Дата принятия: 25 октября 2022г.
Номер документа: 33-23567/2022
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ САНКТ-ПЕТЕРБУРГСКОГО ГОРОДСКОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 25 октября 2022 года Дело N 33-23567/2022
г. Санкт - Петербург 25 октября 2022 года
Судебная коллегия по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда в составе
председательствующего Сопраньковой Т.Г.судей Луковицкой Т.А.Бучневой О.И.при помощнике судьи Якименко М.Н.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело N 2-687/2022 по апелляционной жалобе Д.В. на решение Калининского районного суда Санкт-Петербурга от 16 мая 2022 года по иску Д.В. к ТСЖ "Светлановский 115", ОАО "Теле 2 - Санкт - Петербург", государственной жилищной инспекции, Администрации Калининского района Санкт - Петербурга о признании бездействий незаконными, об обязании совершения определенных действий, взыскании неустойки,
Заслушав доклад судьи Сопраньковой Т.Г., выслушав объяснения истца Д.В., представителя Государственной жилищной инспекции Санкт-Петербурга М.С. по доверенности от 30.12.2021, изучив материалы дела, судебная коллегия,
УСТАНОВИЛА:
Истец Д.В. обратился в Калининский районный суд Санкт - Петербурга с иском к Государственной жилищной инспекции Санкт - Петербурга, ТСЖ "Светлановский 115", Администрации Калининского района Санкт - Петербурга об обязании ТСЖ "Светлановский 115" и ОАО "Теле2- Санкт-Петербург" в срок 30 дней устранить нарушения прав истца на общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме путём демонтажа самовольно размещённого (установленного) инженерно и (или) технического оборудования, а именно антенно-мачтового оборудования на кровле многоквартирного дома и оборудования внутренней установки базовой станции сотовой связи в помещениях МКД, расположенного по адресу: <адрес>.; просил запретить ответчикам сдавать в аренду общее имущество собственников МКД и размещать инженерное и(или) техническое оборудования на общем имуществе собственников МКД без достижения соглашения между всеми (100%) участниками долевой собственности; признать незаконным бездействие Государственной жилищной инспекции Санкт-Петербурга и Администрации Калининского района СПб относительно выявленных фактов самовольного размещения (установки) элементов благоустройства и инженерно и (или) технического оборудования, а именно антенно-мачтового оборудования (базовой станции сотовой связи) на кровле многоквартирного дома, размещенного на земельном участке с кадастровым номером N..., расположенного по адресу: <адрес>; взыскать с ТСЖ "Светлановский 115" ИНН 7804152937 в пользу Д.В. в случае неисполнения решения суда 50000 (пятьдесят тысяч) рублей в месяц с момента установленного судом (30 дней) для исполнения вступившего в законную силу решения суда, взыскать с ОАО "Теле2- Санкт-Петербург" ИНН: 7815020097 в пользу Д.В. в случае неисполнения решения суда 50000 (пятьдесят тысяч) рублей в месяц с момента установленного судом (30 дней) для исполнения вступившего в законную силу решения суда.
В обоснование заявленных требований указал, что является собственником 1/2 доли нежилого помещения в многоквартирном доме по адресу: <адрес>, что подтверждается Свидетельством о государственной регистрации права серия N..., запись в Едином государственном реестре недвижимости N ....1 от <дата> и N ....2 от <дата>. На кровле многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес> самовольно без технической экспертизы, без соблюдения установленных законодательством требований, без согласования с исполнительной властью района, без согласования с Комитетом по Градостроительству и Архитектуре, без соблюдении градостроительных и строительных норм и правил, без соблюдении санитарно-эпидемиологических правил и нормативов, применяемых при возведении объектов подобного типа создающих угрозу жизни и здоровью, без достижении соглашения со всеми участниками долевой собственности размещено инженерно и (или) техническое оборудование, а именно антенно-мачтовое оборудование (далее антенны). Ответственным лицом за содержание общего имущества является ТСЖ "Светлановский 115" и, следовательно, именно ТСЖ обязано демонтировать все самовольно размещенное (установленные) инженерно и (или) техническое оборудование, а именно антенно-мачтовое оборудование. Через Портал "Наш Санкт-Петербург" 10.08.2020 им были поданы 5 заявлений и еще одно 24.05 21 года. Самовольное размещение антенн кровле МКД на шесть незаконно и самовольно установленных антенн (антенно-мачтового оборудования). Все факты указанные в обращениях подтвердились Комитет по Градостроительству и Архитектуре выявил факт самовольного размещения инженерного и (или) технического оборудования (антенно-мачтового оборудования) на кровле МКД. Администрация Калининского района Санкт - Петербурга выявила факт самовольного размещения инженерного и (или) технического оборудования (антенно-мачтового оборудования) на кровле многоквартирного дома, расположенного по адресу: г<адрес> Центр Госсанэпиднадзора не дал заключения о соответствии СанПии размещения антенно-мачтового оборудования на кровле многоквартирного дома. Все обращения, протоколы и акты, составленные Администрация Калининского района, были переданы в ГЖИ Санкт- Петербурга, для совершения действий, которые предписывает действующее законодательство. Вместе с тем, ГЖИ Санкт - Петербурга бездействует, ответы на обращения истцом не получены.
Решением Калининского районного суда Санкт-Петербурга от 16.05.2022 года постановлено: исковые требования Д.В. к ТСЖ "Светлановский 115", ОАО "Теле 2 - Санкт - Петербург", государственной жилищной инспекции, Администрации Калининского района Санкт - Петербурга о признании бездействий незаконными, об обязании совершения определенных действий, взыскании неустойки, - оставить без удовлетворения.
В апелляционной жалобе Д.В. просит решение суда первой инстанции отменить, полагая его постановленным с существенным нарушением норм материального и процессуального права.
Д.В. в заседание суда апелляционной инстанции явился, заявил отказ от требований к ответчикам ГЖИ Санкт-Петербурга и Администрации Калининского района Санкт-Петербурга об установлении факта бездействия. В остальной части доводы апелляционной жалобы поддержал.
В судебное заседание суда апелляционной инстанции представители Администрации Калининского района, ТСЖ "Светлановский 115", ОАО "Теле-2 Санкт-Петербург" не явились, будучи извещенными о времени и месте рассмотрения дела по правилам ст. 113 ГПК РФ, о причинах неявки суд не уведомили, о рассмотрении дела в их отсутствие не просили, в связи с чем коллегия находит возможным дело рассмотреть в отсутствие ответчиков на основании ст. 167 ГПК РФ.
В соответствии с частями 1, 2 статьи 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность судебного постановления суда первой инстанции только в обжалуемой части, исходя из доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно них (пункт 46 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 22 июня 2021 г. N 16).
В силу абз. 2 п. 1 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19 декабря 2003 года N 23 "О судебном решении" решение должно быть законным и обоснованным (часть 1 статьи 195 ГПК РФ).
В соответствии с п. 2 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19 декабря 2003 года N 23 "О судебном решении" решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (часть 1 статьи 1, часть 3 статьи 11 ГПК РФ).
Как установлено судом и следует из мкатериалов настоящего дела, А.В. и Д.В. являются собственниками нежилого помещения <адрес>, по ? доли каждый.
Д.В. через портал "Наш Санкт-Петербург" было подано 5 заявлений.
В ГЖИ Санкт - Петербурга от заявителя 25.05.2021 поступило обращение рег. N ОБ-4694-8/21-0-0, содержащее сведения о размещении антенн на крыше многоквартирного дома.
Из ГЖИ Санкт - Петербурга, на указанное обращение, заявителю направлен ответ от 23.06.2021 N ОБ-4694-8/21-0-1, в соответствии с которым размещение антенн является возможным так как общим собранием собственников помещений в МКД, оформленным протоколом 27.04.2015 б/н принято решение о передаче в пользование третьим лицам, в том числе и крыши МКД.
Кроме того, протоколом общего собрания собственников от 25.04.2021 года повторно подтверждено право ТСЖ "Светлановский 115" передавать в аренду общее имущество собственников помещений. Протокол общего собрания от 25.04.2021 года и от 27.04.2015 года в установленном законом порядке оспорен не был. В связи с чем суд пришел к выводу о том, что оснований для удовлетворения требований в отношении ответчиков ТСЖ "Светлановский 115" и ОАО "Теле 2 - Санкт - Петербург" у суда не имеется.
Инспекцией в отношении ТСЖ "Светлановский 115" 27.07.2021 года проведена проверка, по результату которой ТСЖ выдано предписание от 26 N 07/21/640-р-1, согласно которому ему предписано принять меры к собственникам направленные на прекращение использования общего имущества в многоквартирном нарушением установленных требований. Инспекцией обращение истца рассмотрено и на него дан ответ, а в адрес ТСЖ выдано предписание, со сроком исполнения до 10.11.2021, которое направленно на устранение нарушения и на надлежащее использование общего имущества, в дальнейшем срок для устроения недостатков изложенных в предписании был продлен до 10.01.2022 года,
Согласно протоколу N 07/4/22-Н-р об административном правонарушении от 18 марта 2022 года составленного уполномоченным должностным лицом главным специалистцом - Государственным жилищным инспектором Санкт -Петербурга Отдела контроля и надзора Калининского, Красногвардейского района Государственной жилищной инспекции Санкт -Петербурга, ТСЖ "Светлановский 115" не выполнило в установленный срок законное предписание (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства.
Постановлением мирового судьи судебного участка N 56 от 12.04.2022 года Производство по делу об административном правонарушений предусмотренного частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении. ТСЖ "Светлановский 115" прекращено на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
Оценивая собранные по делу доказательства в их совокупности, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что нарушений прав Д.В. ответчиками ГЖИ Санкт - Петербурга и Администрацией Калининского района Санкт - Петербурга также допущено не было; все обращения истца были рассмотрены в соответствии с требованиями Федерального закона от 02 мая 2006 г. N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" и в установленные сроки, заявителю в пределах компетенции были даны мотивированные ответы на поставленные в обращениях вопросы.
В указанной части решение суда не обжалуется, от исковых требований к Администрации Калининского района, ГЖИ Санкт-Петербурга о признании бездействия незаконным, истец отказался, в связи с чем коллегия находит возможным в соответствии со ст. 326.1 ГПК РФ, с учетом разъяснений содержащихся в п. п. 52 абз. 3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 22.06.2021 N 16 "О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регламентирующих производство в суде апелляционной инстанции" решение суда первой инстанции отменить в данной части, принять отказ от иска и производство по делу прекратить.
В части касающейся требований к ТСЖ "Светлановский 115" и ОАО "Теле-2-Санкт-Петербург" демонтировать самовольно размещенное антенно-мачтовое оборудование на кровле многоквартирного дома по адресу: <адрес> коллегия приходит к следующему.
В соответствии с пунктом 1 ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.
Согласно пункту 1 ст. 247 ГК РФ владение и пользование имуществом, находящимся в долевой собственности, осуществляются по соглашению всех ее участников, а при недостижении согласия - в порядке, устанавливаемом судом.
Особенности осуществления данных правомочий собственников в отношении общего имущества в многоквартирном доме установлены главой 6 Жилищного кодекса Российской Федерации, по смыслу положений которой вопросы управления общим имуществом решаются на общем собрании собственников в рамках его компетенции, определенной ст. 44 ЖК РФ, в порядке, установленном ст. 46 того же Кодекса, при этом необходимость получения общего согласия всех собственников помещений дома предусмотрена законом лишь в случаях уменьшения размера общего имущества (ч. 3 ст. 36 ЖК РФ), с чем связана норма части 2 ст. 40 Кодекса, согласно которой, если реконструкция, переустройство и (или) перепланировка помещений невозможны без присоединения к ним части общего имущества в многоквартирном доме, на такие реконструкцию, переустройство и (или) перепланировку помещений должно быть получено согласие всех собственников помещений в многоквартирном доме.
По смыслу пункта 3 части 2 ст. 44 ЖК РФ к компетенции общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме отнесено решение вопросов пользования общим имуществом, в том числе путем передачи имущества в пользование иным лицам (что, безусловно, само по себе предполагает определенное ограничение возможностей такого пользования для собственников, однако по смыслу закона является допустимым), и порядок разрешения таких вопросов установлен частью 1 ст. 46 Кодекса, в силу которой решения по ним принимаются большинством не менее двух третей голосов от общего числа голосов собственников помещений в многоквартирном доме.
Как следует из протокола общего собрания собственников помещения в многоквартирном доме, расположенном по адресу: Санкт<адрес> (собрание проводилось в форме заочного голосования в период с 23.03.2015 по 18.04.2015, протокол от 27.04.2015 - с 1 апреля 2015 года решено передавать в пользование иным лицам следующие объекты, входящие в состав общего имущества собственников помещенийв многоквартирном доме: стены (реклама), крыша (интернет оборудование и др.), придомовую территорию (земля), помещения на чердаке (кладовки, интернет оборудование и др.), подвальные помещения (кладовки и интернет оборудование и др.) многоквартирного жилого дома (т. 2 л.д. 22-23).
За указанное решение проголосовали 82,54 % от числа голосовавших, что более 2/3 от числа собственников жилых помещений.
Кроме того, протоколом N 6 принятых решений ежегодного общего собрания собственников помещений в МКД, проводимом в форме очно-заочного голосования (расположенного по адресу: <адрес> от 25.04.2021 постановлено решение об утверждении порядка пользования общим имуществом и сдачи в аренду или передачи иных прав на общее имущество в многоквартирном доме.
"Правлению ТСЖ предоставлено право сдавать в аренду общее имущество, принадлежащее собственникам многоквартирного дома на праве общедолевой собственности, в том числе земельный участок, места общего пользования, чердачные, подвальные помещения, кабель каналы, крышу, иные элементы общего имущества по расценкам на основании решения правления ТСЖ" (т. 2 л.д. 43-49).
Решение принято 73,36% от всех собственников МКД, что также превышает две трети от общего числа голосов собственников помещений в многоквартирном доме.
Таким образом порядок, представления общего имущества членов МКД в пользование третьим лицам и при размещении спорного оборудования ТСЖ "Светлановский 115" нарушен не был, прав и законных интересов истца не нарушает.
Доводы подателя жалобы о том, что не соблюдены санитарно-эпидемиологические нормы и правила при установке (размещении)антенно-мачтового оборудования на общем имуществе МКД противоречат материалам дела, поскольку санитарно-эпидемиологическим заключением от 09.02.2018 г. N 78.01.05.000.Т.000292.02.18 Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Управление по городу Санкт-Петербургу) удостоверяется, что требования, установленные в проектной документации: размещение базовой станции сотовой связи N 0205 (2992) оператора ОАО "Теле-2-Санкт-Петербург" по адресу: <адрес> ОАО "Новые строительные технологии", соответствуют государственным санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам: СанПин 2.1.8/2.2.4.1383-03 "Гигиенические требования к размещению и эксплуатации передающих радиотехнических объектов", СанПин 2.1.8/2.2.4.2302-07 "Гигиенические требования к размещению и эксплуатации передающих радиотехнических объектов. Изменение к СанПин 2.1.8/2.2.4.1383-03 "Гигиенические требования к размещению и эксплуатации передающих радиотехнических объектов"(т.2л.д.19-21).
Иных доказательств, свидетельствующих о несоответствии радиотехнических устройств требованиям безопасности для человека истцом суду не представлено, материалы настоящего дела не содержат.
Таким образом, апелляционная жалоба истца не содержит доводов, ставящих под сомнение законность постановленного по настоящему делу решения.
Оснований для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке, предусмотренных ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия не усматривает.
Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Санкт - Петербургского городского суда
ОПРЕДЕЛИЛА:
Принять отказ Д.В. в части требований к Администрации Калининского района Санкт-Петербурга, ГЖИ Санкт-Петербурга о признании бездействия незаконным.
Решение Калининского районного суда Санкт-Петербурга от 16 мая 2022 года в указанной части отменить, производству по делу прекратить.
В остальной части решение Калининского районного суда Санкт-Петербурга от 16 мая 2022 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Д.В. - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
Мотивированное апелляционное определение изготовлено 28.11.2022 г.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
