Дата принятия: 01 сентября 2020г.
Номер документа: 33-2355/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ПЕНЗЕНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 1 сентября 2020 года Дело N 33-2355/2020
1 сентября 2020 г. судебная коллегия по гражданским делам Пензенского областного суда в составе:
председательствующего Терехиной Л.В.
и судей Мягковой С.Н., Лукьяновой О.В.
при секретаре Шмониной Е.В.
заслушала в открытом судебном заседании по докладу судьи Терехиной Л.В. гражданское дело по иску Пиксаева А.В. к государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Мокшанском районе Пензенской области (межрайонное) о назначении досрочной пенсии, по апелляционной жалобе Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Мокшанском районе Пензенской области (межрайонное) на решение Мокшанского районного суда Пензенской области от 11 июня 2020 года, которым постановлено:
исковые требования Пиксаева А.В. к государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Мокшанском районе Пензенской области (межрайонному) о назначении досрочной пенсии удовлетворить.
Признать незаконным решение государственного учреждения Управления Пенсионного фонда России в Мокшанском районе Пензенской области (межрайонного) N 31 от 16 марта 2020 года.
Обязать государственное учреждение Управление Пенсионного фонда России в Мокшанском районе Пензенской области (межрайонное) включить в специальный стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости Пиксаеву А.В. периоды его работы в качестве электросварщика ручной сварки колхоза "Путь Ленина", АО "Знаменское", СПК "Знаменский" с 02 июля 1986 года по 31 декабря 1999 года.
Обязать государственное учреждение Управление Пенсионного фонда России в Мокшанском районе Пензенской области (межрайонное) назначить Пиксаеву А.В. досрочную страховую пенсию по старости с 02 января 2020 года.
Проверив материалы дела, судебная коллегия
установила:
Пиксаев А.В. обратился в суд с иском к ГУ - УПФ РФ в Мокшанском районе Пензенской области (межрайонное), указал, что ответчик отказал ему в назначении досрочной страховой пенсии. При этом, из заявленных периодов работы по Списку N 2, которые составили свыше 12 лет 6 месяцев, ответчик засчитал в специальный стажа только 3 года 3 дня работы. Не засчитан период его работы с 02.07.1986 по 05.02.2005 в качестве электросварщика ручной сварки колхоза "Путь Ленина", АО "Знаменское", СПК "Знаменский" в качестве электросварщика (ручной сварки).
Просил суд признать решение ГУ УПФР в Мокшанском районе Пензенской области (межрайонное) N 31 от 16.03.2020 об отказе в установлении досрочной страховой пенсии по старости незаконным, обязать ГУ УПФР в Мокшанском районе Пензенской области (межрайонное) назначить ему досрочную страховую пенсию по достижении возраста 55 лет, т.е. с 02.01.2020, включив периоды работы в колхозе "Путь Ленина", АО "Знаменское", СПК "Знаменский" с 02.07.1986 по 31.12.1999 в качестве электросварщика ручной сварки.
От иска в части включения в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периода с 01.01.2000 по 05.05.2005 истец отказался.
Отказ истца от части исковых требований принят судом, о чем вынесено определение от 11 июня 2020 г.
Ответчик иск не признал.
Мокшанский районный суд Пензенской области постановилвышеуказанное решение.
В апелляционной жалобе ГУ - УПФ РФ в Мокшанском районе Пензенской области (межрайонное) просит решение суда отменить, как постановленное с нарушением норм материального права.
Обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений на нее, исследовав материалы дела, заслушав объяснения представителя ГУ - УПФ РФ в Мокшанском районе Пензенской области (межрайонное) Климовой Е.А., поддержавшей доводы апелляционной жалобы, Пиксаева А.В., его представителя Среднякову С.В., просивших оставить решение суда без изменения, судебная коллегия приходит к следующим выводам.
Как было установлено судом и следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ Пиксаеву А.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, исполнилось 55 лет.
30.12.2019 он обратился в ГУ - УПФ РФ в Мокшанском районе Пензенской области (межрайонное) с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости.
Решением ГУ - УПФР в Мокшанском районе Пензенской области (межрайонного) N 31 от 16.03.2020 в установлении досрочной страховой пенсии по старости Пиксаеву А.В. было отказано по причине отсутствия требуемого специального стажа работы по Списку N 2 - 12 лет 6 месяцев. В специальный стаж не засчитаны периоды работы истца: с 02.07.1986 по 05.02.2005 в качестве сварщика колхоза "Путь Ленина" (АО "Знаменское", СПК "Знаменский"), поскольку должность "сварщик" Списком N 2 не предусмотрена. По подсчетам ГУ - УПФ РФ в Мокшанском районе Пензенской области (межрайонное) специальный стаж Пиксаева А.В. составляет 3 года 3 дня.
Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", вступившим в силу с 1 января 2015 г.
Пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 данного Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.
В силу части 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
В соответствии с подпунктом "б" пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665 при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются: Список N 2 1991 года; Список N 2 1956 года - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.
Разделом XXXIII "Общие профессии" Списка N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10, установлено, что правом на досрочное пенсионное обеспечение пользуются электросварщики ручной сварки (позиция 23200000-19906), "электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности (позиция 23200000-19756).
Разделом XXXII "Общие профессии" Списка N 2, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173, правом на пенсию в связи с тяжелыми условиями труда пользуются: электросварщики и их подручные, газосварщики и их подручные.
Список N 2, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173, не содержит требований о подтверждении занятости рабочих указанных профессий на резке и ручной сварке и не предусматривает деление сварщиков по разному типу работ.
Согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 18 июля 2002 г. N 537, время выполнявшихся до 1 января 1992 г. работ, предусмотренных Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173, засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком N 2 от 26 января 1991 г.
Из трудовой книжки истца следует, что Пиксаев А.В. 02.07.1986 принят электросварщиком в колхоз "Путь Ленина". 15.02.1992 колхоз "Путь Ленина" переименован в АО "Знаменское", 30.06.1999 АО "Знаменское" реорганизовано в СПК "Знаменский", 28.11.2002 уволен в соответствии с реорганизацией кооператива с переводом в ООО "Восход", 29.11.2002 в соответствии с реорганизацией кооператива принят переводом в ООО "Восход" сварщиком, 05.02.2005 уволен по собственному желанию.
Удовлетворяя требования истца в части включения в специальный стаж периода работы истца с 2 июля 1986 г. по 31 декабря 1991 г. в качестве электросварщика, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что до января 1992 г. для включения в льготный стаж периодов работы не требовалось обязательного документального подтверждения полной занятости на работах с тяжелыми условиями труда, факт работы истца в указанный период в должности "электросварщика" подтвержден документально.
Судебная коллегия с данными выводами соглашается, поскольку действующее до 1992 года законодательство в области пенсионного обеспечения не предусматривало требований об обязательном указании характера работы электросварщиков, а достаточно было подтверждения самого факта работы в качестве электросварщиков, независимо от характера выполняемой работы и вида сварки, а также не учитывалась и полная занятость на выполнении тяжелой работы (не менее 80% рабочего времени).
Указанный период работы подтверждается записями в трудовой книжке истца, являющейся согласно ст. 66 ТК РФ, основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника, что следует также и из п. 2 Правил ведения и хранения трудовых книжек, изготовления бланков трудовой книжки и обеспечения ими работодателей, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16.04.2003 N 225. В трудовую книжку вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводах на другую работу.
Принимая решение о включении вышеуказанного периода работы в специальный стаж, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что действовавшим до 1 января 1992 г. списком, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 была поименована должность электросварщик.
В соответствии с письмом Госкомтруда СССР от 20 апреля 1967 г. N 653-ИГ, профессия "сварщик" по характеру выполняемой работы и условиям труда одинакова с профессиями "газосварщик" и "электросварщик", поэтому право сварщиков на льготную пенсию определяется по тем же условиям, что и электросварщиков.
Согласно разъяснениям, содержащимся в Письме Пенсионного фонда Российской Федерации от 19 марта 2004 г. N 06/12600, если по информации, содержащейся в трудовой книжке, из наименования организации и структурного подразделения можно сделать вывод о производстве и выполняемой работе, а наименование профессии или должности прямо предусмотрено Списками N 1 и N 2, утвержденными Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 или Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10, по периодам работы данной организации и должности, протекавшей до 1 января 1992 г., рекомендовано засчитывать в стаж на соответствующих видах работ без дополнительной проверки, в том числе постоянной занятости в течение полного рабочего дня, учитывая, что до указанной даты работа предприятий отраслей народного хозяйства носила стабильный характер. Письмом ГУ ПФР N 06/18593 от 6 октября 2003 г. N "О назначении пенсии" также было установлено, что периоды работы до 1 января 1992 г. необходимо засчитывать в льготный стаж без проверки полной занятости.
Вопреки доводам апелляционной жалобы, занятость истца в период с 2 июля 1986 г. по 31 декабря 1991 г. в должности электросварщика подтверждена сведениями имеющейся в материалах дела архивной справки N 561 от 19.12.2019, согласно которой в документах архивного фонда колхоза "Путь Ленина" Иссинского района Пензенской области (расчетно-платежные ведомости по оплате труда) за период с июля 1986 г. по декабрь 1992 г. имеются данные о работе Пиксаева А.В. эл.сварщиком МТМ.
При этом, согласно книги учета трудового стажа и заработка колхозника истец отрабатывал число установленных человеко-дней, ему начислялась заработная плата.
Приходя к выводу о возможности включения в специальный стаж истца, периода его работы после 1 января 1992 г., суд первой инстанции наряду с данными трудовой книжки о его трудоустройстве в спорный период в качестве эл.сварщика, принял во внимание справку СПК "Знаменский" от 25 июня 2002 г., по сведениям которой сварочный аппарат переменного тока стационарного типа и сварочный аппарат постоянного тока "САГ" передвижного типа относятся к ручным видам электросварки, переданы из АО "Знаменское" и колхоза "Путь Ленина" Иссинского района Пензенской области, других видов сварки: автоматических и полуавтоматических в хозяйствах не применялось, сведения архивных справок об указании в первичных документах Пиксаева А.В. в качестве электросварщика и отсутствии сведений о его переводе на другую должность, а также показания свидетелей ФИО11, ФИО12, подтвердивших работу истца электросварщиком ручной дуговой сварки.
Однако, включая в специальный стаж истца период его работы в качестве электросварщика с января 1992 г. по 31 декабря 1999 г., суд первой инстанции не учел, что в данном периоде работы истца отсутствуют начисления по заработной плате за июнь 1995 г., май, июнь, сентябрь, октябрь 1996 г., июнь 1997 г., что следует из архивной справки N 195 от 27.05.2020, в связи с чем данные месяцы работы подлежат исключению из специального стажа истца.
Кроме того, суд первой инстанции, анализируя возможность включения в специальный стаж периодов работы истца, не принял во внимание и не дал оценки тому, что Пиксаев А.В. зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования 25.11.1997, поэтому при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 Федерального закона N 400-ФЗ, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (часть 2 статьи 14 Федерального закона N 400-ФЗ).
Согласно части 4 статьи 14 Федерального закона N 400-ФЗ правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. N 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий.
Пунктом 43 названных Правил определено, что периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами об уплате соответствующих обязательных платежей, выдаваемыми в установленном порядке территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
Аналогичные положения содержатся в пункте 3 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Минздравосоцразвития Российской Федерации от 31 марта 2011 г. N 258н.
Из положений статьи 3 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее Федеральный закон N 27-ФЗ) следует, что целями индивидуального (персонифицированного) учета являются, в том числе, создание условий для назначения страховых и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица; обеспечение достоверности сведений о стаже и заработке (доходе), определяющих размер страховой и накопительной пенсий при их назначении (абзацы 1 и 3 статьи 3 Федерального закона N 27-ФЗ).
Органом, осуществляющим индивидуальный (персонифицированный) учет в системе обязательного пенсионного страхования, является Пенсионный фонд Российской Федерации (статья 5 Федерального закона N 27-ФЗ).
На территории Российской Федерации на каждое застрахованное лицо Пенсионный фонд Российской Федерации открывает индивидуальный лицевой счет с постоянным страховым номером, содержащим контрольные разряды, которые позволяет выявлять ошибки, допущенные при использовании этого страхового номера в процессе учета. Индивидуальный лицевой счет застрахованного лица состоит из общей, специальной и профессиональной частей (разделов) (пункт 1 статьи 6 Федерального закона N 27-ФЗ).
В общей части индивидуального лицевого счета застрахованного лица указываются, в том числе, периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 1 - 18 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" (в случае, если класс условий труда на рабочем месте по данной работе соответствовал вредному и (или) опасному классу условий труда, установленному по результатам специальной оценки условий труда), за которые уплачены страховые взносы в соответствии с дополнительными тарифами, предусмотренными статьей 33.2 Федерального закона от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", а также периоды, в течение которых работодателем в пользу работника уплачивались взносы по пенсионным договорам негосударственного пенсионного обеспечения, обязательным условием которых является выплата негосударственной пенсии ранее достижения возраста, установленного статьей 8 Федерального закона 400-ФЗ, в связи с выполнением определенных пунктами 1 - 18 части 1 статьи 30 указанного Закона работ на рабочих местах, условия труда на которых по результатам специальной оценки условий труда признаны вредными и (или) опасными (подпункт 10.1 пункта 2 статьи 6 Федерального закона N 27-ФЗ).
В силу пунктов 1, 2 статьи 11 Федерального закона N 27-ФЗ страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров. Страхователь представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ.
Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет прием и учет сведений о застрахованных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета, а также внесение указанных сведений в индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц в порядке и сроки, которые определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (статья 8.1 Федерального закона N 27-ФЗ).
По общему правилу периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
Из выписки из лицевого счета застрахованного лица усматривается, что в системе государственного пенсионного страхования истец зарегистрирован 25.11.1997. Индивидуальные сведения на истца представлены работодателем без кода льгот, в связи с чем период его работы с 26.11.1997 не подлежал включению в специальный стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости.
Поскольку специальный стаж истца без учета периодов работы, не подлежавших включению, а именно: июнь 1995 г., май, июнь, сентябрь, октябрь 1996 г., июнь 1997 г., с 26.11.1997 г. по 31.12.1999, является достаточным для назначения досрочной страховой пенсии по старости, то решение в указанной части, а также в части признания незаконным решения ответчика об отказе в назначении пенсии с 2 января 2020 г. следует оставить без изменения.
Руководствуясь ст. ст. 328 - 330 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Мокшанского районного суда Пензенской области от 11 июня 2020 г. отменить в части понуждения ГУ - УПФ РФ в Мокшанском районе Пензенской области (межрайонное) включить в специальный стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости Пиксаеву Анатолию Викторовичу периоды его работы в качестве электросварщика ручной сварки колхоза "Путь Ленина", АО "Знаменское", СПК "Знаменский" с 2 июля 1986 г. по 31 декабря 1999 г., постановить в указанной части новое решение, которым обязать ГУ - УПФ РФ по Мокшанскому району Пензенской области (межрайонное) включить в специальный стаж Пиксаева А.В. для досрочного назначения страховой пенсии по старости период работы в качестве электросварщика ручной сварки колхоза "Путь Ленина", АО "Знаменское" с 2 июля 1986 г. по 25 ноября 1997 г., исключая июнь 1995 г., май, июнь, сентябрь, октябрь 1996 г., июнь 1997 г. В остальной части оставить решение суда без изменения.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
