Дата принятия: 14 июля 2020г.
Номер документа: 33-2354/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЕВОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 14 июля 2020 года Дело N 33-2354/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Забайкальского краевого суда в составе:
председательствующего судьи Доржиевой Б.В.,
судей Погореловой Е.А., Казакевич Ю.А.,
при секретаре Воложанине С.Н.,
рассмотрела в открытом судебном заседании в г.Чите 14 июля 2020 г. гражданское дело по иску Федоровой И. В. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Чите Забайкальского края (межрайонному) о включении периодов работы в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, назначении досрочной страховой пенсии по старости,
по апелляционной жалобе начальника УПФР в г. Чите Забайкальского края (межрайонного) Попова А.Г.
на решение Красночикойского районного суда Забайкальского края от 14 апреля 2020 г., которым постановлено: "Исковые требования удовлетворить. Обязать Управление ПФР в г. Чите (межрайонное) включить в специальный стаж Федоровой И. В. периоды:
- нахождения на курсах повышения квалификации с 10.09.2001 по 21.09.2001, с 13.03.2005 по 01.04.2005, с 26.06.2005 по 02.07.2005, с 08.11.2005 по 26.11.2005, с 15.01.2006 по 26.01.2006, с 09.04.2007 по 14.04.2007, с 21.11.2008 по 30.11.2008 (всего 2 месяца 26 дней).
Обязать Управление ПФР в г. Чите (межрайонное) признать право Федоровой И. В. на досрочную страховую пенсию по старости как педагогического работника с 11.10.2019.
Обязать Управление ПФР в г.Чите (межрайонное) назначить Федоровой И. В. досрочную страховую пенсию по старости с 11.10.2019 года с учетом отсрочки на 6 месяцев в соответствии с п. 3 ст. 10 Федерального закона от 03.10.2018 N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсии".
Взыскать с Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Чите Забайкальского края (межрайонного) в пользу Федоровой И. В. судебные расходы, связанные с оплатой госпошлины за рассмотрение искового заявления в суде в размере 300 рублей".
Заслушав доклад судьи Забайкальского краевого суда Доржиевой Б.В., судебная коллегия
установила:
Федорова И.В. обратилась в суд с вышеназванным иском, ссылаясь на то, что 11 октября 2019 г. она обратилась в УПФР в г. Чите Забайкальского края (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности. Решением начальника УПФР в г. Чите (межрайонное) N от <Дата> ей было отказано в назначении досрочной страховой пенсии в связи с недостаточностью специального стажа. В стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, ответчиком не включены периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 10.09.2001 по 21.09.2001, с 13.03.2005 по 01.04.2005, с 26.06.2005 по 02.07.2005, с 08.11.2005 по 26.11.2005, с 15.01.2006 по 26.01.2006, с 09.04.2007 по 14.04.2007, с 21.11.2008 по 30.11.2008. С данным решением истец была не согласна, поскольку курсы повышения квалификации для педагогических работников являются обязательными, периодичность их прохождения устанавливается работодателем. В соответствии со ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы и средняя заработная плата, в связи с чем периоды, в которые истец находилась на курсах повышения квалификации, подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.
Просила суд обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Чите Забайкальского края (межрайонное) включить в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации с 10.09.2001 по 21.09.2001, с 13.03.2005 по 01.04.2005, с 26.06.2005 по 02.07.2005, с 08.11.2005 по 26.11.2005, с 15.01.2006 по 26.01.2006, с 09.04.2007 по 14.04.2007, с 21.11.2008 по 30.11.2008, признать право истца на досрочную страховую пенсию по старости как педагогического работника с 11 октября 2019 г.; обязать ответчика назначить Федоровой И.В. досрочную страховую пенсию по старости с 11 октября 2019 г. с учетом отсрочки на 6 месяцев в соответствии с п. 3 ст. 10 Федерального закона от 3 октября 2018 г. N 350-ФЗ (л.д. 4-7).
Определением судьи Красночикойского районного суда Забайкальского края от 19 марта 2020 г. к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, привлечена МОУ "Урлукская СОШ" (л.д. 1-2).
Судом постановлено приведенное выше решение (л.д. 71-83).
В апелляционной жалобе начальник УПФР в г.Чите Забайкальского края (межрайонного) Попов А.Г. выражает несогласие с решением суда в части признания за истцом права на досрочное назначение страховой пенсии с 10 октября 2019 г. и возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию по старости как педагогическому работнику с 11 октября 2019 г. Считает, что в указанной части решение суда принято с нарушением норм материального права. Отмечает, что в настоящее время Федеральным законом от 03.10.2018 N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" установлено, что гражданам, которые указаны в ч. 1 ст. 8, п.п. 19-21 ч. 1 ст. 30, п. 6 ч.1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", и которые в период с 1 января 2019 г. по 31 декабря 2020 г. достигнут возраста, дающего право на назначение страховой пенсии по старости (в том числе на её досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 г., либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста, либо наступления сроков, предусмотренных приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за 6 месяцев до достижения такого возраста. Кроме того, страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией. Действующим пенсионным законодательством не предусмотрена обязанность пенсионного органа назначить пенсию без обращения с заявлением гражданина. На момент обращения Федоровой И.В. 11 октября 2019 г. с учетом включенных по решению суда периодов работы специальный стаж истца на 11 октября 2019 г. составит 25 лет 2 дня, поэтому право на обращение за назначением пенсии возникает у нее только через 6 месяцев. На основании изложенного просит решение в части признания за истцом права на досрочное назначение страховой пенсии с 10 октября 2019 г. и в части возложения на ответчика обязанности назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости с 11 октября 2019 г. отменить, принять по делу в данной части новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований (л.д.89-90).
В возражениях на апелляционную жалобу истец Федорова И.В. считает доводы апелляционной жалобы необоснованными, просит оставить решение суда без изменения (л.д. 94).
В судебное заседание истец Федорова И.В., представители ответчика ГУ - УПФР в г. Чите Забайкальского края (межрайонного), третьего лица МОУ "Урлукская СОШ" не явились, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. Представитель ответчика ГУ - УПФР в г.Чите Забайкальского края (межрайонного) направил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие. Руководствуясь ч.3 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ГПК РФ), судебная коллегия определиларассмотреть дело в отсутствие неявившегося лица.
Проверив материалы дела в пределах доводов апелляционной жалобы (ст.327.1 ГПК РФ), обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений на жалобу, судебная коллегия приходит к следующему.
Судом установлено и из материалов дела следует, что 11 октября 2019 г. Федорова И.В. обратилась в УПФР в г. Чите (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".
Решением начальника УПФР в г.Чите (межрайонного) N от <Дата> в назначении досрочной страховой пенсии по старости Федоровой И.В. было отказано в связи с отсутствием необходимой продолжительности (25 лет) педагогического стажа, требуемого для назначения страховой пенсии. На момент обращения за назначением пенсии истец имела страхового стажа 32 года 1 месяц 27 дней. Продолжительность специального стажа Федоровой И.В. составила 24 года 9 месяцев 7 дней.
Согласно решению пенсионного органа N от 03.12.2019 года в подсчет специального стажа Федоровой И.В. пенсионным органом не были включены периоды нахождения на курсах повышения квалификации: 10.09.2001 по 21.09.2001, с 13.03.2005 по 01.04.2005, с 26.06.2005 по 02.07.2005, с 08.11.2005 по 26.11.2005, с 15.01.2006 по 26.01.2006, с 09.04.2007 по 14.04.2007, с 21.11.2008 по 30.11.2008.
Разрешая спор в части включения спорных периодов в специальный стаж, суд первой инстанции, исследовав представленные доказательства в их совокупности, руководствуясь нормами пенсионного и трудового законодательства, регулирующего спорные правоотношения, пришел к выводу о наличии правовых оснований для включения вышеуказанных периодов нахождения истца на курсах повышения квалификации в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, как педагогическому работнику. Выводы суда в указанной части соответствуют обстоятельствам дела, нормы материального права применены правильно. Решение суда в данной части не обжалуется.
Разрешая спор в части исковых требований о признании за истцом права на досрочную страховую пенсию по старости с 11.10.2019, возложении на ответчика обязанности назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости, районный суд пришел к выводу о том, что на момент обращения в пенсионный орган продолжительность специального стажа истца с учетом включенных судом периодов курсов повышения квалификации составляет 25 лет 2 дня из расчета: 24 года 9 мес.11 дней (бесспорный стаж) + 2 мес. 26 дней (курсы, включенные в судебном порядке), поэтому право на досрочное назначение страховой пенсии у истца возникло 11.10.2019. Применив положения п.3 ст.10 Федерального закона от 03.10.2018 N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсии", суд удовлетворил исковые требования о возложении на ответчика обязанности назначить истцу страховую пенсию по старости с 11.10.2019 с учетом отсрочки на 6 месяцев.
Судебная коллегия не находит оснований для отмены решения в обжалуемой части по доводам апелляционной жалобы.
В силу статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантировано социальное обеспечение по возрасту, которое включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.
Согласно пункту 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.
Согласно ч.1.1. ст.30 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону (часть 1.1 введена Федеральным законом от 03.10.2018 N 350-ФЗ).
Согласно приложению N 7 к Федеральному закону от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", если дата возникновения права на страховую пенсию по старости приходится на 2019 год, то назначение страховой пенсии по старости происходит не ранее чем 12 месяцев срок назначения страховой пенсии по старости.
При этом согласно части 3 статьи 10 Федерального закона от 3 октября 2018 г. N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и которые в период с 1 января 2019 г. по 31 декабря 2020 г. достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 г., либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.
Таким образом, законом предусмотрено, что страховая пенсия по старости по пункту 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" гражданам, приобретшим стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии в 2019 году, должна назначаться не с момента возникновения права, а не ранее чем через 6 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию.
Из изложенного следует, что законодатель четко разграничил моменты возникновения права на досрочную страховую пенсию и назначения досрочной страховой пенсии по старости.
Специальный стаж истца на момент обращения с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости с учетом включенных судом периодов составил более 25 лет, поэтому, вопреки доводам автора жалобы, вывод суда о признании за истцом права на досрочную страховую пенсию с 11 октября 2019 г. соответствует фактическим обстоятельствам дела и основан на правильном применении норм материального права.
С учетом вышеизложенных норм материального права досрочная страховая пенсия по старости не может быть назначена истцу ранее 6 месяцев со дня возникновения у нее права на такого вида пенсию.
Районным судом эти положения при разрешении спора приняты во внимание, между тем резолютивная часть изложена недостаточно ясно, решение в части возложения обязанности назначить пенсию является неисполнимым ввиду его неопределенности, в решении не указано основание, в соответствии с которым следует назначить досрочную пенсию, не указана конкретная дата, с которой следует назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости.
Пленумом Верховного Суда Российской Федерации в пункте 11 постановления от 19 декабря 2003 г. N 23 "О судебном решении" разъяснено, что исходя из того, что решение является актом правосудия, окончательно разрешающим дело, его резолютивная часть должна содержать исчерпывающие выводы, вытекающие из установленных в мотивировочной части фактических обстоятельств. В связи с этим в ней должно быть четко сформулировано, что именно постановилсуд как по первоначально заявленному иску, так и по встречному требованию, если оно было заявлено (статья 138 ГПК РФ), кто, какие конкретно действия и в чью пользу должен произвести, за какой из сторон признано оспариваемое право. Судом должны быть разрешены и другие вопросы, указанные в законе, с тем чтобы решение не вызывало затруднений при исполнении (часть 5 статьи 198, статьи 204 - 207 ГПК РФ).
По смыслу части 5 статьи 198 ГПК РФ резолютивная часть судебного решения должна отвечать требованиям полноты и определенности выносимого судебного постановления.
В связи с изложенным судебная коллегия полагает необходимым изменить резолютивную часть решения, изложив абзац 4 резолютивной части решения в следующей редакции: "Возложить на Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Чите Забайкальского края (межрайонное) обязанность назначить Федоровой И.В. досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с 11 апреля 2020 г.".
Доводы жалобы о том, что досрочная страховая пенсия не может быть назначена истцу в связи с отсутствием повторного обращения о назначении пенсии на момент истечения 6 месяцев со дня первого обращения, судебная коллегия считает основанными на неверном толковании норм материального права.
Согласно части 1 статьи 22 Федерального закона 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
В данном случае заявление о назначении пенсии поступило 19.11.2019, на эту дату право на досрочную страховую пенсию у истца наступило в связи с продолжительностью специального стажа более 25 лет. С учетом вышеизложенных положений Закона о назначении пенсии не с момента возникновения права, а не ранее чем через 6 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию, у пенсионного органа не имеется препятствий для назначения досрочной страховой пенсии истца на основании её заявления от 19 октября 2019 г. Иное привело бы к умалению пенсионных прав истца, что в силу Конституции Российской Федерации является недопустимым.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Красночикойского районного суда Забайкальского края от 14 апреля 2020 г. изменить в части, изложив абзац 4-й резолютивной части решения в следующей редакции:
"Возложить на Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Чите Забайкальского края (межрайонное) обязанность назначить Федоровой И. В. досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с 11 апреля 2020 г.".
В остальной части решение оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Председательствующий: Б.В. Доржиева
Судьи: Е.А. Погорелова
Ю.А. Казакевич
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
