Дата принятия: 18 июля 2017г.
Номер документа: 33-2354/2017
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ПЕНЗЕНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 18 июля 2017 года Дело N 33-2354/2017
18 июля 2017 года судебная коллегия по гражданским делам Пензенского областного суда в составе:
председательствующего Елагиной Т.В.
судей Бабаняна С.С., Земцовой М.В.,
при секретаре Жуковой О.М.
заслушали в открытом судебном заседании по докладу судьи Земцовой М.В. гражданское дело по апелляционной жалобе Министерства труда, социальной защиты и демографии Пензенской области на решение Ленинского районного суда г.Пензы от 10 мая 2017 года, которым постановлено:
Иск Чернышовой О. А. удовлетворить.
Признать незаконным решение Министерства труда, социальной защиты и демографии Пензенской области об отказе в присвоении звания «Ветеран труда» Чернышовой О. А..
Признать за Чернышовой О. А. право на присвоение звания «Ветеран труда».
Обязать Министерство труда, социальной защиты и демографии Пензенской области выдать Чернышовой О. А. удостоверение установленного образца.
Проверив материалы дела, судебная коллегия,
установила:
Чернышова О.А. обратилась в суд с иском, указав, что она награждена медалью Министерства обороны РФ «Участнику военной операции в Сирии» в соответствии с приказом Министра обороны РФ от 22.04.2016 года №240. В связи с чем она обратилась в Министерство труда, социальной защиты и демографии Пензенской области с заявлением о присвоении звания «Ветеран труда». Однако Министерство труда, социальной защиты и демографии Пензенской области в сообщении от 22.03.2017 года № 21 отказало ей в присвоении данного звания в связи с отсутствием ведомственного знака отличия, дающего права на присвоение звания. Считает, что данный отказ является незаконным, поскольку медаль Министерства обороны РФ «Участнику военной операции в Сирии» относится к ведомственным знакам отличия, учрежденным приказом Министерства обороны РФ. Данный приказ не был отменен на момент ее награждения.
Просила суд признать за ней право на присвоение звания «Ветеран труда» и обязать ответчика присвоить ей звание «Ветеран труда», выдать соответствующее удостоверение.
10.05.2017 года Ленинский районный суд г.Пензы постановил вышеуказанное решение.
Не соглашаясь с принятым решением, ответчик просил его отменить, полагая его незаконным и необоснованным, вынесенным с нарушением норм материального права. Министерство труда, социальной защиты и демографии Пензенской области считает, что Чернышовой О.А. должно быть отказано в присвоении звания «Ветеран труда» в связи с отсутствием ведомственного знака отличия в труде, дающего право на присвоение данного звания. По мнению ответчика, медаль Министерства обороны РФ «Участнику военной операции в Сирии» с 01.07.2016 года не относится к ведомственным знакам отличия, дающим право на присвоение звания «Ветеран труда».
В суде апелляционной инстанции представитель Министерства труда, социальной защиты и демографии Пензенской области Калашникова А.А. доводы апелляционной жалобы поддержала, просила об отмене судебного акта.
Истец Чернышова О.А., ее представитель Мутихина Н.М. просили решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу ответчика - без удовлетворения.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, рассмотрев дело в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ в пределах доводов, изложенных в жалобе, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены решения суда.
Суд первой инстанции установил, что приказом Министра обороны Российской Федерации №240 от 22.04.2016 года Чернышова О.А. награждена медалью «Участнику военной операции в Сирии», о чем свидетельствуют приказ (распоряжение) о направлении работника в командировку от ... , выписка из приказа МО РФ № от ... , удостоверение к медали, копии которых имеются в материалах дела.
Чернышова О.А. обратилась в Министерство труда, социальной защиты и демографии Пензенской области с заявлением о присвоении ей звания «Ветеран труда» в связи с награждением медалью «Участнику военной операции в Сирии» Министром обороны Российской Федерации.
В сообщении от ... № Министерство труда, социальной защиты и демографии Пензенской области отказало Чернышовой О.А. в присвоении звания «Ветеран труда» в связи с отсутствием ведомственного знака отличия в труде, дающего право на присвоение данного звания. По мнению Министерства труда, социальной защиты и демографии Пензенской области, медаль Министерства обороны РФ «Участнику военной операции в Сирии» с 01.07.2016 года не относится к ведомственным знакам отличия, дающим право на присвоение звания «Ветеран труда».
Федеральным законом № 388-ФЗ от 29.12.2015 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части учета и совершенствования предоставления мер социальной поддержки исходя из обязанности соблюдения принципа адресности и применения критериев нуждаемости» в статью 7 Федерального закона «О ветеранах» внесены изменения, вступившие в силу с 1.07.2016 года, согласно которым ветеранами труда являются лица, имеющие удостоверение «Ветеран труда», а также награжденные орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенные благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющие трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой (страховой) стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.
В соответствии со ст. 7 Федерального закона «О Ветеранах» (в редакции, действующей на момент награждения истицы ведомственным знаком отличия) ветеранами труда являются лица:
имеющие удостоверение «Ветеран труда»;
награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.
Порядок учреждения ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания «Ветеран труда», федеральными органами исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство Российской Федерации, и награждения указанными знаками отличия определяется Правительством Российской Федерации. Порядок учреждения ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания «Ветеран труда», иными федеральными государственными органами, государственными корпорациями и награждения указанными знаками отличия определяется указанными органами, организациями, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.
Порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяется законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.
На территории Пензенской области таким нормативным правовым актом является Постановление Правительства Пензенской области от 19.05.2006 года N 355-пП, которым утверждено Положение о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» в Пензенской области (далее Положение).
В соответствии с вышеназванным Положением в редакции, действующей на момент принятия оспариваемого решения, звание «Ветеран труда» в Пензенской области присваивается гражданам Российской Федерации, проживающим на территории Пензенской области и награжденным орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенным почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденным почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенным благодарности Президента Российской Федерации и имеющим трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении; награжденным ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющим трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении; начавшим трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющим трудовой (страховой) стаж не менее 35 лет для женщин и 40 лет для мужчин; награжденным по состоянию на 30 июня 2016 года ведомственными знаками отличия в труде, которые сохраняют право на присвоение звания «Ветеран труда» при наличии трудового (страхового) стажа, учитываемого для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслуги лет, необходимой для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении (пункт 1 Положения).
При этом подведомственными знаками отличия в труде понимаются нагрудные и почетные знаки, нагрудные значки, медали, звания почетных и заслуженных работников отрасли (ведомства), благодарности, почетные грамоты, дипломы, учрежденные в установленном порядке федеральными органами государственной власти Российской Федерации, а также знаки отличия в труде, награждение которыми осуществлено от имени Президиумов Верховного Совета СССР и РСФСР, Советов Министров СССР и РСФСР, министерств и ведомств бывшего Союза ССР и РСФСР, которыми граждане в соответствии с положениями об указанных знаках награждены за отличие в труде в соответствии со своей профессиональной деятельностью.
В присвоении звания «Ветеран труда» отказывается в случае, если гражданин не соответствует требованиям, предусмотренным пункта 1 настоящего Положения, в зависимости от категории.
Постановлением Правительства Российской Федерации № 578 от 25.06.2016 года «О порядке учреждения ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания «Ветеран труда», федеральными органами исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство Российской Федерации, и награждения указанными знаками отличия», вступившим в силу с 01.07.2016 года, утверждено Положение об учреждении ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания «Ветеран труда», федеральными органами исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство РФ и о награждении указанными знаками отличия.
В соответствии с п.2, 3 указанного Положения знаки отличия являются видом награждения федеральными органами исполнительной власти лиц за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики).
Федеральный орган исполнительной власти вправе учредить один знак отличия, дающий право на присвоение звания «Ветеран труда». Вид знака отличия определяется федеральным органом исполнительной власти самостоятельно с учетом требований настоящего Положения.
Приказом от 30.11.2015 года № 732 Министерство обороны Российской Федерации учредило в соответствии с новым Положением ведомственный знак отличия, дающий право на присвоение звания «Ветеран труда» - медаль «Участнику военной операции в Сирии».
В соответствии с п.1 Положения о медали МО РФ «Участнику военной операции в Сирии», данная медаль является ведомственным знаком отличия.
Медалью награждаются военнослужащие и лица гражданского персонала Вооруженных Сил РФ за отличие, отвагу и самоотверженность, проявленные в ходе военной операции в Сирийской Арабской Республике; за самоотверженный труд и большой личный вклад в выполнение задач военной операции в Сирийской Арабской Республике.
Таким образом, в суде первой инстанции нашел подтверждение тот факт, что Чернышова О.А. награждена по состоянию на 30.06.2016 года ведомственным знаком отличия в труде, который сохраняет право на присвоение звания «Ветеран труда» при наличии трудового (страхового) стажа, учитываемого для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслуги лет, необходимой для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении. Трудовой стаж Чернышовой О.А. в соответствии с трудовой книжкой составляет более 20 лет.
При таких обстоятельствах, ответчик неправомерно отказал истцу в присвоении звания «Ветеран труда», в связи с чем исковые требования Чернышовой О.А. подлежат удовлетворению.
Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции.
Доводы апелляционной жалобы были предметом рассмотрения в суде первой инстанции, они не содержат обстоятельств, которые не были бы предметом исследования суда или опровергали выводы судебного решения, а потому не могут служить основанием к отмене решения суда.
Правовых доводов, влекущих отмену решения, апелляционная жалоба не содержит.
Ссылок на какие-либо новые факты, которые остались без внимания суда первой инстанции, в апелляционной жалобе не содержится.
Разрешая заявленные требования, суд первой инстанции правильно определил юридически значимые обстоятельства дела, дал надлежащую правовую оценку собранным и исследованным в судебном заседании доказательствам и постановил решение, отвечающее нормам материального права при соблюдении требований гражданского процессуального законодательства.
Руководствуясь ст.ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Ленинского районного суда г.Пензы от 10 мая 2017 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
