Определение Судебной коллегии по гражданским делам Московского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ МОСКОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 11 января 2023 года Дело N 33-2358/2023

Судебная коллегия по гражданским делам Московского областного суда в составе:

председательствующего судьи Гулиной Е.М.,

судей Мизюлина Е.В., Петруниной М.В.,

при секретаре судебного заседания Андреевой В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании <данные изъяты> апелляционную жалобу Григорьева И. С. на решение Балашихинского городского суда <данные изъяты> от <данные изъяты> по гражданскому делу <данные изъяты> по иску Григорьева И. С. к ФГКУЗ "ГВКГ ВОЙСК НАЦИОАНАЛЬНОЙ ГВАРДИИ" о взыскании суммы единовременной выплаты,

заслушав доклад судьи Гулиной Е.М.,

объяснения истца,

УСТАНОВИЛА:

Григорьев И.С. обратился в суд с иском к ФГКУЗ "ГВКГ ВОЙСК НАЦИОАНАЛЬНОЙ ГВАРДИИ" о взыскании суммы единовременной выплаты.

В обоснование требований указал, что он проходил военную службу в период с <данные изъяты> года по <данные изъяты> в Главном военном клиническом госпитале войск национальной гвардии в должности врача - эпидемиолога медицинского отряда специального назначения, и исполнял обязанности военной службы, а также должностные обязанности старшего врача - эпидемиолога госпиталя. Данная должность предусмотрена организационно - штатной структурой госпиталя, и медицинская деятельность по эпидемиологии осуществляется в госпитале на основании лицензии на осуществление медицинской деятельности при оказании первой врачебной помощи по специальности "эпидемиология". В период с <данные изъяты> года по <данные изъяты> года в соответствии с приказом начальника госпиталя <данные изъяты> от <данные изъяты> он ежемесячно осуществлял исполнение должностных обязанностей врача - эпидемиолога в условиях оказания помощи больным (подозрительным) новой коронавирусной инфекцией COVID-19. <данные изъяты> при исполнении должностных обязанностей врача - эпидемиолога он работал в очаге новой коронавирусной инфекции, организуя оказание медицинской помощи (проведение противоэпидемических мероприятий) при выявлении больного, подозрительного на новую коронавирусную инфекцию (Головко Е.А.), у которого подтвердился диагноз: "Новая коронавирусная инфекция COVID-19". При организации противоэпидемических мероприятий в рамках оказания медицинской помощи он непосредственно контактировал с пациентом Головко Е.А.. <данные изъяты> он обратился в ФКУЗ "Центральная поликлиника МВД России <данные изъяты>" с жалобами на симптомы острой респираторной инфекции. По результатам лабораторных исследований у него выявлена новая коронавирусная инфекция (COVID-19), и выставлен диагноз: "U07.1. Коронавирусная инфекция, вызванная вирусом COVID-19. Вирус идентифицирован". Осложнение: "Острый назофарингит, острый бронхит". После выздоровления он обратился с рапортом к вышестоящему командованию об осуществлении ему единовременной выплаты в размере <данные изъяты>., однако получил отказ. Командование ошибочно посчитало, что данная выплата ему как врачу не положена, и в выплате ему было необоснованно отказано. В <данные изъяты> ответчик как орган, уполномоченный устанавливать причинно-следственную связь полученного заболевания новой коронавирусной инфекции с исполнением обязанностей военной службы при изучении перечня документов об установлении причинно - следственной связи по факту заболевания им новой коронавирусной инфекцией вынес заключение, что заболевание новой коронавирусной инфекции произошло при исполнении им служебных обязанностей и связано с оказанием медицинской помощи. Подтверждающее письмо направлено ответчику <данные изъяты>, однако оно было проигнорировано, выплату так и не осуществили. Учитывая изложенное, просил суд: взыскать с ответчика в его пользу единовременную выплату в размере <данные изъяты> руб., государственную пошлину в размере

<данные изъяты> коп.

Истец в судебном заседании заявленные требования поддержал.

Представители ответчика возражали против удовлетворения заявленных требований.

Решением Балашихинского городского суда <данные изъяты> от <данные изъяты> в удовлетворении исковых требований отказано.

В апелляционной жалобе истец ставит вопрос об отмене постановленного решения как незаконного и необоснованного.

В заседании судебной коллегии представитель истца доводы апелляционной жалобы поддержал, просил решение суда первой инстанции отменить как незаконное и необоснованное.

Представитель ответчика в заседание судебной коллегии не явился.

Судебная коллегия, проверив материалы дела, заслушав объяснения явившегося участника процесса, обсудив доводы апелляционной жалобы, не находит оснований для отмены решения суда.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФГКУЗ "ГВКГ ВОЙСК НАЦИОАНАЛЬНОЙ ГВАРДИИ" зарегистрировано в установленном законом порядке, является действующим с основным видом деятельности - деятельность больничных организаций (л.д. 46-58).

Ранее истец проходил военную службу по контракту в Главном военном клиническом госпитале войск национальной гвардии Российской Федерации в воинском звании майора медицинской службы, в должности врача - эпидемиолога медицинского отряда специального назначения, уволен с военной службы в запас Вооруженных Сил Российской Федерации, исключен из списков личного состава и со всех видов довольствия <данные изъяты>

(л.д. 70;71-72; 77; 78).

Согласно приказу <данные изъяты> от <данные изъяты> личный состав госпиталя, прошедший дополнительную подготовку по оказанию помощи больным с COVID-19, привлечен к оказанию медицинской помощи гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция, согласно прилагаемому списку (приложение), в который включен истец (л.д. 9-11; 12-13).

Приказом <данные изъяты> от <данные изъяты> утвержден прилагаемый список личного состава Главного военного клинического госпиталя войск национальной гвардии Российской Федерации, участвовавшего в оказании медицинской помощи пациентам с подтвержденной новой коронавирусной инфекцией (COVID-19) в <данные изъяты> года. В указанный список (приложение к приказу) истец не включен (л.д. 61; 62-63).

Приказом <данные изъяты> от <данные изъяты> утвержден и объявлен персональный список личного состава Главного военного клинического госпиталя войск национальной гвардии Российской Федерации, оказывающего медицинскую помощь (участвующего в оказании, обеспечивающего оказание медицинской помощи) по диагностике и лечению новой коронавирусной инфекции (COVID-19), медицинских работников, контактирующих с пациентами с установленным диагнозом новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в <данные изъяты> года (приложение) (л.д. 28-30).

В приложении к данному приказу указан истец (л.д. 31-32).

В обоснование предъявленных к ответчику требований истцом в суд первой инстанции представлены: протокол исследований/испытаний/измерений от <данные изъяты> (л.д. 14); выписка из медицинской карты на свое имя с диагнозом: "<данные изъяты>. Вирус идентифицирован". Осложнение: "Острый назофарингит, острый бронхит" с указанием: болен с <данные изъяты> (л.д. 16), контракт о прохождении военной службы (л.д. 17); письменное объяснение рядового Головко Е.А. (л.д. 33); план противоэпидемических мероприятий по факту выявления больного новой коронавирусной инфекцией (COVID-19) среди личного состава госпиталя рядового Головко Е.А. (л.д. 34); рапорт о выявлении у рядового ФИО. новой коронавирусной инфекции (л.д. 35), сведения, подтверждающие выплату ему специальной социальной выплаты (л.д. 79-84; 85-87); выписка из медицинской карты на свое имя с указанием о наблюдении в ФКУЗ "ЦП <данные изъяты> МВД России" (л.д. 89); выписной эпикриз <данные изъяты> на свое имя (л.д. 90-91); выписной эпикриз <данные изъяты> на свое имя (л.д. 92).

Согласно приказу <данные изъяты> от <данные изъяты> образована комиссия по расследованию случая временной нетрудоспособности майора медицинской службы Григорьева И. С., перенесшего новую коронавирусную инфекцию COVID-19 (л.д. 59-60).

В письменном мотивированном отказе в осуществлении единовременной выплаты на имя Григорьева И.С. указано, что на рапорт от <данные изъяты> о рассмотрении на заседании комиссии по расследованию случая временной нетрудоспособности с целью определения наличия (отсутствия) основания для осуществления единовременной выплаты сообщается, в том числе, что истец не был отнесен к категориям граждан из числа военнослужащих, установленных Указом Президента Российской Федерации от <данные изъяты> <данные изъяты>, постановлением Правительства Российской Федерации от <данные изъяты> <данные изъяты>, основания для осуществления истцу единовременной выплаты отсутствуют. Таким образом, истцу отказано в осуществлении единовременной выплаты. Также указано о том, что истец в <данные изъяты> года был включен в соответствующий список личного состава госпиталя как медицинский работник, который осуществлял санитарно-эпидемические (профилактические) мероприятия и мероприятия по их обеспечению в рамках деятельности по противодействию распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) (л.д. 64-65).

Согласно акту расследования случая временной нетрудоспособности от <данные изъяты>, в соответствии с приказом начальника госпиталя от <данные изъяты> <данные изъяты> Григорьев И.С. включен в персональный список личного состава госпиталя, оказывающего медицинскую помощь (участвующего в оказании, обеспечивающего оказание медицинской помощи) по диагностике и лечению новой коронавирусной инфекции, медицинских работников, контактирующих с пациентами с установленным диагнозом новой коронавирусной инфекциями в <данные изъяты> года как медицинский работник, который осуществлял санитарно-эпидемические (профилактические) мероприятия и мероприятия по их обеспечению в рамках деятельности по противодействию распространения новой коронавирусной инфекции.

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от <данные изъяты> <данные изъяты> "О дополнительных государственных гарантиях отдельным категориям граждан", постановлением Правительства Российской Федерации от <данные изъяты> года <данные изъяты> "Об утверждении правил осуществления единовременной выплаты отдельным категориям граждан и о внесении изменений в распоряжение Правительства Российской Федерации от <данные изъяты> <данные изъяты>-р и распоряжением Правительства Российской Федерации от <данные изъяты> <данные изъяты>-р "Об утверждении Перечня заболеваний (синдромов) или осложнений, вызвавших причинение вреда здоровью отдельных категорий лиц, предусмотренных Указом Президента Российской Федерации от <данные изъяты> <данные изъяты> "О предоставлении дополнительных страховых гарантий отдельным категориям медицинских работников", и повлекших за собой временную нетрудоспособность, но не приведших к инвалидности, вызванных новой коронавирусной инфекцией, подтвержденной лабораторными методами исследования, а при невозможности их проведения - решением врачебной комиссии, принятым на основании результатов компьютерной томографии легких" единовременные выплаты осуществляются следующим категориям граждан из числа военнослужащих: медицинским работникам, непосредственно оказывающим медицинскую помощь пациентам, к которых подтверждено наличие новой коронавирусной инфекции, и пациентам с подозрением на эту инфекцию; лицам, осуществляющим транспортировку пациентов, у которых подтверждено наличии новой коронавирусной инфекции, и пациентам с подозрение на эту инфекции. К месту оказания медицинской помощи.

Согласно акту, майор Григорьев И.С. не подходит под вышеперечисленные категории граждан. Основания для осуществления Григорьеву И.С. единовременной выплаты отсутствуют (л.д. 66-69).

Как усматривается из письменного сообщения ФГКУЗ "Главный центр государственного санитарно-эпидемиологического надзора войск национальной гвардии Российской Федерации" от <данные изъяты> <данные изъяты>, в ходе работы установлено, что достаточно эпидемиологических данных для установления факта заболевания, вызванного COVID-19 и возникшего при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей), и, возможно, связанного с оказанием медицинской помощи пациентам, у которых подтверждено наличие COVID-19, и пациентам с подозрением на эту инфекцию у следующих военнослужащих: майор м/с Григорьев И.С. (л.д. 15).

Разрешая заявленные требования, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что истец не был отнесен к категориям граждан из числа военнослужащих, установленных Указом Президента Российской Федерации от <данные изъяты> <данные изъяты>, постановлением Правительства Российской Федерации от <данные изъяты> <данные изъяты>, в связи с чем оснований для осуществления истцу единовременной выплаты не усмотрел и отказал в удовлетворении заявленных требований.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, находит их законными и обоснованными.

Доводы апелляционной жалобы о том, что судом неправильно определены обстоятельства дела, не учтены прямые доказательства оказания медицинской помощи больным истцом при исполнении служебных обязанностей, судебная коллегия находит несостоятельными в виду следующего.

Согласно пункту 1 Указа Президента РФ от <данные изъяты> N 60 "О дополнительных государственных гарантиях отдельным категориям граждан" в целях обеспечения дополнительных государственных гарантий отдельным категориям граждан постановлен осуществлять единовременную выплату следующим категориям граждан из числа военнослужащих, сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, сотрудников федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы Российской Федерации, сотрудников войск национальной гвардии Российской Федерации: медицинским работникам, непосредственно оказывающим медицинскую помощь пациентам, у которых подтверждено наличие новой коронавирусной инфекции (COVID-19), и пациентам с подозрением на эту инфекцию; лицам, осуществляющим транспортировку пациентов, у которых подтверждено наличие новой коронавирусной инфекции (COVID-19), и пациентов с подозрением на эту инфекцию к месту оказания медицинской помощи.

В соответствии с пунктом 1 постановления Правительства РФ от <данные изъяты> N 688 "Об утверждении Правил осуществления единовременной выплаты отдельным категориям граждан и о внесении изменений в распоряжение Правительства Российской Федерации от <данные изъяты> N 1272-р" определен порядок и условия осуществления единовременной выплаты следующим категориям граждан из числа военнослужащих, сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, сотрудников федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы Российской Федерации, сотрудников войск национальной гвардии Российской Федерации: медицинские работники, непосредственно оказывающие медицинскую помощь пациентам, у которых подтверждено наличие новой коронавирусной инфекции (COVID-19), и пациентам с подозрением на эту инфекцию (далее соответственно - медицинские работники, пациенты); лица, осуществляющие транспортировку пациентов к месту оказания медицинской помощи (далее - лица, осуществляющие транспортировку пациентов).

Пунктом 4 указанных Правил установлено, что к рапорту (заявлению) медицинского работника (лица, осуществляющего транспортировку пациентов) прилагаются том числе: справка из военно-медицинской организации (части), иной медицинской организации, воинской части (организации), в которой медицинский работник непосредственно оказывал медицинскую помощь пациентам (из которой или в которую лицом, осуществляющим транспортировку пациентов, осуществлялась транспортировка пациентов для оказания медицинской помощи), подтверждающая непосредственное оказание медицинским работником медицинской помощи пациентам (осуществление лицом, осуществляющим транспортировку пациентов, транспортировки пациентов к месту оказания медицинской помощи) с указанием периода времени, в течение которого медицинским работником (лицом, осуществляющим транспортировку пациентов) исполнялись указанные обязанности военной службы (служебные обязанности); справка из военно-медицинской организации (части), иной медицинской организации, воинской части (организации), в которой медицинскому работнику (лицу, осуществляющему транспортировку пациентов) оказывалась медицинская помощь, подтверждающая наличие у него заболевания, включенного в перечень, с указанием периода времени, в течение которого ему оказывалась медицинская помощь, наименований, дат и номеров подтверждающих диагноз лабораторных исследований и их результатов, а при отсутствии возможности проведения лабораторных исследований - реквизитов протокола заседания врачебной комиссии с результатами компьютерной томографии легких, датой и номером ее проведения.

Согласно приказу <данные изъяты> от <данные изъяты> утвержден и объявлен персональный список личного состава Главного военного клинического госпиталя войск национальной гвардии Российской Федерации, оказывающего медицинскую помощь (участвующего в оказании, обеспечивающего оказание медицинской помощи) по диагностике и лечению новой коронавирусной инфекции (COVID-19), медицинских работников, контактирующих с пациентами с установленным диагнозом новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в <данные изъяты> года (приложение) (л.д. 28-30).

В соответствии с персональным списком от <данные изъяты> <данные изъяты> истец указан в качестве врача-эпидемиолога МОСН как медицинский работник, осуществляющий санитарно-эпидемические профилактические мероприятия и мероприятия по их обеспечению в рамках деятельности по противодействию распространения новой коронавирусной инфекции.

Таким образом, к категории лиц, оказывающих непосредственную медицинскую помощь, указанных в соответствующем разделе приказа <данные изъяты> от <данные изъяты>, истец не отнесен.

Согласно плану противоэпидемических мероприятий по факту выявленного истцом новой коронавирусной инфекции у больного рядового Головко Е.А., истцом были проведены следующие мероприятия: установление перечня контактных лиц, при выявлении, доклад заместителю начальника госпиталя по медицинской части о необходимости изоляции контактных лиц, проведение экстренной профилактики, проведение дезинфекции, обеспечение мониторинга заболеваемости личного состава по ковид -19 в госпитале, направление экстренного извещения в ГЦГСЭН войск национальной гвардии о выявленном случае ковид - 19, направление информации о выявленном случае ковид-19 в оперативной штаб Росгвардии с ковид-19 гарнизона по установленным формам.

В указанном плане также отсутствуют какие-либо сведения, подтверждающие осуществление истцом непосредственной медицинской помощи лицам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция.

Ответ ФГКУЗ "Глаувный центр государственного санитарно-эпидемиологического надзора войск национальной гвардии Российской Федерации" о возможном заболевании истца в связи с оказанием медицинской помощи истцом больным пациентам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция носит предположительный характер, в связи с чем основанием для подтверждения доводов истца об оказании непосредственной медицинской помощи больным не является.

Согласно постановлению Правительства РФ от <данные изъяты> N 1896 (ред. от <данные изъяты>, с изм. от <данные изъяты>) "О государственной социальной поддержке в <данные изъяты> годах медицинских и иных работников, военнослужащих, проходящих военную службу по контракту и по призыву, сотрудников, имеющих специальные звания и проходящих службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, лиц, проходящих службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющих специальные звания полиции, сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, военнослужащих спасательных воинских формирований, сотрудников и работников федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, а также работников Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, организаций, учреждений, воинских частей, органов управления, территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, оказывающих медицинскую помощь (участвующих в оказании, обеспечивающих оказание медицинской помощи) по диагностике и лечению новой коронавирусной инфекции (COVID-19), медицинских работников, контактирующих с пациентами с установленным диагнозом новой коронавирусной инфекции (COVID-19)" для определенных категорий работников, оказывающих медицинскую помощь по диагностике и лечению новой коронавирусной инфекции установлены специальные выплаты.

Истец получал на основании данного постановления специальные выплаты как врач, осуществляющий санитарно-эпидемические (профилактические) мероприятия и мероприятия по их обеспечению в рамках деятельности по противодействию распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19).

К лицам, указанным в пункте "а" ч.1 постановления Правительства РФ от <данные изъяты> N 1896 (оказывающие медицинскую помощь (участвующие в оказании, обеспечивающие оказание медицинской помощи) по диагностике и лечению новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в соответствии с установленным Министерством здравоохранения Российской Федерации временным порядком организации работы медицинских организаций в целях реализации мер по профилактике и снижению рисков распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)) и в пунктах "б, в" ч.1 указанного постановления (врачи и медицинские работники с высшим (немедицинским) образованием, средний медицинский персонал, младший медицинский персонал, не оказывающий медицинскую помощь по диагностике и лечению новой коронавирусной инфекции (COVID-19), но контактирующие с пациентами с установленным диагнозом новой коронавирусной инфекции (COVID-19) при выполнении должностных обязанностей, а также военнослужащие, сотрудники и работники, выполняющие обязанности, аналогичные трудовым функциям соответствующих работников; врачи и медицинские работники с высшим (немедицинским) образованием, средний медицинский персонал, младший медицинский персонал, осуществляющий санитарно-эпидемические (профилактические) мероприятия и мероприятия по их обеспечению в рамках деятельности по противодействию распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19), а также военнослужащие, сотрудники и работники, выполняющие обязанности, аналогичные трудовым функциям соответствующих работников,) истец отнесен не был.

Учитывая изложенное, судебная коллегия приходит к выводу о том, что истец не являлся в <данные изъяты> года медицинским сотрудником, непосредственно оказывающим медицинскую помощь, установленных пунктом 1 Указа Президента РФ от <данные изъяты> N 60 "О дополнительных государственных гарантиях отдельным категориям граждан", в связи с чем оснований для выплаты единовременного пособия в размере <данные изъяты> руб. не имелось.

Таким образом, судом первой инстанции правильно определены юридически значимые обстоятельства по делу, дана надлежащая оценка представленным доказательствам, спор разрешен с соблюдением требований материального и процессуального законодательства и оснований для отмены решения суда не усматривается.

Иные доводы апелляционной жалобы являлись предметом рассмотрения суда первой инстанции, не опровергают правильность выводов суда, с которыми согласилась судебная коллегия, в связи с чем, не могут служить основанием к отмене постановленного по делу решения.

Руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Балашихинского городского суда <данные изъяты> от <данные изъяты> оставить без изменения, апелляционную жалобу Григорьева И. С. - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка