Дата принятия: 10 июля 2018г.
Номер документа: 33-2359/2018
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ПЕНЗЕНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 10 июля 2018 года Дело N 33-2359/2018
10 июля 2018 г. судебная коллегия по гражданским делам
Пензенского областного суда
в составе:
председательствующего Прошиной Л.П.
и судей Макаровой С.А., Прудентовой Е.В.
при секретаре Теряевской Ю.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Салиева М.С. на решение Кузнецкого районного суда Пензенской области от 16 мая 2018 года, которым постановлено:
Отказать в удовлетворении исковых требований Салиева М.С. к Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Кузнецке Пензенской области (межрайонному) об отмене решения комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан, понуждению к включению периода срочной службы в стаж на соответствующих видах работ.
Заслушав доклад судьи Прошиной Л.П., объяснения Салиева М.С., поддержавшего доводы апелляционной жалобы, возражения на жалобу представителя ГУ УПФР в г. Кузнецке Пензенской области (межрайонного) Кузнецова В.Ю., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Салиев М.С. обратился в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Кузнецке Пензенской области (межрайонное) (далее -ГУ УПФР) об отмене решения комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан, признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости. В обоснование иска Салиев М.С. указал, что 25 января 2018 года он обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".
Решением ГУ УПФР в г. Кузнецке Пензенской области (межрайонное) от 05 февраля 2018 года N 43042/18 ему было отказано в досрочном назначении страховой пенсии в виду отсутствия требуемого специального стажа.
В его стаж на соответствующих видах работ в связи с педагогической деятельностью не был засчитан период прохождения военной службы по призыву с 10 июля 1992 года по 27 ноября 1993 года (1 год 4 месяца 18 дней).
С указанным решением он не согласен, поскольку проходил военную службу в Вооруженных Силах СССР в период действия Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397, подп. "г" п. 1 которого предусматривалось, что учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения в стаж по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитывается служба в составе Вооруженных Сил РФ.
Просил признать незаконным решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ УПФР в г. Кузнецке Пензенской области (межрайонное) от 05 февраля 2018 года N 43042/18 в части отказа во включении в педагогический стаж периода службы в армии с 10 июля 1992 года по 27 ноября 1993 года; обязать засчитать в его льготный педагогический стаж период службы в армии с 10 июля 1992 года по 27 ноября 1993 года.
В судебном заседании истец исковые требования поддержал в полном объеме.
Ответчик возражал против удовлетворения исковых требований.
Кузнецкий районный суд Пензенской области постановилприведенное выше решение, об отмене которого просит в апелляционной жалобе Салиев М.С., ссылаясь на его незаконность и необоснованность и приводя доводы, послужившие основанием для его обращения в суд. Полагает, что отказ засчитать в стаж педагогической работы период действительной службы с 10 июля 1992 года по 27 ноября 1993 года является дискриминацией его прав по отношению к лицам мужского пола, уклонившимся от военной службы, а также по половому признаку, т.к. лица женского пола, окончившие педагогические учебные заведения в тот же период, что и он, были трудоустроены и наделены правом включения в стаж на соответствующих видах работ данного периода. Данное положение противоречит части 2 и 3 статьи 19 Конституции Российской Федерации.
Проверив законность и обоснованность решения в пределах доводов жалобы, изучив материалы дела, судебная коллегия считает, что доводы жалобы не содержат оснований для отмены решения суда.
Согласно пункту 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
Частью 8 статьи 13 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" предусмотрено, что при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.
В целях реализации положений статей 30 и 31 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".
Согласно пп. "в" п. 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, последовательно применяются:
Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";
Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца 3 п. 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно;
Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст. 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений п. 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно;
Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 01 января 1992 года.
Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства", утратившим силу с 1 октября 1993 г., было утверждено Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, подпунктом "г" пункта 1 которого предусматривалось, что учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитывается, в том числе служба в составе Вооруженных Сил СССР.
Как следует из материалов дела, 25 января 2018 года Салиев М.С. обратился в клиентскую службу в Неверкинском районе ГУ УПФР в г. Кузнецке Пензенской области (межрайонное) с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.
Протоколом заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ УПФР в г. Кузнецке Пензенской области (межрайонное) от 05 февраля 2018 года N Н1/050218 Салиеву М.С. отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью ввиду отсутствия требуемого специального стажа (25 лет), по состоянию на 25 января 2018 года.
На основании протокола заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ УПФР в г. Кузнецке Пензенской области (межрайонное) от 25 апреля 2018 года N Н4/250418 внесены изменения в ранее принятый протокол от 05 февраля 2018 года N Н1/050218 в части дополнения п. 2 указанного протокола. В остальной части решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан оставлено без изменения.
При этом в стаж на соответствующих видах работ в связи с педагогической деятельностью не был засчитал период прохождения истцом военной службы по призыву с 10 июля 1992 года по 27 ноября 1993 года.
Разрешая спор и отказывая в удовлетворении исковых требований, суд признал установленным и исходил из того, что оснований для возложения на ответчика обязанности по включению в стаж на соответствующих видах работ периода прохождения Салиевым М.С. действительной службы в составе Вооруженных сил СССР не имеется, поскольку начало педагогической деятельности Салиева М.С. имело место с 01 сентября 1994 г., следовательно, в силу приведенного выше правового регулирования, нормы Положения от 17 декабря 1959 г. N 1397, не могут применяться для учета периодов педагогической деятельности истца при решении вопроса о признании за ним права на досрочное пенсионное обеспечение, поскольку в период действия названного Положения у истца отсутствовал стаж педагогической работы.
Судебная коллегия не находит оснований для признания данного вывода суда ошибочным, поскольку из приведенных нормативных положений следует, что сохранение возможности зачета в стаж работы по специальности учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения иных периодов деятельности, в том числе службы в составе Вооруженных Сил СССР, предусмотрено в силу пункта 4 Положения от 17 декабря 1959 г. N 1397 только при наличии у этих лиц стажа педагогической деятельности, требуемого для назначения досрочной пенсии, который имел место до 1 января 1992 г. в учреждениях, организациях и должностях, входящих в указанный выше Перечень.
При таких обстоятельствах, период прохождения Салиевым М.С. действительной службы в составе Вооруженных сил СССР с 10 июля 1992 года по 27 ноября 1993 года не подлежит зачету в стаж на соответствующих видах работ.
Поскольку на дату обращения в пенсионный орган необходимого стажа на соответствующих видах работ Салиев М.С. не имел, соответственно, он не имела права на назначение досрочной страховой пенсии по старости, в связи с чем у суда отсутствовали правовые основания для удовлетворения исковых требований.
Доводы апелляционной жалобы о том, что период прохождения Салиевым М.С. действительной службы в составе Вооруженных сил СССР с 10 июля 1992 года по 27 ноября 1993 года должен быть включен в его специальный стаж в связи с наличием у него не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии, на момент обращения с заявлением о назначении пенсии, противоречат смыслу и содержанию норм, регулирующих спорные правоотношения.
Доводы апелляционной жалобы основаны на ошибочном толковании правовых норм и на правильность обжалуемого судебного постановления повлиять не могут, были предметом обсуждения суда первой инстанции и им дана правильная правовая оценка на основании исследования в судебном заседании всех представленных обеими сторонами доказательств в их совокупности в соответствии с правилами ст. ст. 12, 56 и 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.
Судебная коллегия полагает, что при разрешении спора судом первой инстанции были правильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела, правоотношения сторон в рамках заявленных требований и закон, подлежащий применению. При этом выводы суда соответствуют установленным по делу обстоятельствам, подтвержденным материалами дела и исследованными судом доказательствами, которым суд дал надлежащую оценку в соответствие с требованиями процессуальных норм. Нарушений норм процессуального и материального права, влекущих отмену решения, судом также допущено не было.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Кузнецкого районного суда Пензенской области от 16 мая 2018 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Салиева М.С. - без удовлетворения.
Председательствующий-
Судьи-
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
