Дата принятия: 09 октября 2017г.
Номер документа: 33-2358/2017
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ИВАНОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 09 октября 2017 года Дело N 33-2358/2017
О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
9 октября 2017 года г. Иваново
Судебная коллегия по гражданским делам Ивановского областного суда в составе:
председательствующего судьи Галактионовой Р.А.,
судей Лобановой Л.В., Щегловой Е.С.,
при секретаре судебного заседания Масюк С.М.,
заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Галактионовой Р.А.,
дело по апелляционной жалобе Юсуповой Хурмат Холмуродовны
на решение Ленинского районного суда г. Иваново от 24 июля 2017 года по иску Юсуповой Хурмат Холмуродовны к Департаменту социальной защиты населения Ивановской области о включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей,
у с т а н о в и л а:
Юсупова Х.Х., ... года рождения, обратилась в суд с вышеуказанным иском, мотивировав его тем, что она отнесена к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, проходила обучение в школах-интернатах, затем по приезду из Республики Узбекистан обучалась в профессионально-техническом училище № 28 г. Иваново, после окончания которого была трудоустроена на Меланжевый комбинат, проживала в общежитии. Стояла на предприятии в очереди на получение жилья как ребенок-сирота. В связи с задержкой выплаты заработной платы была вынуждена уволиться с предприятия и освободить место в общежитии. Проживала и проживает на частных квартирах. В собственности или по социальному найму жилья не имеет. Истец ссылался в иске на то, что при достижении истицей 18 лет и увольнении с предприятия никто не разъяснил ей, что она должна самостоятельно обратиться в Администрацию г. Иваново по вопросу её постановки на учет для получения жилья как ребенок-сирота. В возрасте 28 лет на основании заявления она была поставлена на учет для обеспечения жильем по льготным основаниям. 19 января 2012 года истец была исключена из льготного списка, так как её обращение с заявлением последовало после достижения возраста 23 лет. Истец полагает, что срок обращения с заявлением о постановке её на учет для предоставления жилья пропущен ею по уважительной причине, поскольку со стороны администрации учебного заведения и работодателем не была доведена информация о том, что при увольнении с предприятия она самостоятельно должна была обратиться в Администрацию г. Иваново с заявлением о постановке её на учет для получения жилья, просила его восстановить и обязать Департаменту социальной защиты населения Ивановской области о включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Решением Ленинского районного суда г. Иваново от 24 июля 2017 года в удовлетворении исковых требований Юсуповой Х.Х. отказано.
С решением не согласна Юсупова Х.Х., подала апелляционную жалобу, в которой, ссылаясь на несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела, неправильное определение обстоятельств, имеющих значения для дела и на неправильное применение норм материального права, просит решение суда отменить и принять по делу новое решение, которым удовлетворить заявленные исковые требования.
Выслушав Юсупову Х.Х. и её представителя Дубову Ю.Б., поддержавших доводы жалобы, представителя Департамента социальной защиты населения Ивановской области по доверенности Павлову Н.Н.., возражавшую на жалобу, проверив материалы дела в пределах доводов апелляционной жалобы, исследовав материалы гражданского дела № 2-141/2017, обсудив доводы жалобы и возражений на неё, судебная коллегия находит решение суда законным и обоснованным.
Судом установлено и сторонами по делу не оспаривалось, что Юсупова Х.Х., ... года рождения, относится к лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и находилась на полном государственном обеспечении. После окончания школы-интерната № 55 для детей-сирот < адрес> в период с 01.09.1991 года проходила обучение в Профессионально-техническом училище № 28 г. Иваново, которое окончила в 1993 году. По окончании образовательного учреждения была трудоустроена на Ивановский Меланжевый комбинат имени К.И. Фролова. Все это время была зарегистрирована и проживала в общежитиях до 2002 года. После увольнения проживала на квартирах по договорам найма. Юсупова Х.Х. нанимателем жилого помещения по договору социального найма либо членом семьи нанимателя жилого помещения не является, в собственности она жилого помещения не имеет.
Разрешая спор, оценив представленные доказательства, в том числе объяснения лиц, участвующих в деле, показаний свидетелей, а также исследовав письменные материалы в их совокупности, суд первой инстанции пришел к правильному и обоснованному выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения исковых требований Юсуповой Х.Х.
Как было установлено, впервые с заявлением о постановке на учет по льготному основанию Юсупова Х.Х. обратилась в возрасте 28 лет. Впоследствии в 2012 году истец была снята с учета, как необоснованно учтенная. Доводы о бездействии органа под попечительством, которого находилась Юсупова Х.Х., выразившегося в несвоевременной постановке истца на учет в качестве лица, нуждающегося в жилом помещении по категории «дети-сироты» были предметом тщательного анализа и оценки судом первой инстанции и обоснованно признаны несостоятельными и необоснованными по мотивам, указанным в оспариваемом судебном акте.
В Департамент социальной защиты населения Ивановской области Юсупова Х.Х. обратилась в мае 2017 года в возрасте 42 лет.
Суд первой инстанции, установив обстоятельства по делу и дав оценку представленным доказательствам, пришел к правильному и обоснованному выводу о том, что истцом не представлено доказательств обращения Юсуповой Х.Х. по вопросу постановки на учет до достижения 23 лет, а также установив пропуск её обращения по данному вопросу, указал на не представление доказательств уважительности причины данного пропуска.
Судебная коллегия согласна с выводами суда, поскольку они основаны на правильном применении норм материального права, исследованных в ходе судебного разбирательства доказательствах, которым суд дал надлежащую правовую оценку.
На момент окончания пребывания истца в образовательном учреждении, наступления его совершеннолетия действовали положения Жилищного кодекса РСФСР, которые регулировали порядок и процедуру принятия граждан на учет, нуждающихся в жилых помещениях, в том числе детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Пунктом 2 ст. 37 Жилищного кодекса РСФСР, действующей на тот период времени, было предусмотрено, что вне очереди жилое помещение предоставляется гражданам по окончании пребывания в государственном детском учреждении, у родственников, опекунов или попечителей, где они находились на воспитании, если им не может быть возвращена жилая площадь, откуда они выбыли в детское учреждение, к родственникам, опекунам или попечителям (п. 3 ст. 60).
Статьей 31 Жилищного кодекса РСФСР было предусмотрено, что принятие на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, производится по месту жительства решением исполнительного комитета местного Совета народных депутатов, а по месту работы - совместным решением администрации и профсоюзного комитета предприятия, учреждения, организации. При рассмотрении вопросов о принятии на учет по месту работы принимаются во внимание рекомендации трудового коллектива (часть 1).
Статья 33 Жилищного кодекса РСФСР предусматривала, что жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий, в порядке очередности, исходя из времени принятия их на учет и включения в списки на получение жилых помещений. Граждане, имеющие право на первоочередное и внеочередное предоставление жилых помещений, включаются в отдельные списки (часть 2).
Таким образом, действующее до 01 марта 2005 года жилищное законодательство включало в себя обязательный принцип принятия граждан на учет нуждающихся в жилье и предоставления гражданам жилых помещений строго по очередности, в том числе и в группе граждан, имеющих право на внеочередное предоставление жилых помещений.
Принимая решение об отказе Юсуповой Х.Х. в удовлетворении требований, суд первой инстанции правильно исходил из того, что предоставление вне очереди жилого помещения по договору социального найма лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствии с указанными нормами закона носило заявительный характер и подлежало реализации при условии письменного обращения таких лиц в соответствующие органы для принятия их на учет нуждающихся в жилом помещении.
Однако, материалами дела подтверждено и судом установлено, а также не оспаривалось самой Юсуповой Х.Х., что она с таким заявлением обратилась в возрасте 28 лет.
При таких обстоятельствах, суд первой инстанции при вынесении решения суда правильно руководствовался ч. 9 ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот детей, оставшихся без попечения родителей» с учетом ст. 4 Федерального закона от 29 февраля 2002 года № 15-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», поскольку по достижении возраста 23 лет указанные граждане уже не могут рассматриваться в качестве лиц, имеющих право на предусмотренные Федеральным законом от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ меры социальной поддержки, так как они утрачивают одно из установленных законодателем условий получения такой меры социальной поддержки.
Довод жалобы со ссылкой на п. 2 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, основан на неправильном толковании нормы материального права.
С 01 марта 2005 года введен в действие Жилищный кодекс Российской Федерации, согласно ч. 1 ст. 57 которого жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности, исходя из времени принятия их на учет. Для отдельных категорий граждан законодатель предусмотрел возможность предоставления жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке.
Согласно п. 2 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей до 1 января 2013 г.), абзацу 4 ст. 1 и п. 1 ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ (в редакции, действовавшей до 1 января 2013 г.) к таким лицам, в частности, относились дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (то есть лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей).
Предоставление вне очереди жилого помещения по договору социального найма лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствии с указанными нормами закона носило заявительный характер и подлежало реализации при условии письменного обращения таких лиц в соответствующие органы для принятия их на учет нуждающихся в жилом помещении.
Жилищное законодательство Российской Федерации в части, касающейся предоставления жилых помещений по договору социального найма (как в порядке очередности, так и во внеочередном порядке), также базируется на заявительном характере учета лиц, нуждающихся в обеспечении жильем. Следовательно, до достижения возраста 23 лет дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, и лица из их числа в целях реализации своего права на обеспечение вне очереди жилым помещением должны были встать на учет нуждающихся в получении жилых помещений. По достижении возраста 23 лет указанные граждане уже не могут рассматриваться в качестве лиц, имеющих право на предусмотренные Федеральным законом от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ меры социальной поддержки, так как они утрачивают одно из установленных законодателем условий получения такой меры социальной поддержки.
В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ в редакции Федерального закона от 29 февраля 2012 г. N 15-ФЗ детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее, чем по достижении ими возраста 18 лет.
В связи с указанными изменениями, внесенными Федеральным законом от 29 февраля 2012 г. N 15-ФЗ, утратил силу с 1 января 2013 года п. 2 ч. 2 ст. 57 Жилищный кодекс Российской Федерации.
Судебная коллегия считает, что выводы суда первой инстанции соответствует фактическим обстоятельствам дела и основаны на правильно примененных нормах права.
Иных доводов, опровергающих решение суда и нуждающихся в дополнительной проверке, апелляционная жалоба не содержит.
Судебная коллегия с указанными выводами суда первой инстанции соглашается, поскольку они основаны на юридически значимых обстоятельствах, подтвержденных доказательствами, исследованными судом в судебном заседании, получившими надлежащую правовую оценку в соответствии со ст. 67 ГПК РФ, при правильном применении норм материального права.
Оснований для переоценки доказательств, имеющихся в деле, судебная коллегия не усматривает, а потому, решение является законным и обоснованным и по доводам жалобы отмене не подлежит.
Безусловных оснований для отмены решения суда, предусмотренных ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебной коллегией не установлено.
На основании изложенного, руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
о п р е д е л и л а:
Решение Ленинского районного суда г. Иваново от 24 июля 2017 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Юсуповой Хурмат Холмуродовны - без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
