Определение Судебной коллегии по гражданским делам Брянского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ БРЯНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 17 августа 2021 года Дело N 33-2356/2021

Дело N 2-1595/2020 Председательствующий - судья Листратенко В.Ю.

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ N 33-2356/2021

гор. Брянск 17 августа 2021 года

Судебная коллегия по гражданским делам Брянского областного суда в составе:

председательствующего Мариной Ж.В.,

судей Денисюка О.Н., Катасоновой С.В.,

при секретаре Ласой А.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе истца Коростелевой Е.Н. на решение Клинцовского городского суда Брянской области от 22 декабря 2020 года по исковому заявлению Коростелева Е.Н. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе г.Клинцы Брянской области (межрайонное) о признании права на досрочное назначение пенсии.

Заслушав доклад судьи Катасоновой С.В., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Коростелева Е.Н. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - УПФ РФ в городском округе г.Клинцы Брянской области (межрайонное) о признании права на досрочное назначение пенсии.

В обоснование заявленных требований указала, что решением ГУ - УПФ РФ в городском округе г.Клинцы Брянской области (межрайонное) от 21.10.2020 года ей отказано во включении периодов работы, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения согласно п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" от 28.12.2013 года. В специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с медицинской деятельностью не были включены курсы повышения квалификации и дополнительные отпуска, предоставленные в соответствии с Законом РФ N 1244-1 от 15.05.1991 года "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС". Ссылаясь на пенсионное и трудовое законодательство, положения Закона РФ N 1244-1 от 15.05.1991 года и указывая, что курсы повышения квалификации и дополнительные отпуска приходились на периоды работы в качестве медсестры анестезиста, которые исчислены УПФР в льготном исчислении 1 год за 1 год 6 месяцев, просила суд включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости периоды нахождения на курсах повышения квалификации в льготном исчислении 1 год за 1 год 6 месяцев: с 14.09.1998 года по 15.12.1998 года, с 23.05.2007 года по 22.06.2007 года, с 12.01.2012 года по 10.02.2012 года, с 07.11.2016 года по 18.11.2016 года, с 02.12.2016 года по 02.12.2016 года и периоды нахождения в дополнительном отпуске, предоставленном в соответствии с Законом РФ N 1244-1 от 15.05.1991 года в льготном исчислении 1 год за 1 год 6 месяцев: с 01.11.2012 года по 14.11.2012 года, с 11.11.2013 года по 24.11.2013 года, с 03.10.2014 года по 16.10.2014 года, с 03.10.2015 года по 16.10.2015 года, с 22.10.2016 года по 04.11.2016 года, с 24.10.2017 года по 06.11.2017 года, с 23.11.2018 года по 06.12.2018 года, с 09.11.2019 года по 22.11.2019 года, 03.08.2020 года по 16.08.2020 года; признать наличие у нее по состоянию на 02.09.2020 года выработанного 30- летнего специального стажа в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" от 28.12.2013 года.

Решением Клинцовского городского суда Брянской области от 22.12.2020 года исковое заявление Коростелевой Е.Н. к ГУ - УПФ РФ в городском округе г.Клинцы Брянской области (межрайонное) о признании права на досрочное назначение пенсии удовлетворено частично.

Суд постановил:

Обязать ГУ-УПФ РФ в городском округе г.Клинцы Брянской области (межрайонное) включить Коростелевой Е.Н. в специальный стаж дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в связи, с медицинской деятельностью в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения в городах, согласно п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с 14.09.1998 года по 15.12.1998 года, с 23.05.2007 года по 22.06.2007 года, с 12.01.2012 года по 10.02.2012 года, с 07.11.2016 года по 18.11.2016 года, с 02.12.2016 года по 02.12.2016 года в льготном исчислении (1 год за 1 год и 6 месяцев).

В удовлетворении исковых требований Коростелевой Е.Н. в остальной части отказать.

В апелляционной жалобе истец Коростелева Е.Н. просит решение суда отменить в части отказа в удовлетворении требований о включении в специальный стаж периодов нахождения в дополнительных отпусках, предоставляемых в соответствии с Законом РФ N 1244-1 от 15.05.1991 года. Решение суда считает незаконным, вынесенным с нарушением норм материального права. В обоснование доводов жалобы ссылается на абз.2 п.5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 ФЗ "О трудовых пенсиях РФ", утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года N 516, согласно которому кроме периодов работы включаются в специальный стаж также периоды основанного и дополнительного оплачиваемых отпусков. Полагает, что дополнительные отпуска подлежат зачету в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в льготном исчислении 1 год за 1 год 6 месяцев, поскольку они предоставлялись в период работы истца в качестве медсестры анестезиста, которые исчислены УПФ РФ в льготном исчислении 1 год за 1 год 6 месяцев.

В письменном возражении на апелляционную жалобу заместитель начальника ГУ - УПФ РФ в городском округе г.Клинцы Брянской области Мельникова Е.А. просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Брянского областного суда от 16.03.2021 года решение Клинцовского городского суда Брянской области от 22.12.2020 года оставлено без изменения, апелляционная жалоба истца Коростелевой Е.Н. без удовлетворения.

Определением судебной коллегии по гражданским делам Первого кассационного суда общей юрисдикции от 15 июня 2021 года апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Брянского областного суда от 16.03.2021 года отменено. Дело направлено на новое апелляционное рассмотрение в судебную коллегию по гражданским делам Брянского областного суда.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции лица, участвующие в деле не явились, будучи извещены о месте и времени судебного разбирательства своевременно и надлежащим образом. Ходатайств об отложении сторонами не заявлено.

От истца Коростелевой Е.Н. поступило ходатайство, в котором она просит рассмотреть дело в ее отсутствие.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражения на нее, судебная коллегия приходит к следующему.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Согласно п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Согласно ч. 2 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 указанной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В целях реализации положений ст. ст. 30 и 31 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16.07.2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".

В соответствии с постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 года N 665 досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, осуществляется с применением Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, и Правил исчисления периодов работы, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года N 781.

Согласно п. 3 постановления Правительства РФ от 16.07.2014 года N 665 исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ, осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года N 516.

Пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, установлено, что периоды работы в должностях и учреждениях, указанных в Списке, утвержденном постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года N 781, засчитываются в стаж работы в календарном порядке.

Пунктом "б" п. 5 указанных Правил для отдельных категорий врачей и среднего медицинского персонала согласно перечню предусмотрено право на льготное исчисление стажа как 1 год и 6 месяцев за 1 год работы.

Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой Пенсии по старости как год и шесть месяцев, утвержденным Постановлением Правительства РФ N 781 от 29.10.2002 года, предусмотрено право на включение в подсчет специального стажа в названном льготном исчислении в том числе, для медицинских сестер палатных, старших, медицинских сестер - анестезистов, в отделениях (группах, платах, выездных бригадах скорой медицинской помощи) анестезиологии-реанимации, а также интенсивной терапии учреждений, предусмотренных пунктами 1 - 6, 8, 12, 15, 20, 21, 27 - 30 Списка.

В силу п. 2 Списка профессий и должностей работников здравоохранения, утвержденного Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года N 464, работникам здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений, указанным в прилагаемом Списке, один год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) считать за один год и 3 месяца; врачам-хирургам всех наименований, среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров, врачам-анестезиологам-реаниматорам, среднему медицинскому персоналу отделений /групп/ анестезиологии-реанимации, отделений /палат/ реанимации и интенсивной терапии - один год работы в этих должностях и подразделениях считать за один год и шесть месяцев.

Согласно Правилам исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работе по охране здоровья населения и перечню структурных подразделений государственных и муниципальных учреждений здравоохранения, клиник высших медицинских образовательных учреждений и медицинских научных организаций, медико-санитарных частей и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых дает право один год работы считать за 1 год и 6 месяцев, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 года N 1066 с изменениями от 19.02.2001 года, врачи-анестезиологи-реаниматологи, в том числе заведующие, медицинские сестры-анестезисты, медицинские сестры, в том числе старшие отделений (групп, палат, выездных бригад скорой медицинской помощи) анестезиологии - реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии государственных и муниципальных учреждений, предусмотренных Списком, пользуются правом на льготное исчисление специального стажа из расчета 1 год работы за 1 год и 6 месяцев.Судом установлено и следует из материалов дела, что 21.10.2020 года Коростелева Е.Н., 28.02.1977 г.р., обратилась к ответчику с заявлением о включении в страховой стаж периодов работы, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.Согласно решению ГУ - УПФ РФ в городском округе г.Клинцы Брянской области (межрайонное) от 21.10.2020 года N 11, Коростелевой Е.Н. не были засчитаны в специальный стаж периоды: нахождение на курсах повышения квалификации: с 14.09.1998 года по 15.12.1998 года, с 23.05.2007 года по 22.06.2007 года, с 12.01.2012 года по 10.02.2012 года, с 07.11.2016 года по 18.11.2016 года, с 02.12.2016 года по 02.12.2016 года; дополнительный отпуск по ЧАЭС: с 01.11.2012 года по 14.11.2012 года, с 11.11.2013 года по 24.11.2013 года, с 03.10.2014 года по 16.10.2014 года, с 03.10.2015 года по 16.10.2015 года, с 22.10.2016 года по 04.11.2016 года, с 24.10.2017 года по 06.11.2017 года, с 23.11.2018 года по 06.12.2018 года, с 09.11.2019 года по 22.11.2019 года, с 03.08.2020 года по 16.08.2020 года. Спорные периоды приходились на период работы истца в качестве медсестры анестезиста. Согласно документам, истец находилась на курсах повышения квалификации в периоды времени с 14.09.1998 года по 15.12.1998 года, с 23.05.2007 года по 22.06.2007 года, с 12.01.2012 года по 10.02.2012 года, с 07.11.2016 года по 18.11.2016 года, с 02.12.2016 года по 02.12.2016 года, с суммы оплаты курсов производились отчисления в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации.Удовлетворяя требования истца в части включения в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости периодов нахождения на курсах повышения квалификации, суд первой инстанции исходил из того, что периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, за которую работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.Суд учел, что период нахождения на курсах повышения квалификации приравнивается к работе, во время исполнения которой работник направлялся на указанные курсы, следовательно, исчисление в данный период времени следует производить в том же порядке, что соответствующую профессиональную деятельность. Поскольку указанные периоды времени пришлись на периоды профессиональной деятельности, включенные в специальный стаж в льготном исчислении, то периоды нахождения на курсах повышения квалификации подлежат включению в специальный стаж из расчета 1 год работы за 1 год 6 мес.Судебная коллегия, исходя из изложенных выше обстоятельств и представленных в материалы дела документов, в полной мере соглашается с приведенными в решении суда выводами в данной части.Решение суда первой инстанции в указанной части не обжалуется, в связи с чем, в силу требований ст. 327.1 ГПК РФ не является предметом проверки суда апелляционной инстанции в указанной части.Отказывая в удовлетворении исковых требований истца в части включения в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости периодов дополнительных отпусков, а также признании наличия у истца по состоянию на 02.09.2020 года выработанного 30- летнего специального стажа, суд первой инстанции исходил из того, что выплаты, связанные с предоставлением дополнительного отпуска в соответствии с Законом от 15.05.1991 года N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" к заработной плате не относятся и обязанность по выплате этих сумм законом на работодателя не возложена, работодатель не производит отчисление взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем, пришел к выводу о том, что периоды нахождения истца в дополнительных отпусках в соответствии с Законом РФ от 15.05.1991 года N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" не подлежат включению в специальный стаж для назначения досрочной пенсии по старости в связи с медицинской деятельностью. Статьей 195 ГПК РФ установлено, что решение суда должно быть законным и обоснованным. Пленумом Верховного Суда Российской Федерации в пунктах 2 и 3 Постановления от 19.12.2003 года N 23 "О судебном решении" разъяснено, что решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (ч. 1 ст. 1, ч. ст. 11 ГПК РФ). Вместе с тем, судом первой инстанции допущены нарушения норм материального права, в связи с чем, решение суда в указанной части подлежит отмене с принятием нового решения, по следующим основаниям. В соответствии со ст. 116 ТК РФ ежегодные дополнительные оплачиваемые отпуска предоставляются работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, работникам, имеющим особый характер работы, работникам с ненормированным рабочим днем, работникам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также в других случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными федеральными законами. Дополнительные оплачиваемые отпуска предоставлялись истцу в спорные периоды в соответствии со ст. 18 от 15.05.1991 года N 1244-1 Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС". В соответствии с п. п. 4, 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерацию", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 года N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков. Таким образом, суд первой инстанции, при рассмотрении дела не учел, что пунктом 5 указанных Правил прямо предусмотрено включение в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наряду с периодами работы, указанными в пункте 4 данных Правил, периодов ежегодных дополнительных оплачиваемых отпусков, независимо от оснований их предоставления и от факта уплаты работодателем за время таких отпусков страховых взносов, поскольку периоды таких отпусков приравниваются к выполнению работником прямых обязанностей по должности, а работа, имевшая место в период их предоставления засчитана истцу Коростелевой Е.Н. в специальный стаж для досрочного назначения пенсии. Из расчетного листка, представленного в судебную коллегию ГУ-УПФ РФ в городском округе г.Клинцы Брянской области (межрайонное) и приобщенного судебной коллегией в качестве дополнительного доказательства в порядке ст. 327.1 ГПК РФ следует, что с учетом спорных периодов с 01.11.2012 года по 14.11.2012 года, с 11.11.2013 года по 24.11.2013 года, с 03.10.2014 года по 16.10.2014 года, с 03.10.2015 года по 16.10.2015 года, с 22.10.2016 года по 04.11.2016 года, с 24.10.2017 года по 06.11.2017 года, с 23.11.2018 года по 06.12.2018 года, с 09.11.2019 года по 22.11.2019 года, с 03.08.2020 года по 16.08.2020 года специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии у Коростелевой Е.Н. на момент обращения (30.09.2020 года) составил 30 лет 01 месяц 12 дней. На дату 02.09.2020 года - специальный стаж составил - 30 лет. При таких обстоятельствах судебная коллегия считает требования истца в части обязания ГУ-УПФ РФ в городском округе г.Клинцы Брянской области (межрайонное) включить Коростелевой Е.Н. в специальный стаж дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в связи, с медицинской деятельностью в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения в городах, согласно п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" периоды дополнительных отпусков согласно Закона Российской Федерации N 1244-1 от 15.05.1991 года "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", а также признании выработанным истцом специального 30-летний стажа, дающего право на назначение досрочной страховой пенсии по п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", по состоянию на 02.09.2020 года законными и подлежащими удовлетворению, в связи с чем, решение суда первой инстанции в указанной части подлежит отмене. На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 328-330 ГПК РФ, судебная коллегия ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Клинцовского городского суда Брянской области от 22 декабря 2020 года отменить в части отказа в удовлетворении требований об обязании ГУ-УПФ РФ в городском округе г.Клинцы Брянской области (межрайонное) включить Коростелевой Е.Н. в специальный стаж дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в связи, с медицинской деятельностью в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения в городах, согласно п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" периодов дополнительных отпусков согласно Закона N 1244-1 от 15.05.1991 года "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" и признании выработанным специального 30-летнего стажа по состоянию на 02.09.2020 года.

В отменной части принять по делу новое решение, которым исковые требования удовлетворить.

Обязать ГУ-УПФ РФ в городском округе г.Клинцы Брянской области (межрайонное) включить Коростелевой Е.Н. в специальный стаж дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в связи, с медицинской деятельностью в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения в городах, согласно п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" периодов дополнительных отпусков согласно Закона N 1244-1 от 15.05.1991 года "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" с 01.11.2012 года по 14.11.2012 года, с 11.11.2013 года по 24.11.2013 года, с 03.10.2014 года по 16.10.2014 года, с 03.10.2015 года по 16.10.2015 года, с 22.10.2016 года по 04.11.2016 года, с 24.10.2017 года по 06.11.2017 года, с 23.11.2018 года по 06.12.2018 года, с 09.11.2019 года по 22.11.2019 года, с 03.08.2020 года по 16.08.2020 года в льготном исчислении (1 год за 1 год и 6 месяцев).

Признать выработанным Коростелевой Еленой Николаевной специальный 30-летний стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по пункту 20 части 1 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", по состоянию на 02.09.2020 года.

Председательствующий Ж.В. Марина

Судьи областного суда О.Н. Денисюк

С.В. Катасонова

Мотивированное апелляционное определение суда изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка