Определение Судебной коллегии по гражданским делам Тульского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ТУЛЬСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 25 августа 2021 года Дело N 33-2357/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Тульского областного суда в составе:

председательствующего Фатеевой Л.В.,

судей Чариной Е.В., Быковой Н.В.,

при секретаре Комкове С.С.,

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе садоводческого некоммерческого товарищества "Вашана-91" на решение Заокского районного суда Тульской области от 28 января 2021 года по гражданскому делу N 2-31/2021 по иску Спроге О.В., Остапчук Е. Н., Емельяновой Е. Б., Палагиной М.А., Никитина Д.А., Цанева Д. Ц., Казокина Д. В. к садоводческому некоммерческому товариществу "Вашана-91" о признании недействительными отдельных положений Устава садоводческого некоммерческого товарищества.

Заслушав доклад судьи Чариной Е.В., судебная коллегия

установила:

истцы Спроге О.В., Остапчук Е.Н., Емельянова Е.Б., Палагина М.А., Никитин Д.А., Цанев Д.Ц. и Казокин Д.В. обратились в суд с иском, в котором просили признать недействительными следующие положения Устава садоводческого некоммерческого товарищества "Вашана-91" (далее - СНТ "Вашана-91"):

пункт <данные изъяты> в части определения размера членского взноса в 500 рублей,

пункт <данные изъяты> о взносе за подключение к ЛЭП,

пункт <данные изъяты> о целевом взносе на реконструкцию электросетевого хозяйства,

пункт <данные изъяты> об обязательном ежемесячном взносе,

пункт <данные изъяты> о целевом взносе,

пункт. <данные изъяты> о взыскании взносов и пеней в судебном порядке,

пункт <данные изъяты> о взносе за подключение к ЛЭП,

пункт <данные изъяты> о целевом взносе на реконструкцию электросетевого хозяйства,

пункт <данные изъяты> о штрафе в размере стоимости подключения к ЛЭП,

пункт <данные изъяты> в части требования уплаты целевого взноса на реконструкцию электросетевого хозяйства,

пункт <данные изъяты> об обязательных ежемесячных и целевых взносах,

указав, что являются собственниками земельных участков, расположенных на территории СНТ "Вашана-91". Членами товарищества они (истцы) не являются, ведут садоводство в индивидуальном порядке, договор о порядке пользования инфраструктурой и другим общим имуществом товарищества между сторонами не заключен. Оспариваемые пункты Устава противоречат Федеральному закону от 29.07.2017 года N 217-ФЗ "О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", поскольку возлагают на них (истцов) бремя оплаты дополнительных платежей, а равно не отвечают принципу законности и равноправия участников товарищества.

В судебном заседании суда первой инстанции истцы Спроге О.В., Емельянова Е.Б., Никитин Д.А., Цанев Д.Ц., Казокин Д.В. настаивали на удовлетворении заявленных требований по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Истцы Остапчук Е.Н., Палагина М.А. в судебное заседание суда первой инстанции не явились, о месте и времени извещены, ходатайствовали о рассмотрении дела в их отсутствие.

Представитель ответчика СНТ "Вашана-91" - председатель ФИО7 в судебном заседании суда первой инстанции исковые требования Спроге О.В., Остапчук Е.Н., Емельяновой Е.Б., Палагиной М.А., Никитина Д.А., Цанева Д.Ц., Казокина Д.В. не признал, просил суд в их удовлетворении отказать. Представил письменные возражения на иск, в которых указал, что членами товарищества на общем собрании ДД.ММ.ГГГГ принят Устав СНТ "Вашана-91" в новой редакции. Члены товарищества заблаговременно ознакомлены с проектом Устава, проголосовали единогласно за его принятие, оставив без изменения ранее установленные размеры членского и целевого взносов, прировняв к ним плату за приобретение, создание и содержание имущества общего пользования для лиц, ведущих садоводство на садовых земельных участках, расположенных в границах территории садоводства, без участия в товариществе. Обратил внимание, что размеры и сроки внесения взносов (платы) не менялись в садоводческом товариществе на протяжении последних <данные изъяты> лет, с момента утверждения их общим собранием членов СНТ "Вашана-91" при председателе правления Спроге О.В. в ДД.ММ.ГГГГ. Полагал, что права истцов не могут быть нарушены новой редакцией Устава, поскольку расходы на содержание имущества общего пользования товарищества для них составляют ровно столько же, сколько и для членов товарищества. Отказ от несения данных расходов влечет неосновательное обогащение истцов и нарушение прав членов товарищества, в связи с чем Уставом предусмотрены штрафные санкции для неплательщиков, что не запрещено Федеральным законом от 29.07.2017 года N 217-ФЗ "О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

Представитель привлеченного к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Управления ФНС России по Тульской области в судебное заседание суда первой инстанции не явился, о месте и времени его проведения извещен, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.

Решением Заокского районного суда Тульской области от 28 января 2021 года исковые требования Спроге О.В., Остапчук Е.Н., Емельяновой Е.Б., Палагиной М.А., Никитина Д.А., Цанева Д.Ц., Казокина Д.В. удовлетворены: признаны недействительными пункты <данные изъяты> Устава СНТ "Вашана-91".

В апелляционной жалобе СНТ "Вашна-91" ставит вопрос об отмене судебного постановления по основаниям нарушения норм материального и процессуального права, ссылаясь на несоответствие выводов суда обстоятельствам дела.

Спроге О.В., Остапчук Е.Н., Емельянова Е.Б., Палагина М.А., Никитин Д.А., Цанев Д.Ц. и Казокин Д.В. представили возражения на апелляционную жалобу, в которых просили оставить обжалуемый судебный акт без изменения, апелляционную жалобу СНТ "Вашана-91" - без удовлетворения.

Информация о рассмотрении апелляционной жалобы в соответствии с положениями Федерального закона от 22.12.2008 года N 262-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации" размещена на официальном сайте Тульского областного суда в сети Интернет (http://oblsud.tula.sudrf.ru).

Представитель ответчика СНТ "Вашана-91" - председатель ФИО7 в судебном заседании суда апелляционной инстанции доводы апелляционной жалобы поддержал, пояснив, что расходы, указанные в Уставе и взимаемые товариществом, являются необходимыми для нормальной хозяйственной деятельности садового объединения и обеспечения содержания общего имущества, их состав соответствует в требованиям действующего закона (части 3, 4 статьи 5, части 5, 6, 8 статьи 14 Федерального закона от 29.07.2017 года N 217-ФЗ "О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"); возложение обязанности участвовать в этих расходах на лиц, не являющихся членами товарищества, но являющихся собственниками земельного участка на территории товарищества, закону не противоречит. При этом размер вносимой платы для истцов не является большим, чем для членов садоводческого товарищества, и установлен решениями общих собраний от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ, которые оспорены Спроге О.В. в судебном порядке, но недействительными не признаны. Размер и порядок уплаты взносов ДД.ММ.ГГГГ не изменялись.

Истцы Цанев Д.Ц. и Казокин Д.В. в судебном заседании суда апелляционной инстанции доводы возражений на апелляционную жалобу СНТ "Вашана-91" поддержали, пояснив, что добросовестно вносят плату за приобретение, создание и содержание имущества общего пользования товарищества, в том числе оплатили единовременные взносы за подключение к ЛЭП и реконструкцию электросетевого хозяйства, однако с ее (платы) размером не согласны. Каких-либо судебных споров о взыскании в пользу товарищества денежных средств, в которых они (Цанев Д.Ц., Казокин Д.В.) являлись бы ответчиками, не имеется.

Иные лица, участвующие в деле, в суд апелляционной инстанции не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены, в том числе телефонограммами.

Поскольку в соответствии с положениями части 3 статьи 167, части 1 статьи 327 ГПК РФ неявка лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению дела, судебная коллегия сочла возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса, извещенных о времени и месте рассмотрения дела в суде апелляционной инстанции.

Заслушав объяснения участников процесса, изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность судебного решения в пределах доводов апелляционной жалобы в соответствии со статьей 327.1 ГПК РФ, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьей 330 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются, в том числе, неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Судебная коллегия полагает, что такие нарушения были допущены судом первой инстанции при разрешении возникшего спора.

Так, удовлетворяя исковые требования Спроге О.В., Остапчук Е.Н., Емельяновой Е.Б., Палагиной М.А., Никитина Д.А., Цанева Д.Ц., Казокина Д.В., суд первой инстанции пришел к выводу о том, что нормами Федерального закона от 29.07.2017 года N 217-ФЗ "О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" не предусмотрено взимание дополнительных взносов и платежей с лиц, ведущих садоводство на садовых земельных участках, расположенных в границах территории садоводства, без участия в товариществе, в то время как Уставом СНТ "Вашана-91" в новой редакции такие платежи установлены.

Судебная коллегия не может согласиться с данным выводом суда первой инстанции, основанным на неправильной оценке юридически значимых обстоятельств дела и неверном применении норм материального права, регулирующих спорные правоотношения.

По смыслу статей 11, 12 ГК РФ и статьи 3 ГПК РФ защита гражданских прав может осуществляться в случае, когда имеет место нарушение или оспаривание прав и законных интересов лица, требующего их применения.

Предъявление иска должно иметь своей целью восстановление нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов истца посредством предусмотренных действующим законодательством способов защиты. При этом избранный способ защиты нарушенного права и законных интересов должен отвечать принципам правовой соразмерности, то есть должен быть основан на соблюдении баланса интересов и прав спорящих сторон.

Согласно статье 1 Федерального закона от 15.04.1998 года N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" (в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений и до 1 января 2019 года) (далее - Федеральный закон N 66-ФЗ) вступительные взносы - денежные средства, внесенные членами садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения на организационные расходы на оформление документации; членские взносы - денежные средства, периодически вносимые членами садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения на содержание имущества общего пользования, оплату труда работников, заключивших трудовые договоры с таким объединением, и другие текущие расходы такого объединения; целевые взносы - денежные средства, внесенные членами садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого товарищества либо садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого партнерства на приобретение (создание) объектов общего пользования; паевые взносы - имущественные взносы, внесенные членами садоводческого, огороднического или дачного потребительского кооператива на приобретение (создание) имущества общего пользования; дополнительные взносы - денежные средства, внесенные членами садоводческого, огороднического или дачного потребительского кооператива на покрытие убытков, образовавшихся при осуществлении мероприятий, утвержденных общим собранием членов потребительского кооператива; имущество общего пользования - имущество (в том числе земельные участки), предназначенное для обеспечения в пределах территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения потребностей членов такого некоммерческого объединения в проходе, проезде, водоснабжении и водоотведении, электроснабжении, газоснабжении, теплоснабжении, охране, организации отдыха и иных потребностей (дороги, водонапорные башни, общие ворота и заборы, котельные, детские и спортивные площадки, площадки для сбора мусора, противопожарные сооружения и тому подобное).

В соответствии с пунктами 6 и 11 части 2 статьи 19 указанного Закона член садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения обязан своевременно уплачивать членские и иные взносы, предусмотренные законом и уставом такого объединения, налоги и платежи; выполнять решения общего собрания членов такого объединения или собрания уполномоченных и решения правления такого объединения.

В силу абзаца 8 пункта 4 статьи 16 названного Закона в уставе садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения в обязательном порядке указывается порядок внесения вступительных, членских, целевых, паевых и дополнительных взносов и ответственность членов такого объединения за нарушение обязательств по внесению этих взносов.

Согласно подпункту 10 пункта 1 статьи 21 того же Закона принятие решений о формировании и об использовании имущества такого объединения, о создании и развитии объектов инфраструктуры, а также установление размеров целевых фондов и соответствующих взносов относится к исключительной компетенции общего собрания членов садоводческого, огороднического и дачного некоммерческого объединения (собрания уполномоченных).

В соответствии со статьей 8 Федерального закона N 66-ФЗ граждане вправе вести садоводство, огородничество или дачное хозяйство в индивидуальном порядке.

Граждане, ведущие садоводство, огородничество или дачное хозяйство в индивидуальном порядке на территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, вправе пользоваться объектами инфраструктуры и другим имуществом общего пользования садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения за плату и на условиях договоров, заключенных с таким объединением в письменной форме в порядке, определенном общим собранием членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения.

Размер платы за пользование объектами инфраструктуры и другим имуществом общего пользования садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения для граждан, ведущих садоводство, огородничество или дачное хозяйство в индивидуальном порядке, при условии внесения ими взносов на приобретение (создание) указанного имущества не может превышать размер платы за пользование указанным имуществом для членов такого объединения.

В случае неуплаты установленных договорами взносов за пользование объектами инфраструктуры и другим имуществом общего пользования садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения на основании решения правления такого объединения либо общего собрания его членов граждане, ведущие садоводство, огородничество или дачное хозяйство в индивидуальном порядке, лишаются права пользоваться объектами инфраструктуры и другим имуществом общего пользования садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения.

Неплатежи за пользование объектами инфраструктуры и другим имуществом общего пользования садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения взыскиваются в судебном порядке.

Таким образом, назначение платы, установленной для граждан, ведущих садоводство в индивидуальном порядке, и назначение членских взносов аналогичны и направлены на обслуживание объектов инфраструктуры и общего имущества.

Статья 21 Федерального закона N 66-ФЗ в этой связи дает широкие полномочия общему собранию членов объединений, не устанавливая каких-либо ограничений для компетенции общего собрания.

Подпункт 10 пункта 1 указанной статьи предусматривает, что к исключительной компетенции общего собрания относится принятие решений о формировании и об использовании имущества такого объединения, о создании и развитии объектов инфраструктуры, а также установление размеров целевых фондов и соответствующих взносов; подпункт 17 статьи 21 данного Закона уполномочивает общее собрание утверждать список членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения; подпункт 18 статьи 21 - рассматривать любые вопросы деятельности такого объединения и принимать по ним решения.

По смыслу закона, определение размера платы за пользование объектами инфраструктуры и другим имуществом общего пользования садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, в том числе, для граждан, ведущих садоводство, огородничество или дачное хозяйство в индивидуальном порядке, входит в компетенцию общего собрания членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения (собрания уполномоченных).

Отсутствие договора между собственником земельного участка и садоводческим некоммерческим объединением о порядке пользования объектами инфраструктуры, не освобождает собственника от внесения платы за содержание имущества общего пользования некоммерческого объединения.

Аналогичные положения содержатся и в действующем с 1 января 2019 года Федеральном законе от 29.07.2017 года N 217-ФЗ "О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 217-ФЗ)

В соответствии с частью 3 статьи 5 Федерального закона N 217-ФЗ имущество общего пользования - расположенные в границах территории ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд объекты капитального строительства и земельные участки общего назначения, использование которых может осуществляться исключительно для удовлетворения потребностей граждан, ведущих садоводство и огородничество (проход, проезд, снабжение тепловой и электрической энергией, водой, газом, водоотведение, охрана, сбор твердых коммунальных отходов и иные потребности), а также движимые вещи, созданные (создаваемые) или приобретенные для деятельности садоводческого или огороднического некоммерческого товарищества (далее также - товарищество).

На основании статьи 14 Федерального закона N 217-ФЗ взносы членов товарищества могут быть следующих видов: 1) членские взносы; 2) целевые взносы (часть 1).

Обязанность по внесению взносов распространяется на всех членов товарищества (часть 2).

Уставом товарищества может быть установлен порядок взимания и размер пеней в случае несвоевременной уплаты взносов (часть 9).

В случае неуплаты взносов и пеней товарищество вправе взыскать их в судебном порядке (часть 10).

В соответствии с пунктом 2 части 6 статьи 11 Федерального закона N 217-ФЗ член товарищества обязан своевременно уплачивать членские и целевые взносы.

Согласно части 1 статьи 5 Федерального закона N 217-ФЗ ведение садоводства или огородничества на садовых земельных участках или огородных земельных участках, расположенных в границах территории садоводства или огородничества, без участия в товариществе может осуществляться собственниками или в случаях, установленных частью 11 статьи 12 настоящего Федерального закона, правообладателями садовых или огородных земельных участков, не являющимися членами товарищества.

В силу части 3 названной статьи лица, указанные в части 1 настоящей статьи, обязаны вносить плату за приобретение, создание, содержание имущества общего пользования, текущий и капитальный ремонт объектов капитального строительства, относящихся к имуществу общего пользования и расположенных в границах территории садоводства или огородничества, за услуги и работы товарищества по управлению таким имуществом в порядке, установленном настоящим Федеральным законом для уплаты взносов членами товарищества.

Частью 4 статьи 5 Федерального закона N 217-ФЗ предусмотрено, что суммарный ежегодный размер платы, предусмотренной частью 3 настоящей статьи, устанавливается в размере, равном суммарному ежегодному размеру целевых и членских взносов члена товарищества, рассчитанных в соответствии с настоящим Федеральным законом и уставом товарищества.