Определение судебной коллегии по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ САНКТ-ПЕТЕРБУРГСКОГО ГОРОДСКОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 2 ноября 2022 года Дело N 33-23583/2022

Судебная коллегия по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда в составе:
председательствующего Орловой Т.А.судей Барминой Е.А.Ягубкиной О.В.при секретаре Комаровой К.С.
рассмотрела в открытом судебном заседании 02 ноября 2022 года гражданское дело N 2-742/2022 по апелляционной жалобе Алексеенковой И.В. на решение Дзержинского районного суда города Санкт-Петербурга от 28 апреля 2022 года по иску Алексеенковой И.В. к Государственному учреждению - Отделение Пенсионнго фонда Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области о признании решения незаконным, о включении периодов работы в специальный стаж и об обязании назначить досрочную пенсию по старости.

Заслушав доклад судьи Орловой Т.А., выслушав объяснения истца, поддержавшего доводы апелляционной жалобы, представителя ответчика - Пудовкину А.О., полагавшую решение по делу законным и обоснованным, изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда

УСТАНОВИЛА:

Истец Алексеенкова И.В. обратилась в суд с исковым заявлением к ГУ ОПФР по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области, в котором просила:

- признать незаконным решение ГУ УПФР в Центральном районе г. Санкт-Петербурга N 1198892/20 об отказе Алексеенковой И.В. в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях";

- обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Центральном районе г. Санкт-Петербурга засчитать работу Алексеенковой И.В. в календарном исчислении с 23.08.1993 по 31.07.1994 (00 лет 11 месяцев 09 дней) в должности акушерки послеродового отделения в клинике НИИ акушерства и гинекологии им. Д.О. Отта РАМН; с 22.08.1994 по 30.07.1995 года (00 лет 11 месяцев 09 дней) в должности акушерки в послеродовом отделении в Центре перинатальной патологии в клинике НИИ акушерства и гинекологии им. Д.О. Отта РАМН в качестве работы, дающей право на досрочное назначение пенсии, в льготном исчислении как 1 год и 6 месяцев;

- обязать ответчика назначить Алексеенковой И.В. с 21.12.2020 года досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", включив в её специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, вышеуказанные периоды работы акушеркой в ФГБУ НИИ "АГиР им. Отта";

- взыскать с ГУ УПФР в Центральном районе города Санкт-Петербурга расходы по договору оказания юридических услуг в размере 30 000 рублей.

Требования истца мотивированы тем, что, по её мнению, ответчиком необоснованно не применён льготный порядок исчисления трудового стажа для периода её работы с 22.08.1994 по 30.07.1995 (00 лет 11 месяцев 09 дней) в должности акушерки в послеродовом отделении в Центре перинатальной патологии в клиники НИИ акушерства и гинекологии им. Д.О. Отта РАМН,

поскольку с 01 января 2001 года послеродовое отделение переименовано в акушерское физиологическое отделение 1-ое, а центр перинатальной патологии переименован в акушерское отделение патологии беременности 2-ое, которые входят в Перечень от 2002 года структурных подразделений учреждений, работа в которых засчитывается в стаж в льготном исчислении.

Решением Дзержинского районного суда города Санкт-Петербурга от 28 апреля 2022 года в удовлетворении указанных требований истцу отказано.

В апелляционной жалобе истец по делу просит отменить решение суда, указав, что судом нарушены нормы материального и процессуального права.

В судебное заседание истица явилась и доводы жалобы поддерживает.

Представитель ответчика явился и против доводов жалобы возражает.

Выслушав объяснения участников процесса, изучив материалы дела и обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия полагает, что оснований для отмены решения суда не имеется по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, 21 декабря 2020 года Алексеенкова И.В. обратилась в Управление ПФР в Центральном районе Санкт-Петербурга с заявлением о досрочном назначении ей страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях".

Пенсионным органом принято решение за N 1198892/20 об отказе в досрочном назначении заявителю страховой пенсии по старости (л.д. 9 - 11).

Согласно решению периоды работы истицы с 23.08.1993 по 31.07.1994 и с 22.08.1994 по 30.07.1995 в должности акушерки послеродового отделения НИИ акушерства и гинекологии Д.О. Отта были засчитаны в специальный страховой стаж истицы в календарном исчислении, поскольку наименование отделения, в котором работала истица, не соответствует наименованию, указанному в соответствующих перечнях должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утверждённых Постановлением Правительства Российской Федерации 29.10.2002 г. N 781, в связи с чем, специальный стаж истицы составил 29 лет 06 месяцев и 24 дня.

Из решения об отказе Алексеенковой И.В. в назначении досрочной страховой пенсии по старости усматривается, что период её работы в должности акушерки последродового отделения в НИИ акушерства и гинекологии им. Д.О.Отта учтён в специальный стаж в календарном порядке.

Разрешая заявленные требования, руководствуясь положениями пункта 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", Постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 года N 1066 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная деятельность которых по охране здоровья населения даёт право на пенсию за выслугу лет", Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" утверждённых Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года N 781, суд первой инстанции пришёл к обоснованному выводу о том, что в период с 23.08.1993 по 31.07.1994 и с 22.08.1994 по 30.07.1995 Алексеенкова В.И. работала в отделении стационара, не относящимся к хирургическому профилю, а потом данные периоды работы Алексеенковой В.И. в должности акушерки послеродового отделения НИИ акушерства и гинекологии им. Д. О. Отто не подлежат включению в специальный стаж в льготном исчислении.

Проверяя законность решения суда в апелляционном порядке, судебная коллегия по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда, полагает, что указанные выводы суда первой инстанции требованиям закона не противоречат и доводами апелляционной жалобы истца не опровергаются.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии с 01.01.2015 года установлены Федеральным законом от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) с учётом положений, предусмотренных Приложением N 6 настоящему Федеральному закону (часть 1 статьи 8 приведённого Федерального закона).

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года.

Согласно пункту 20 части 1 статьи 30 Федерального закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населении в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и посёлках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности посёлках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учётом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (согласно части 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года за N 400-ФЗ).

В соответствии с частью 4 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 года за N 400-ФЗ периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

На основании подпункта "н" пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года за N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учётом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при досрочном назначении пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения и учреждениях здравоохранения, применяются

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утверждённый Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 года N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учётом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ";

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утверждённый постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учёта соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно;

- Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа в которых по охране здоровья населения даёт право на пенсию за выслугу лет, утверждённый Постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 г. N 464 "Об утверждении Списка профессий должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа в которых по охране здоровья населения даёт право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвёртого и пятого пункта 2 указанного постановления - для учёта соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 по 31 октября 1999 г. включительно;

- Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых даёт право на пенсию за выслугу лет (приложение к Постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 гожа N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учёта периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 01.01.1992

Право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществлявшие, в том числе в городах не менее 30 лет, деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, предусмотренных соответствующими списками учреждений, организаций и должностей, работа в которых даёт право на досрочное назначение страховой пенсии по старости ввиду осуществления деятельности по охране здоровья.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года за N 781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подп.20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ".

Согласно разделу "Наименование должностей" Списка должностей и учреждений право на досрочное назначение пенсии по старости предоставлено среднему медицинскому персоналу, работающему в учреждениях, указанных в списке в разделе "Наименование учреждений".

Периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением случаев применения льготного стажа указанной работы, в частности, лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению, один год работы засчитывается в указанный стаж как один год и шесть месяцев (подп."б" п.5).

Приложением к названным Правилам является Перечень структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в льготном исчислении, как один год 6 месяцев.

В данном Перечне в числе наименований структурных подразделений указаны отделения хирургического профиля стационаров учреждений, предусмотренных пунктами 1 - 6, 8, 12, 15, 20, 21, 27 - 30 списка: акушерское, обсервационное; акушерское патологии беременности и гинекологическое.

Таким образом, послеродовое отделение в Перечне отсутствует, в связи с чем, периоды работы истца в данном отделении учёту в специальном стаже в полуторном размере (как 1 год 6 месяцев за один год работы) не подлежат.

При установленных обстоятельствах, оснований для включения истице указанных периодов в специальный стаж в льготном исчислении не имеется.

Поскольку не имеется оснований для включения спорных периодов работы в специальный стаж, то не имеется и правовых оснований для обязания ответчика назначить Алексеенковой В.И. досрочную страховую пенсию по старости, поскольку на момент подачи заявления о назначении досрочной пенсии по п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях" N 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года у истца не был выработан специальный стаж 30 лет.

Доводы апелляционной жалобы истца о необоснованном отказе истцу в допросе свидетелей, которые могли бы подтвердить факт, что функционал акушерки в послеродовом отделении не отличался от обязанностей акушерки в отделении хирургического профиля, признаются судом несостоятельными, так как характер выполняемой работы определяется профилем стационара.

Доказательства хирургического профиля послеродового отделения не представлены. Согласно справке ФГНБОУ "НИИ Аги Р и. Д.О. Отта" N 138 от 22.04.2022 должностные инструкции акушерки послеродового отделения, устанавливающие функциональные обязанности акушерки, отсутствуют, а свидетельскими показаниями эти обстоятельства доказыванию не подлежат.

Иные доводы апелляционной жалобы не опровергают выводы суда первой инстанции и не содержат доводов, которые в силу положений ст. 330 ГПК РФ являются основаниями к отмене решения в апелляционном порядке.

На основании вышеизложенного и руководствуясь статьей 328 ГПК РФ

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Дзержинского районного суда Санкт-Петербурга от 28 апреля 2022 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи:

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 29.11.2022 г.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка