела, судебная коллегия приходит к следующему.
Как видно из материалов дела, в период с 11.04.2016 по 19.06.2019 ООО "Зуевское любимое" осуществляло использование водного объекта - ручей Безымянный (река Ильюшка - левый приток реки Чепцы на 106 км от устья, бассейн реки Волги) для целей сброса сточных, в том числе дренажных, вод на основании выданного Министерством охраны окружающей среды Кировской области решения о предоставлении водного объекта в пользование от 11.04.2016.
Приказом Камского бассейнового водного управления Федерального агентства водных ресурсов от 22.06.2018 N 182 утверждены нормативы допустимых сбросов веществ и микроорганизмов в водный объект - ручей Безымянный (р. Ильюшка) на 4,0 км от устья для ООО "Зуевское любимое" на срок до 22.06.2023.
Кировским межрайонным природоохранным прокурором в адрес предприятия внесено представление от 14.02.2019 об устранении нарушений законодательства об охране водных биологических ресурсов в связи с непринятием мер к расчету вреда, наносимого водным биологическим ресурсам и среде их обитания.
В ответе на представление ответчик указал на заключение предприятием 30.01.2019 с Пермским филиалом ФГБНУ "ВНИРО" договора, в соответствии с разделом 2 технического задания к которому целью работы является оценка воздействия сброса недостаточно очищенных сточных вод ООО "Зуевское любимое" на водные биологические ресурсы ручья Безымянного (Ильюшка), определение размера вреда (ущерба), наносимого водным биологическим ресурсам ручья Безымянного (Ильюшка) в результате сброса недостаточно очищенных сточных вод ООО "Зуевское любимое" и разработка рекомендаций по его компенсации. Сроки работ определены следующим образом: начало - 30.01.2019, окончание - 31.05.2020.
С 19.06.2019 ООО "Зуевское любимое" прекратило пользование водным объектом с целью сброса сточных вод в ручей Безымянный.
Согласно информации, представленной Кировскому межрайонному природоохранному прокурору отделом водных ресурсов по Кировской области Камского БВУ от 24.03.2020, на протяжении периода использования водного объекта с 11.04.2016 по 19.06.2019 ООО "Зуевское любимое" допускало неоднократное превышение концентраций загрязняющих веществ в сбрасываемых сточных водах, что подтверждается ежеквартально предоставляемыми в Камское бассейновое водное управление Федерального агентства водных ресурсов сведениями о количестве загрязняющих веществ и физических параметров сбрасываемых сточных вод (во 2 и 3 квартале 2016 года, во 2 и 3 квартале 2017 года, во 2 и 3 квартале 2018 года, во 2 квартале 2019 года).
Сведений о завершении работ по устранению выявленных нарушений не представлено.
По информации отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов по Кировской области Средневолжского территориального управления Федерального агентства по рыболовству от 25.03.2020 ручей Безымянный (р.Ильюшка) является водным объектом рыбохозяйственного назначения второй категории и является местом обитания водных биологических ресурсов (различных видов рыб).
Удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции исходил из того, что деятельность, осуществляемая ООО "Зуевское любимое" в период с 11.04.2016 по 19.06.2019 по водопользованию с целью сброса сточных вод в ручей Безымянный (р.Ильюшка), оказывала воздействие на водные биоресурсы, среду их обитания, и пришел к выводу о том, что бездействие ответчика по не произведению расчета размера вреда, причиненного водным биологическим ресурсам, нарушает права и законные интересы Российской Федерации как собственника водного объекта, а также права неопределенного круга граждан на благоприятную окружающую среду и условия проживания.
Вывод суда о наличии правовых оснований для удовлетворения исковых требований соответствует фактическим обстоятельствам дела и подлежащим применению нормам права.
В соответствии со ст.44 Водного кодекса РФ использование водных объектов для целей сброса сточных вод осуществляется в соответствии с требованиями законодательства об охране окружающей среды.
На основании ч.1 ст.77 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" юридические и физические лица, причинившие вред окружающей среде в результате ее загрязнения, истощения, порчи, уничтожения, нерационального использования природных ресурсов, деградации и разрушения естественных экологических систем, природных комплексов и природных ландшафтов и иного нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, обязаны возместить его в полном объеме в соответствии с законодательством.
Согласно ст.1 Федерального закона от 20.12.2004 N 166-ФЗ "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов" к водным биологическим ресурсам относятся рыбы, водные беспозвоночные, водные млекопитающие, водоросли, другие водные животные и растения, находящиеся в состоянии естественной свободы.
В ст.53 Федерального закона от 20.12.2004 N 166-ФЗ указано, что возмещение вреда, причиненного водным биоресурсам, осуществляется в добровольном порядке или на основании решения суда. Размер вреда, причиненного водным биоресурсам, определяется в соответствии с таксами для исчисления размера причиненного водным биоресурсам вреда, утвержденными Правительством РФ, и методиками исчисления размера причиненного водным биоресурсам вреда, утвержденными федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства, а при отсутствии указанных такс и методик - исходя из затрат на восстановление водных биоресурсов.
Во исполнение данной нормы Постановлением Правительства РФ от 29.04.2013 N 380 утверждено Положение о мерах по сохранению водных биологических ресурсов и среды их обитания, в соответствии с п.2 которого к мерам по сохранению биоресурсов и среды их обитания, по мимого прочего относится оценка воздействия планируемой деятельности на биоресурсы и среду их обитания (пункт "б"); проведение мероприятий по устранению последствий негативного воздействия на состояние биоресурсов и среды их обитания посредством искусственного воспроизводства, акклиматизации биоресурсов или рыбохозяйственной мелиорации водных объектов (пункт "з").
Приказом Федерального агентства по Росрыболовству от 25.11.2011 N 1166 утверждена Методика исчисления размера вреда, причиненного водным биологическим ресурсам, в соответствии с которой расчет размера вреда, причиненного водным биоресурсам в результате нарушения законодательства в области рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов применяется в случаях гибели водных биоресурсов, уменьшения рыбопродуктивности (общей и/или промысловой) водного объекта, ухудшения условий обитания и воспроизводства водных биоресурсов в связи с полной или частичной утратой мест нереста и размножения, нагула, зимовки и путей их миграции, в частности, в результате осуществления с нарушением требований законодательства Российской Федерации хозяйственной и иной деятельности, загрязнения среды обитания водных биоресурсов вредными веществами, отходами производства и потребления, углеводородным сырьем и его производными, сброса в водные объекты рыбохозяйственного значения и рыбоохранные зоны вредных веществ, предельно допустимые концентрации которых в водах водных объектов рыбохозяйственного значения не установлены.
Учитывая вышеуказанные положения нормативных актов, закрепляющих обязанность по оценке воздействия деятельности на биоресурсы и среду их обитания, принимая во внимание отсутствие сведений о проведении ООО "Зуевское любимое" мероприятий в целях возмещения ущерба, причиненного водным биологическим ресурсам, а также доказательств завершения работ по устранению нарушения природоохранного законодательства, связанного с не проведением оценки воздействия хозяйственной деятельности предприятия на водные биологические ресурсы, суд первой инстанции пришел к верному выводу об удовлетворении исковых требований и возложении на ответчика обязанности произвести расчет размера вреда, причиненного водным биологическим ресурсам.
Ссылки жалобы на произошедшие в период с 19.06.2019 по настоящее время биологические и гидрологические процессы, в результате которых проведение натурных исследований летом-осенью 2020 года не позволит определить площадь нарушения естественного состояния водных биоресурсов, отклоняются судом апелляционной инстанции как несостоятельные, поскольку согласно ответу КОГБУ "<данные изъяты>" проведение оценки размера ущерба в настоящее время возможно при условии сбора проб не позднее августа 2020 года.
Аргументы жалобы о том, что ответчик не является пользователем водного объекта в части сброса сточных вод и не может организовать проведение исследований в соответствии с требованиями указанной в решении Методики, отклоняются судом апелляционной инстанции как основанные на неправильном толковании норм материального права. Требования прокурора относятся к периоду, когда водопользование осуществлялось ООО "Зуевское любимое", которое в силу вышеуказанных норм обязано провести мероприятия, предусмотренные природоохранным законодательством, в частности расчет размера вреда, причиненного водным биологическим ресурсам за период с 11.04.2016 по 19.06.2019. Доказательств невозможности получения доступа к объекту исследования в целях исполнения решения суда ответчиком не представлено.
Доводы жалобы сводятся к несогласию с принятым судом решением и не свидетельствуют о невозможности его исполнения.
При разрешении спора судом первой инстанции правильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела, верно применены нормы материального и процессуального права, выводы суда соответствуют установленным по делу обстоятельствам.
Нарушений норм процессуального права, влекущих отмену решения, судебной коллегией не установлено.
Оснований для отмены решения суда по доводам жалобы не имеется.
Руководствуясь ст.328 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Зуевского районного суда Кировской области от 15 мая 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Председательствующий: Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
