Дата принятия: 26 июня 2018г.
Номер документа: 33-2358/2018
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ БРЯНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 26 июня 2018 года Дело N 33-2358/2018
гор. Брянск 26 июня 2018 года
Судебная коллегия по гражданским делам Брянского областного суда в составе:
председательствующего Петраковой Н.П.,
судей Денисюка О.Н., Катасоновой С.В.,
при секретаре Бердниковой А.А.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе представителя ответчика - администрации Навлинского района Брянской области по доверенности Шатровой С.А. на решение Навлинского районного суда Брянской области от 10 апреля 2018 года по иску Хрулькова Владимира Сергеевича к администрации Навлинского района Брянской области о предоставлении жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения.
Заслушав доклад судьи Катасоновой С.В., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Хрульков В.С. обратился в суд с указанным иском к Клинцовской городской администрации, в котором просил суд обязать администрацию Навлинского района Брянской области предоставить ему благоустроенное жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения не ниже установленных социальных норм отвечающее установленным санитарным и техническим правилам и нормам жилья. В обоснование требований истец указал, что является лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без родительского попечения. 23 марта 2009 г. истец поставлен на жилищный учет как оставшийся без попечения родителей и лиц из их числа, и состоит в нем под номером 68. Хрульков С.В. зарегистрирован и проживает по адресу: <адрес>. До настоящего времени жилое помещение истцу не предоставлено.
Решением Навлинского районного суда Брянской области от 10 апреля 2018 года исковые требования Хрулькова В.С. удовлетворены.
Суд обязал Администрацию Навлинского района Брянкой области предоставить Хрулькову В.С. благоустроенное жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения не ниже установленных социальных норм, отвечающее установленным санитарным и техническим правилам и нормам жилья.
В апелляционной жалобе представитель ответчика - администрации Навлинского района Брянской области по доверенности Шатрова С.А. просит решение суда по делу отменить, как принятое при неправильном определении обстоятельств, имеющих значение для дела, и вынести новое об отказе Хрулькову В.С. в удовлетворении иска. Ссылается на то, что администрация при предоставлении благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений действует только в пределах переданных ассигнований на исполнение полномочий органов государственной власти субъекта. Указывает, что в пределах выделенных лимитов в 2018г. планируется приобрести 10 жилых помещений, в настоящее время в районе имеется 9 неисполненных судебных актов, ввиду чего, апеллянт считает, что внеочередное предоставление жилых помещений по судебным решениям нарушает права лиц, из числа детей-сирот и детей оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями.
В письменных возражениях относительно апелляционной жалобы ответчика прокурор, участвующий в деле, выразив несогласие с доводами жалобы, просил суд апелляционной инстанции оставить решение районного суда без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
В заседание суда апелляционной инстанции истец Хрульков С.В., ответчик - администрация Навлинского района Брянской области, третье лицо - Департамент семьи, социальной и демографической политики Брянской области, прокурор, не явились, своих представителей не направили, извещены судом заблаговременно и надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства.
Представителем ответчика по доверенности Шатровой С.А. заявлено письменное ходатайство о рассмотрении апелляционной жалобы в ее отсутствие.
В соответствии со ст.ст. 167, 327 ГПК РФ судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствии неявившихся лиц.
В соответствии с ч.1 ст. 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений на нее, судебная коллегия полагает, что апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.
Разрешая настоящий спор, руководствуясь положениями ст. 109.1 ЖК РФ, ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. N159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", ст.ст. 2, 4 Закона Брянской области от 29 декабря 2012 г. N107-З "Об отдельных вопросах обеспечения дополнительных гарантий прав на имущество и жилое помещение детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа в Брянской области", ст.ст. 2, 6 Закона Брянской области от 02 декабря 2011 г. N124-З "О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Брянской области по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа", суд пришел к правильному выводу о предоставлении Хрулькову С.В. благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений, поскольку истец не реализовал принадлежащее ему право на обеспечение жилым помещением, является нуждающимся в жилом помещении, зарегистрирован на территории Навлинского района Брянской области.
Как следует из материалов дела и установлено судом, Хрульков Владимир Сергеевич родился ДД.ММ.ГГГГ, в графе отец указан ФИО2, в графе мать - ФИО3, что следует из свидетельства о его рождении серии I-МД N.
Мать истца ФИО8 умерла ДД.ММ.ГГГГг. (свидетельство о смерти серии I-МР N).
Отец истца ФИО2 решением Навлинского районного суда Брянской области от 26 мая 2006 г. лишен родительских прав в отношении сына Хрулькова В.С.
На основании договора о передаче ребенка в приемную семью от 11 октября 2006 г. N4 Хрульков В.С. передан на воспитание в приемную семью приемного родителя ФИО9
Постановлением Алтуховской поселковой администрации Навлинского района Брянской области N19 от 23.03.2009 года Хрульков В.С. поставлен на жилищный учет, как несовершеннолетний, оставшийся без попечения родителей.
Хрульков В.С. относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Хрульков В.С. с 02 февраля 2006г. по 10 февраля 2014г. был зарегистрирован и проживал по адресу: <адрес>; с 10 февраля 2014 г. по настоящее время по адресу: <адрес>, что подтверждается справкой Алтуховской поселковой администрацией N757 от 08.12.2014 года и паспортом серии N N.
Как следует из справки об обучении от 09 января 2018г. выданной Брянским филиалом федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования "Российский экономический университет имени Г.В. Плеханова", Хрульков С.В. обучался в университете с 01 сентября 2015 г. по 09 января 2018 г.
Сведения в ЕГРП о правах Хрулькова В.С. на недвижимое имущество отсутствуют (уведомление N от 08 мая 2013 г.).
Согласно данным Навлинского филиала ГУП "Брянскоблтехинвентаризация" по состоянию на 11 июня 2013г. за Хрульковым В.С. объектов недвижимого имущества в Навлинском районе Брянской области не значится.
Таким образом, у истца возникло право на предоставление жилого помещения (Хрульков В.С. относится к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, состоит на жилищном учете, другого жилья на праве собственности не имеет), однако, до настоящего времени жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения предоставлено не было.
В соответствии с частью 1 статьи 109.1 Жилищного кодекса РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
Согласно пунктам 1, 7 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. N159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (далее - Федеральный закон N159-ФЗ) детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, ... которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений...органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений (абз.1 п.1). Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия...(абз.2 п.1). По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях (абз.3 п.1). По договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма (п.7).
Статьей 2 Закона Брянской области от 02 декабря 2011 г. N124-З "О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Брянской области по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа" регламентировано, что органы местного самоуправления муниципальных образований, обладающих статусом городского округа, муниципального района, наделяются отдельными государственными полномочиями Брянской области по вопросам формирования специализированного жилищного фонда, заключения договоров найма специализированных жилых помещений, предоставления специализированных жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из их числа, принятия решений об исключении жилых помещений из специализированного жилищного фонда и заключения договоров социального найма в отношении данных жилых помещений в порядке, установленном законодательством.
В силу пункта 4 статьи 4 Закона Брянской области от 29 декабря 2012 г. N107-З "Об отдельных вопросах обеспечения дополнительных гарантий прав на имущество и жилое помещение детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа в Брянской области", предоставление жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения осуществляется уполномоченным органом местного самоуправления с учетом информации органа опеки и попечительства при исполнительном органе государственной власти Брянской области о лицах, нуждающихся в жилье на соответствующей территории.
Согласно п. 9.3 Постановления Правительства Брянской области от 22 апреля 2013 г. N 58-п "Об утверждении Порядка предоставления и расходования субвенций бюджетам муниципальных районов и городских округов на осуществление отдельных государственных полномочий Брянской области на обеспечение предоставления жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа по договорам найма специализированных жилых помещений" муниципальные районы и городские округа за счет субвенций, выделяемых из областного бюджета, предоставляют жилые помещения лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированного жилого помещения, при возникновении оснований, установленных в соответствии с Законом Брянской области от 29 декабря 2012 года N107-З "Об отдельных вопросах обеспечения дополнительных гарантий прав на имущество и жилое помещение детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа в Брянской области".
Анализ вышеприведенных положений действующего законодательства при установленных судом обстоятельствах, свидетельствует о наличии у органа местного самоуправления, в данном случае, у администрации Навлинского района Брянской области, обязанности по предоставлению Хрулькову В.С., как лицу, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.
Отказ ответчика от исполнения такой обязанности ввиду отсутствия надлежащего финансирования является незаконным, поскольку вышеприведенными положениями законов обязанность органов местного самоуправления по предоставлению жилого помещения лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не поставлена в зависимость от финансового обеспечения, предоставляемого из бюджета субъекта Российской Федерации, и отсутствие либо недостаточность финансирования в данном случае не должны являться основанием для неосуществления органом местного самоуправления возложенных на него государственных полномочий.
С учетом изложенного, судебная коллегия приходит к выводу, что при разрешении спора суд правильно определилюридически значимые обстоятельства, они подтверждены материалами дела и исследованными судом доказательствами, которым дана надлежащая оценка.
Доводы апелляционной жалобы об отсутствии денежных средств, очередности предоставления жилых помещений, нарушение прав других детей-сирот, детей оставшихся без попечения родителей, аналогичны доводам, приведенным ответчиком в ходе рассмотрения дела и не содержат конкретных мотивированных возражений по существу исковых требований, выводов решения не опровергают, направлены на иную оценку доказательств и иное толкование норм процессуального и материального права, которые коллегия полагает неверными, основанием к отмене решения такие доводы быть не могут.
Таким образом, суд первой инстанции правильно определилхарактер правоотношений сторон и нормы материального права, подлежащие применению, верно установил круг обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения спора по существу.
Всем доводам сторон и представленным доказательствам судом дана надлежащая правовая оценка.
Доказательства были оценены судом в соответствии с принципами относимости, допустимости, на основе состязательности и равноправия сторон.
Нарушений норм материального и процессуального права судом допущено не было.
При таких обстоятельствах оснований для изменения или отмены решения суда в апелляционном порядке по доводам, изложенным в апелляционной жалобе, судебная коллегия не усматривает.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Навлинского районного суда Брянской области от 10 апреля 2018 года по иску Хрулькова Владимира Сергеевича к администрации Навлинского района Брянской области о предоставлении жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя ответчика - администрации Навлинского района Брянской области по доверенности Шатровой С.А. - без удовлетворения.
Председательствующий Н.П. Петракова
Судьи областного суда О.Н. Денисюк
С.В. Катасонова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
